【2017年09月22日】“三個結合”促改革 嚴管善待活基層

“三個結合”促改革 嚴管善待活基層

來源：中國稅務局
日期：2017年09月22日
版次：02

推進“放管服”改革，要與深化稅收征管體制改革相結合，與辦稅便利化改革相結合，與優(yōu)化稅收營商環(huán)境相結合；加強基層建設，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，傾注真情為基層服務，充分激發(fā)基層活力

全面落實“放管服”改革要求，抓好廣東省地稅系統(tǒng)基層建設工作，要堅持問題導向、目標導向和實效導向，著力解決“放管服”改革和基層工作中的“堵點”“難點”“痛點”問題。

堅持“三個結合”，進一步深化地稅機關“放管服”改革舉措。目前，深化“放管服”改革已進入攻堅期和深水區(qū)。全省地稅系統(tǒng)要咬定青山不放松，增強改革韌勁，堅定不移推動“放管服”改革取得更大成效。重點做到“三個結合”。

與深化稅收征管體制改革相結合。深化征管體制改革，大力推動征管方式轉(zhuǎn)變，是地稅機關加強事中事后管理、提升管理效能的重要途徑。國家稅務總局在《關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》中提出了依托稅收大數(shù)據(jù)、形成“實名辦事制+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環(huán)管理理念。廣東省地稅局要按照稅務總局的要求和廣東省深改工作部署，結合推動轉(zhuǎn)變稅收征管方式，積極構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)的新型稅收征管模式。

與辦稅便利化改革相結合。深入推進辦稅便利化改革，最大限度地便利納稅人，是地稅機關深化“放管服”改革的內(nèi)在要求。廣東省地稅系統(tǒng)要充分利用信息化手段，打造以“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結”為主要內(nèi)容的便捷式服務體系?！耙痪W(wǎng)通辦”，就是要構建“電子辦稅為主，自助辦稅為輔，實體辦稅為補”的辦稅服務體系，升級完善電子稅務局，推進涉稅費業(yè)務、行政審批事項上網(wǎng)率達100%，線上線下辦稅服務同質(zhì)化率達100%，讓納稅人多跑“網(wǎng)路”，少跑“馬路”?！耙槐砑伞?，就是既要簡并優(yōu)化納稅申報表及附報資料，及時清理很少使用的表單、重復采集的數(shù)據(jù)項，又要基于部門涉稅信息共享，拓展免填、免報服務，實現(xiàn)涉稅資料一次采集，多次使用，最大限度減少納稅人表單填報和申報準備時間，同時相應減少稅務機關錄入、審核和保存的報表資料?！皣芈?lián)辦”，就是要進一步深化和拓展國地稅聯(lián)合辦稅、信息共享，推動國地稅業(yè)務通辦全省覆蓋，實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”?！耙淮无k結”，就是通過全面推行預約辦稅、推進繳稅方式便捷化等服務，實現(xiàn)納稅人“最多跑一次”。在此基礎上，通過推廣應用電子稅票、郵寄稅票等服務，積極向“一次都不跑，全程網(wǎng)上辦”邁進。

與優(yōu)化稅收營商環(huán)境相結合。廣州市是稅務總局確定的稅務機關開展稅收營商環(huán)境試點的5個?。ㄊ校┲?。廣東省地稅局要進一步加強對廣州市地稅局試點工作的指導和支持，廣州市地稅局要認真按照方案要求抓好貫徹落實，確保試點工作取得積極成效。同時，廣東省地稅局要圍繞省委“服務效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低”的要求，進一步修改完善《廣東省地方稅務局關于發(fā)揮職能作用優(yōu)化我省稅收營商環(huán)境的意見》，并印發(fā)全省地稅系統(tǒng)執(zhí)行。

嚴管善待活基層，厚植干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要努力在基層厚植想干事有機會、能干事有舞臺、干成事有地位和干部隊伍不出事的氛圍，重點在三個方面下功夫：

一要推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步深化思想認識，讓廣大干部職工清醒地認識到，嚴管就是最大的善待，不嚴管才是溺愛。要進一步鞏固壓實主體責任、支持紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”、抓嚴抓細基層黨建和構建“親”“清”新型政商關系的工作成果，繼續(xù)在傳導責任壓力、優(yōu)化基層領導班子、夯實基層黨支部工作和懲治“微腐敗”等方面發(fā)力。要加強探索創(chuàng)新，用好巡察這把利劍，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

二要傾注真情為基層服務。廣東地稅系統(tǒng)各級機關要切實增強為基層服務的意識，多了解基層干部所思、所想和所盼，從基層的實際困難出發(fā)，切實采取行動措施，盡心盡力、用心用情為基層服好務，著力解決好干部借調(diào)不規(guī)范、造成基層人手緊張的問題，解決好基層經(jīng)費保障不足、基層干部工作生活環(huán)境有待改善的問題，解決好機關布置工作缺乏統(tǒng)籌、基層工作負擔重的問題，等等。

三要充分激發(fā)基層活力。要牢牢抓住組織、人員和制度這3個重要抓手和關鍵點，著力建設基層，精心管理基層，科學評價基層，充分激發(fā)廣大基層干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。要結合工作實際，從重塑業(yè)務體系、重構組織體系等方面推動基層組織體系調(diào)整優(yōu)化。要健全拴心留人工作機制，積極營造鼓勵擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。