【2021年11月02日】張有乾：聚焦首善促改革 深抓力行謀新篇

張有乾：聚焦首善促改革 深抓力行謀新篇

2021年11月02日

        中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》是黨中央、國務院關(guān)于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化擘畫了宏偉藍圖。圍繞落實《意見》精神，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，為未來5年首都深化稅收征管改革和智慧北京稅務建設(shè)明確了時間表和路線圖。

        作為《意見》落實綜合試點單位之一，國家稅務總局北京市稅務局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照稅務總局和北京市委、市政府統(tǒng)一安排，對照《意見》和《實施方案》要求，以首善標準聚力改革，以開放視野謀劃創(chuàng)新，確保各項改革任務在京落地落實。

        堅持首善標準，強化政治擔當

        《意見》明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持黨的全面領(lǐng)導，確保黨中央、國務院決策部署不折不扣落實到位為工作原則，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化稅收征管改革。

        作為首都稅務部門，北京市稅務局堅定不移遵循《意見》確定的指導思想和工作原則，牢固樹立“看北京首先從政治上看”的理念，把貫徹落實好《意見》作為當前和今后一個時期重要的政治任務，堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿改革始終，把落實《意見》精神與黨史學習教育緊密結(jié)合，以黨建引領(lǐng)匯聚起全市稅務系統(tǒng)干部職工投身改革、推進改革的強大動力。

        在改革過程中，增強首都意識、堅持首善標準，緊密結(jié)合首都稅收工作實際，落實好改革6方面24類重點任務，力爭在以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧稅務建設(shè)上走在前，在精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治方面做表率，讓首都納稅人繳費人充分享受改革紅利，以改革成效助力創(chuàng)建“講政治、守紀律、負責任、有效率，讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的首善稅務機關(guān)，書寫高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化首都篇章。

        突出科技驅(qū)動，打造智慧稅務

        《意見》提出要全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，北京市稅務局以此為契機，在建設(shè)智慧北京稅務、發(fā)票電子化改革、稅收大數(shù)據(jù)共享應用等方面集成推出系列舉措。

        下好智慧稅務“一盤棋”。建立“智慧城市+智慧稅務”協(xié)同聯(lián)動機制，與“智慧城市2.0”建設(shè)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機融合。依托稅務總局“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”，推進稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應用深度融合、高效聯(lián)動，強化納稅人繳費人行為自動分析、稅務人員全過程自控考核考評、稅務決策信息和任務的自主分類推送，實現(xiàn)自動化智能化聯(lián)動管理，最大限度減少人工干預、提高處理效率，構(gòu)建智慧北京稅務大腦，助力北京建設(shè)成為全球新型智慧標桿城市。

構(gòu)建涉稅涉費數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。與北京市大數(shù)據(jù)平臺對接，建立“大數(shù)據(jù)+集成應用”協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成標準化，依法保障涉稅涉費必要信息獲取，制定數(shù)據(jù)共享、安全及風險評估和檢查相關(guān)管理辦法，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面打通、廣泛覆蓋、快速流動。

        打造大數(shù)據(jù)應用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費主體、經(jīng)營交易或申報納稅等不同場景開展專題分析，服務科學決策。逐步推進“區(qū)塊鏈”技術(shù)在稅收領(lǐng)域的廣泛應用，推動數(shù)據(jù)自動上鏈、多方共享。聚焦樓宇經(jīng)濟、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理模式，實現(xiàn)智能決策。

        繪好發(fā)票電子化改革“一張圖”。以發(fā)票電子化改革為契機，推進稅務領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過在電子發(fā)票服務平臺上部署流式計算等信息化新技術(shù)，大幅提升時效性和處理能力，有效應對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的沖擊。24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務，逐步實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

        聚力實現(xiàn)“四精”，優(yōu)化營商環(huán)境

        《意見》明確要深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。作為綜合試點單位之一，北京市稅務局聚焦“四精”，堅持責任與使命共擔，創(chuàng)新與實踐融合，依托智慧北京稅務建設(shè)，努力出實招、開新局、見實效。

        執(zhí)法有“度”，不斷完善稅務執(zhí)法方式?！兑庖姟穼猿忠婪ㄖ味愖鳛橹匾瓌t，優(yōu)化執(zhí)法方式，正是題中之意。北京市稅務局通過說理式執(zhí)法等措施，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，在有效運用非強制性執(zhí)法方式上取得新成效。加強京津冀稅務執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推動三地稅務執(zhí)法標準規(guī)范統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認。持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動向，以問題為導向完善稅務執(zhí)法，不斷提升稅務執(zhí)法精確度。

        服務見“效”，持續(xù)打造智能高效服務?！兑庖姟窂娬{(diào)，要堅持為民便民，始終貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想。圍繞這一要求，北京市稅務局依托在線導辦、接訴即辦、智能優(yōu)辦等定制服務，深入踐行“我為納稅人繳費人辦實事”，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享，切實減輕辦稅繳費負擔。通過改進辦稅繳費方式、壓減納稅繳費次數(shù)，推動稅費服務向精細化、智能化轉(zhuǎn)型，助力打造國際一流稅收營商環(huán)境，提升納稅人繳費人滿意度。

        監(jiān)管重“精”，著力實施精準稅務監(jiān)管?！兑庖姟穲猿謫栴}導向，強調(diào)提升執(zhí)法監(jiān)管水平，全面提升稅收治理效能。圍繞這一要求，北京市稅務局依托納稅繳費信用評價制度、實名辦稅繳費制度和動態(tài)“信用+風險”監(jiān)管方法，將納稅信用深度融入社會信用體系并充分發(fā)揮作用；依法嚴厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為；積極推進分類分級差異化管理，發(fā)揮科學化、智慧化征稅監(jiān)管效能。

        共治謀“合”，深化跨部門間聯(lián)合協(xié)作。《意見》從加強部門協(xié)作、加強社會協(xié)同、強化司法稅收保障、強化國際合作對稅收精誠共治進行了部署，為擴大稅收治理“朋友圈”提供了有力支撐。北京市稅務局深入推進政府部門間信息交換，持續(xù)加強部門協(xié)作，開展“稅銀互動”解決小微企業(yè)融資難融資貴問題；落實制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機制，強化涉稅犯罪案件查辦工作力量；立足北京“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，加強國際稅收合作，持續(xù)深化拓展稅收共治新格局。

        瞄準精準落地，實現(xiàn)精彩開局

        為確?！兑庖姟纺繕寺涞?，《實施方案》細化了6個方面30條具體任務。北京市稅務局緊盯目標任務，今年重點圍繞3個方面推出10項亮點措施，讓納稅人繳費人第一時間感受稅收征管改革所帶來的變化，跑出深化稅收征管改革的“加速度”。

        注重“體驗感”，縱深推進線上服務。依托電子稅務局，推出3項舉措，持續(xù)提升辦稅繳費便利化水平。進一步增強電子稅務局功能，建成以電子稅務局網(wǎng)頁端為核心、移動端和微信端互補的“三端融合”線上服務體系；加快推廣應用電子稅務局“在線導辦”功能，提供遠程幫辦、問辦結(jié)合、圖文交互的辦稅繳費新體驗；扎實推進“好差評”工作，完善“開展評價—差評處理—結(jié)果應用”的業(yè)務閉環(huán)管理模式。

        打通“梗阻點”，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程。緊盯納稅人繳費人關(guān)注的熱點難點問題，推出4項舉措，解決納稅人的急難愁盼。大力推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅業(yè)務線上辦理，通過部門間數(shù)據(jù)共享替代人工審核；不斷深化“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”應用，完善場景化辦稅模式，實現(xiàn)材料再精簡、平臺更智能、全程網(wǎng)上辦；有效推廣電子發(fā)票服務平臺，24小時在線免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務；嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為，落實“首違不罰”清單，加強京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)同。

        攜手“大數(shù)據(jù)”，創(chuàng)新應用人工智能。加速數(shù)字化升級和智能化改造，推出3項舉措，打造更加公平便捷、智能高效的辦稅環(huán)境。積極拓展AI“云審批”覆蓋范圍，推廣“數(shù)據(jù)+規(guī)則”的自動化審批，提供7×24小時在線云辦理服務；持續(xù)攻堅“AI智能退稅”，探索推進退稅審核“去人工化”，建設(shè)無人干預式“AI智能退稅”新體系；用好用活大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型和干部應用能力的循環(huán)提升，全面推進“以數(shù)治稅”。

        改革風勁，時代潮涌。北京市稅務局將認真貫徹落實《意見》和《實施方案》，以時不我待、只爭朝夕的干勁，深度融合北京市“十四五”發(fā)展規(guī)劃和智慧城市建設(shè)，奮力推進深化稅收征管改革，譜寫首都稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

        來源：（http://beijing.chinatax.gov.cn/b ... 578ddd3b8cc8a.shtml）