【2024年11月6日】北京市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張有乾：以首善標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)稅務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)

北京市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張有乾：以首善標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)稅務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)

作者：國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 張有乾
來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2024年11月6日A1、A2版

黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代藍(lán)圖，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列具有前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重大改革部署。北京稅務(wù)部門(mén)必須樹(shù)牢垂管意識(shí)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，按照稅務(wù)總局黨委和北京市委、市政府的要求，深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，落實(shí)落細(xì)改革任務(wù)，在高質(zhì)量推進(jìn)首都中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐中走在前。

張有乾

高站位認(rèn)識(shí)改革重大意義

準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的主題。三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，提出了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。這要求我們錨定高質(zhì)量書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐北京新篇章，進(jìn)一步扛牢首都稅務(wù)使命責(zé)任，統(tǒng)籌好收與支、稅與費(fèi)、增與減、穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，切實(shí)以各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的接續(xù)落地見(jiàn)效，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)。《決定》提出，“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)?！边@要求我們立足首都稅收工作實(shí)際，把握好進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，更好發(fā)揮稅收在組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配等方面的作用，為首都各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。
準(zhǔn)確把握進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域改革的部署要求。《決定》中直接涉及稅務(wù)部門(mén)的改革任務(wù)有近30項(xiàng)，主要包括全面落實(shí)稅收法定原則、健全直接稅體系、完善地方稅體系、完善綠色稅制、深化稅收征管改革等重點(diǎn)內(nèi)容。這要求我們聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“首善標(biāo)準(zhǔn)”作為落實(shí)改革任務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn)、第一準(zhǔn)則，有的放矢推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)到位。

細(xì)謀劃明確改革實(shí)施路徑

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)改革的根本保證。北京稅務(wù)部門(mén)要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿稅務(wù)領(lǐng)域改革的各方面全過(guò)程，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，突出增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，緊盯支部“管到人頭”的特點(diǎn)，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保各項(xiàng)改革舉措始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是推進(jìn)改革的重要方法?！稕Q定》中涉及的稅務(wù)領(lǐng)域改革不僅在健全稅收制度、完善中央和地方財(cái)政關(guān)系等方面明確規(guī)劃了具體路徑，還在對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、保障和改善民生、深化生態(tài)文明等多項(xiàng)改革部署中提出了稅收舉措。要進(jìn)一步加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將稅收工作置于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，以系統(tǒng)觀念推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力、形成合力，切實(shí)增強(qiáng)改革的整體效能。
始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。《決定》提出研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度等改革內(nèi)容，使稅收制度更加適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下新業(yè)態(tài)的特征和需求。在推進(jìn)改革中，既要充分借鑒鞏固既有改革有益經(jīng)驗(yàn)，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，按照要求抓好貫徹落實(shí)，因地制宜形成更多改革創(chuàng)新成果。
始終堅(jiān)持底線思維。《決定》部署強(qiáng)調(diào)“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”，為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、持續(xù)提升稅收監(jiān)管質(zhì)效提出了新要求。北京稅務(wù)部門(mén)要站在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度，進(jìn)一步樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，把防范化解稅收風(fēng)險(xiǎn)與稅收改革發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，健全完善首都稅收監(jiān)管體系，加大稅務(wù)稽查震懾力度，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

強(qiáng)措施推動(dòng)改革落地見(jiàn)效

在強(qiáng)化垂管意識(shí)中增強(qiáng)改革定力。北京稅務(wù)部門(mén)必須時(shí)刻牢記稅務(wù)部門(mén)是垂管部門(mén)，是中央權(quán)威的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者和維護(hù)者。在貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革部署時(shí)，要更好發(fā)揮垂管部門(mén)作用，進(jìn)一步把“看北京首先要從政治上看”的要求領(lǐng)會(huì)透、把握深、貫徹好，常態(tài)化開(kāi)展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育，持續(xù)推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，確保各項(xiàng)改革部署上傳下達(dá)、政令暢通、落實(shí)落細(xì)。
在打造效能稅務(wù)中展現(xiàn)改革擔(dān)當(dāng)。北京稅務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立改革增效、改革強(qiáng)能的意識(shí)，將依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅貫穿各項(xiàng)改革始終。進(jìn)一步依法依規(guī)抓好組織收入、稅收監(jiān)管等工作，以高水平法治促進(jìn)高效能治理；堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要治理效能，高質(zhì)高效打造智慧北京稅務(wù)、打造一流稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷提升辦稅繳費(fèi)便利度；把從嚴(yán)抓好責(zé)任落實(shí)作為推進(jìn)改革的關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的自覺(jué)性。
在構(gòu)建嚴(yán)管體系中保障改革落地。北京稅務(wù)部門(mén)要把全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治稅有機(jī)貫通起來(lái)，進(jìn)一步健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，繼續(xù)鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨的紀(jì)律教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。教育引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，既嚴(yán)于律己，又嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，切實(shí)做到知敬畏、存戒懼、守底線，為改革落實(shí)落地營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。