【2025年11月18日】北京市稅務局黨委書記、局長張有乾：以首善標準營造法治公平稅收環(huán)境

北京市稅務局黨委書記、局長張有乾：以首善標準營造法治公平稅收環(huán)境

來源：北京稅務
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依法治稅是依法治國在稅收領域的具體體現，是稅務工作的生命線和基本要求。作為首都稅務部門，我們深入學習貫徹習近平法治思想，將其全面融入稅收法治建設的全過程各方面，按照國家稅務總局推進依法治稅的部署要求，以首善標準一體推進尊法學法、執(zhí)法用法、普法宣傳，以高水平法治推進首都中國式現代化稅務實踐走在前。

一、以尊法學法為首要，持續(xù)樹牢稅收法治理念
尊法是關鍵，學法是保障，只有銘刻在心的法治，才是牢不可破的法治。作為經濟工作和行政執(zhí)法部門，我們始終胸懷“國之大者”，聚焦“稅之要事”，把尊法學法擺在突出位置，不斷筑牢法治信仰，提升法治素養(yǎng)。
堅持黨的領導定向領航。黨的領導是我國社會主義法治之魂。我們始終堅持把黨的領導貫穿首都稅收法治建設的方方面面，充分發(fā)揮黨建引領鑄魂作用，將“首善”作為稅收法治建設一以貫之的工作標準，確保首都稅收法治建設始終沿著正確的方向穩(wěn)步前行。
堅持內心尊崇筑牢信仰。尊法學法守法用法是一個有機聯(lián)系的整體，其中尊法是第一位的，只有內心尊崇敬畏法治，才能行為遵守法律。我們堅持尊重法律、敬畏法律，自覺將法治信仰內化為首都稅收工作的價值追求和行為準則，注重運用法治思維謀劃工作、解決問題，把握好依法治稅和從嚴治稅的深層次邏輯，全面推進依法治稅和從嚴治稅貫通互促，更好發(fā)揮法治的保障作用，在堅守法治正道中，營造更加風清氣正的稅收工作氛圍。
堅持學法用法提升能力。始終堅持在學懂弄通做實上下功夫，不斷提升法治理論聯(lián)系實際、指導實踐的能力。抓住領導干部這個“關鍵少數”，充分發(fā)揮黨委理論學習中心組領學促學、示范帶動作用，以上率下認真學習掌握應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)。依托執(zhí)法資格考試、“強基”培訓等推動法治學習全覆蓋、見實效，讓尊法學法在全市稅務系統(tǒng)蔚然成風。

二、以規(guī)范執(zhí)法為關鍵，持續(xù)提升依法治稅能力
規(guī)范執(zhí)法是稅收法治建設的核心內容。我們堅決貫徹依法行政要求，堅持促進守法、查處違法和規(guī)范執(zhí)法一體推進，把握好稅務執(zhí)法工作的時度效，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
依法依規(guī)組織稅費收入。保障國家稅收收入是稅務部門的主責主業(yè)。我們以服務高質量發(fā)展為首要任務，始終將依法依規(guī)組織稅費收入作為重要政治任務扛牢抓實，做到依法征稅、應收盡收，堅決守牢不收“過頭稅費”底線。全力推動《北京市稅費征收保障辦法》順利出臺，推進稅費治理精誠共治。著力抓好稅收收入質量管理，強化組織收入的事前預測、事中監(jiān)控和事后分析，促進組織收入工作更加科學有序規(guī)范，確保稅費收入量質并重，為首都經濟社會發(fā)展提供堅實財力保障。
精準施策強化稅收監(jiān)管。法治是最好的營商環(huán)境。我們在堅守法治正道中不斷提升稅收監(jiān)管質效，把“以數治稅”理念貫穿稅收監(jiān)管全過程，更好發(fā)揮數據賦能作用，建立健全以動態(tài)“信用+風險”為基礎的監(jiān)管機制，聚焦重點領域提升精準監(jiān)管質效，對守法經營企業(yè)避免打擾，對涉稅違法犯罪依法打擊。加大稅務稽查震懾力度，發(fā)揮八部門常態(tài)化聯(lián)合打擊機制作用，強化以查促管促治，有力維護市場公平競爭秩序和稅收安全。
從嚴從實加強執(zhí)法監(jiān)督。堅持規(guī)范執(zhí)法，既用好稅收征收管理法賦予的權力，又把權力關進制度的籠子，嚴格落實《稅務執(zhí)法責任制實施辦法》、提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃等，建立健全“事事明責、人人盡責、失責必問、問責必嚴”的責任落實機制，切實提升稅務執(zhí)法水平。聯(lián)合津冀稅務部門實施《京津冀稅務行政處罰裁量基準》，并優(yōu)化升級擴展至華北五省區(qū)，推進區(qū)域稅務執(zhí)法標準化。推行“首違不罰”、試點“說理式執(zhí)法”、出臺“不予實施行政強制措施清單”等舉措，統(tǒng)籌好執(zhí)法剛性與柔性，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三、以引導合規(guī)為抓手，持續(xù)營造依法納稅氛圍
厚植依法納稅、合規(guī)經營的稅收生態(tài)，是維護稅收法治公平的重要路徑。我們緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和稅源特點，把支持廣大經營主體合規(guī)經營、健康發(fā)展作為義不容辭的責任，加力推進合規(guī)管理，構建多層次、立體式的稅收普法格局，打造和維護更加公平公正、更具活力的首都經濟稅收秩序。
抓好政策精準推送促合規(guī)。始終把落實稅費政策作為重大政治任務抓實抓細，進一步深化“政策找人”，利用稅收大數據對企業(yè)精準畫像，推送場景化、個性化、特色化政策輔導產品，實現稅費優(yōu)惠政策“點對點”精準直達，確保稅費優(yōu)惠政策應享盡享、提示提醒應知盡知，為企業(yè)合規(guī)經營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
抓好稅收普法宣傳促合規(guī)。將法治公平作為稅收宣傳的主旋律，認真落實“八五”普法規(guī)劃，開展稅收宣傳月、憲法宣傳周、民法典宣傳月等普法宣傳活動，制作《稅收天地》普法節(jié)目，打造“跟著文物學稅法”普法品牌，重點面向社區(qū)、校園、商圈等開展普法“六進”活動，向納稅人和社會公眾廣泛普及稅法知識。加大對誠信納稅企業(yè)宣傳力度，曝光偷逃稅典型案例，加強納稅信用評價管理，依法實施守信激勵和失信懲戒措施，切實增強經營主體合規(guī)經營和風險防范意識，提高稅法遵從度。
抓好涉稅訴求解決促合規(guī)。著眼首都納稅人繳費人涉稅訴求，持續(xù)優(yōu)化稅費服務。深化接訴即辦、未訴先辦，構建“稅企面對面”常態(tài)化溝通交流機制，充分發(fā)揮公職律師等專業(yè)人才在解決訴求中的重要作用，主動回應解決辦稅繳費過程中遇到的堵點難點問題，依法依規(guī)推進涉稅訴求妥善解決，為各類經營主體合規(guī)經營、健康發(fā)展提供有力支持。
稅收法治建設是一項系統(tǒng)工程，需要常抓不懈、久久為功。北京市稅務局將深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，牢牢把握稅收法定原則，錨定“十五五”規(guī)劃建議明確的奮斗目標，履職盡責踐使命，務實重干爭首善，不斷探索首都稅收法治建設新路徑，為首都中國式現代化稅務實踐提供更加堅實的稅收法治保障。