國(guó)家稅務(wù)總局 稅總發(fā)〔2014〕50號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理工作的通知
稅總發(fā)〔2014〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
  為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕56號(hào)）精神，不斷擴(kuò)大第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好稅務(wù)總局取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報(bào)表工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)自行印制涉稅文書(shū)報(bào)表的管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
  各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“歸口管理、全面清理；合法規(guī)范、精簡(jiǎn)適用；服務(wù)基層、服務(wù)稅戶(hù)”的原則，加強(qiáng)對(duì)自行印制涉稅文書(shū)報(bào)表的全面梳理、優(yōu)化簡(jiǎn)并。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），強(qiáng)化對(duì)涉稅文書(shū)報(bào)表工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照稅務(wù)總局有關(guān)要求，對(duì)所有涉稅文書(shū)報(bào)表管理事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理。
  二、開(kāi)展全面梳理
  要結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，按照“三減輕”的要求，在充分聽(tīng)取基層和納稅人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行涉稅文書(shū)報(bào)表進(jìn)行一次“大清理”。優(yōu)化、取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報(bào)表，特別是取消簡(jiǎn)并納稅人填報(bào)使用類(lèi)涉稅文書(shū)報(bào)表。要按照既方便納稅人又有利于稅收管理的原則，逐個(gè)進(jìn)行分析評(píng)估，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的一律合并，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，能從信息系統(tǒng)中抽取的就不再麻煩納稅人，能信息共享的不再重復(fù)填報(bào)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)清理三類(lèi)文書(shū)報(bào)表：一是對(duì)不在行政審批目錄、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力目錄中的相關(guān)文書(shū)報(bào)表，以及文書(shū)報(bào)表來(lái)源文件已廢止執(zhí)行的相關(guān)文書(shū)報(bào)表，要馬上取消；二是通過(guò)信息共享可以獲得相關(guān)信息的文書(shū)報(bào)表，要改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，逐步取消；三是對(duì)于填報(bào)意義不大，取消簡(jiǎn)并之后有利于優(yōu)化服務(wù)納稅人的文書(shū)報(bào)表，要視情況予以取消。對(duì)以上取消或簡(jiǎn)并的納稅人填報(bào)使用類(lèi)涉稅文書(shū)報(bào)表，于2014年4月30日前開(kāi)始分批予以公布。
  三、建立長(zhǎng)效機(jī)制
  一是建立涉稅文書(shū)報(bào)表歸口管理和統(tǒng)一編碼制度。要確定涉稅文書(shū)報(bào)表的歸口管理部門(mén)，對(duì)涉稅文書(shū)報(bào)表的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性進(jìn)行審核把關(guān)。未經(jīng)歸口管理部門(mén)審核的涉稅文書(shū)報(bào)表不能印發(fā)，非統(tǒng)一編碼的涉稅文書(shū)報(bào)表不得使用。
  二是建立自行印發(fā)涉稅文書(shū)報(bào)表的報(bào)送備案制度。各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)新設(shè)立自行印制的涉稅文書(shū)報(bào)表，在印發(fā)同時(shí)要報(bào)送稅務(wù)總局涉稅文書(shū)報(bào)表歸口管理部門(mén)（征管科技司）。已經(jīng)印發(fā)的涉稅文書(shū)報(bào)表，要在全面梳理基礎(chǔ)上，于2014年6月30日前報(bào)送稅務(wù)總局備案。
  三是做好涉稅文書(shū)報(bào)表的頂層設(shè)計(jì)。要統(tǒng)一設(shè)計(jì)文書(shū)報(bào)表式樣、填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明，并結(jié)合稅收信息化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)涉稅文書(shū)報(bào)表科學(xué)化、規(guī)范化管理。
  四、狠抓工作落實(shí)
  一是提高認(rèn)識(shí)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理工作是踐行黨的群眾路線、落實(shí)“三個(gè)三”要求的重要舉措，是積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、不斷深化行政審批制度改革、落實(shí)兩個(gè)減負(fù)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部“節(jié)能減排”的基礎(chǔ)性工作，也是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的有效載體。要按照本通知要求對(duì)涉稅文書(shū)報(bào)表開(kāi)展全面梳理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理。
  二是做好督導(dǎo)。對(duì)于違反本通知要求，對(duì)涉稅文書(shū)報(bào)表缺乏統(tǒng)籌管理，導(dǎo)致涉稅文書(shū)報(bào)表管理混亂，增加基層和納稅人負(fù)擔(dān)的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決予以糾正并通報(bào)批評(píng)。
  三是強(qiáng)化后續(xù)管理。要密切關(guān)注取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報(bào)表事項(xiàng)的后續(xù)情況，深入調(diào)查取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報(bào)表可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究，積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)后續(xù)管理。協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，降低因取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報(bào)表帶來(lái)的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。
  各地可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定規(guī)范涉稅文書(shū)報(bào)表管理的具體操作辦法。對(duì)落實(shí)中存在的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局。
  

國(guó)家稅務(wù)總局

2014年4月9日