北京市人民政府辦公廳 京政辦發(fā)[2014]58號(hào) 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知

北京市人民政府辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知
京政辦發(fā)[2014]58號(hào)

北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知
  京政辦發(fā)[2014]58號(hào)
  全文有效
  2014-11-7
  各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
  《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  北京市人民政府辦公廳
  2014年11月7日
  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施
  為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列政策措施，結(jié)合《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的小微企業(yè)的金融支持，提出以下工作措施。
  一、加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)
  (一)對(duì)涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)和中小金融機(jī)構(gòu)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)；對(duì)小微企業(yè)票據(jù)比例達(dá)到一定水平或小微企業(yè)貸款達(dá)到“增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，增量不低于上年同期水平”(以下簡稱“兩個(gè)不低于”)指標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加再貼現(xiàn)額度。(人民銀行營業(yè)管理部牽頭)
  二、加快小微企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
  (二)加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，搭建“1×16×N”的立體式公共服務(wù)平臺(tái)骨干網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭)
  (三)發(fā)揮首都金融服務(wù)商會(huì)作用，加快建設(shè)小微企業(yè)綜合金融服務(wù)電子交易平臺(tái)；整合注冊(cè)登記、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、水電氣熱等企業(yè)經(jīng)營信息，著力推進(jìn)小微企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)；積極推動(dòng)以上兩個(gè)平臺(tái)對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)撮合交易工作，提高小微企業(yè)融資對(duì)接效率。(市金融局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (四)進(jìn)一步完善人民銀行征信體系中的北京市中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，加快建立小微企業(yè)評(píng)級(jí)發(fā)布和信息通報(bào)制度。(人民銀行營業(yè)管理部牽頭)
  三、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)
  (五)鼓勵(lì)各要素市場建立健全會(huì)員企業(yè)信用評(píng)估體系，切實(shí)發(fā)揮為小微企業(yè)融資增信服務(wù)功能，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)鏈融資和商業(yè)圈融資模式。(市金融局牽頭)
  (六)推廣融資性擔(dān)保聯(lián)盟模式，促進(jìn)擔(dān)保公司通過組建聯(lián)盟建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)融資提供多渠道、專業(yè)化的增信服務(wù)。(市金融局牽頭)
  (七)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，支持合規(guī)經(jīng)營、資本金充足、風(fēng)險(xiǎn)管理完善的政策性擔(dān)保公司增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，簡化擔(dān)保手續(xù)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。優(yōu)化小微企業(yè)房產(chǎn)抵押登記手續(xù)、流程，提高抵押辦理效率。(市金融局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (八)進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，對(duì)代償小微企業(yè)不良貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)償，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大為小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的力度。(市財(cái)政局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (九)總結(jié)推廣海淀區(qū)中小企業(yè)信貸履約保證保險(xiǎn)短期貸款項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，為全市小微企業(yè)信貸保險(xiǎn)提供保證。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、北京保監(jiān)局、北京銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  四、發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)
  (十)促進(jìn)大中型銀行進(jìn)一步加快小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)和向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)并加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋范圍。(北京銀監(jiān)局牽頭)
  (十一)加快小額貸款公司發(fā)展，積極引導(dǎo)小額貸款公司切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低融資成本。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司。(市金融局、市文資辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  五、拓寬小微企業(yè)直接融資渠道
  (十二)充分發(fā)揮全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心等場外市場作用，推動(dòng)小微企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理，進(jìn)一步拓寬融資渠道。(北京證監(jiān)局、市金融局、中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (十三)通過發(fā)行企業(yè)集合債券、集合信托、中小企業(yè)私募債券等直接融資工具，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)直接融資規(guī)模，并逐步提高社會(huì)資本參與募集的比例。(人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (十四)支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)；支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  六、創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)模式
  (十五)完善科技、文化領(lǐng)域小微企業(yè)融資配套政策，研究推進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、處置工作。(市科委、市文資辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市工商局、市金融局、中關(guān)村管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (十六)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式。推動(dòng)第三方支付機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)發(fā)展提供多樣化支付服務(wù)。(市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (十七)積極推進(jìn)銀行間市場的中小企業(yè)循環(huán)授信集合票據(jù)試點(diǎn)開展產(chǎn)品創(chuàng)新。(人民銀行營業(yè)管理部、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (十八)加大對(duì)服務(wù)小微企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信貸產(chǎn)品宣傳力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)信貸產(chǎn)品發(fā)放規(guī)模。(市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、中關(guān)村管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  七、降低小微企業(yè)融資成本
  (十九)進(jìn)一步完善銀行收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)融資等基本銀行服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理，治理金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為。通過財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，鼓?lì)融資擔(dān)保公司等金融中介機(jī)構(gòu)合理降低服務(wù)費(fèi)率。(市發(fā)展改革委、北京銀監(jiān)局、市金融局、市財(cái)政局、人民銀行營業(yè)管理部、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  八、完善相關(guān)配套政策措施
  (二十)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于工商登記制度改革總體要求，簡化小微企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，提高審批效率。(市工商局牽頭)
  (二十一)進(jìn)一步細(xì)化對(duì)“兩個(gè)不低于”的考核措施，完善小微企業(yè)申貸獲得率、綜合金融服務(wù)覆蓋率等指標(biāo)的考核辦法，并建立健全相應(yīng)的考核通報(bào)機(jī)制。(北京銀監(jiān)局牽頭)
  (二十二)進(jìn)一步細(xì)化完善小微企業(yè)規(guī)模和行業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持科技、文化類等符合首都城市戰(zhàn)略定位的小微企業(yè)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (二十三)簡化小微企業(yè)不良貸款核銷程序，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)簡化自主核銷稅前扣除的申報(bào)要求，提高銀行核銷小微企業(yè)不良貸款的積極性。支持銀行在符合政策規(guī)定的前提下，探索創(chuàng)新小微企業(yè)不良貸款的化解方式。(人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
  (二十四)宣傳普及金融知識(shí)，加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度。(市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、市公安局、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))