【專題學(xué)習(xí)】國家重大水利工程建設(shè)基金，內(nèi)含征收范圍、計費方法、申報方式、相關(guān)政策匯總等

一、基本定義

國家重大水利工程建設(shè)基金，是為籌集國家重大水利工程建設(shè)資金，確保國家重大水利工程建設(shè)的順利實施，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的政府性基金。

二、征收范圍

國家重大水利工程建設(shè)基金在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)籌集。

各省、自治區(qū)、直轄市全部銷售電量包括省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給電力用戶的電量、省級電網(wǎng)企業(yè)扣除合理線損后的躉售電量（即實際銷售給轉(zhuǎn)供單位的電量）、省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給子公司的電量和對境外銷售電量、企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量、地方獨立電網(wǎng)銷售電量（不含省級電網(wǎng)企業(yè)銷售給地方獨立電網(wǎng)企業(yè)的電量）。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力交易，計入受電省份銷售電量。

資源綜合利用（利用余熱余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)自備電廠納入國家重大水利工程建設(shè)基金征收范圍，不得免征。

三、主要用途

國家重大水利工程建設(shè)基金用于支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題以及加強中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)。南水北調(diào)和三峽工程直接受益省份籌集的國家重大水利工程建設(shè)基金，納入中央財政預(yù)算管理，由中央財政安排用于南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作等。南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份籌集的國家重大水利工程建設(shè)基金，納入省級財政預(yù)算管理，專項用于本地重大水利工程建設(shè)。

四、繳費主體

除西藏自治區(qū)以外全國范圍內(nèi)的電力用戶。

五、計費方法

國家重大水利工程建設(shè)基金=全部銷售電量（扣除國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)業(yè)排灌用電）×征收標準

征收標準按每千瓦計算征收，各地標準不同。《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)〈國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2009〕90號）規(guī)定各?。▍^(qū)、市）最初征收標準。根據(jù)《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2019〕46號）規(guī)定,，從2019年7月1日起實行新的標準。國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準見表 。

表 國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準 單位：厘/千瓦時

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）	征收標準	?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）	征收標準
北京	1.96875	河南	3.189375
天津	1.96875	湖北	0
上海	3.915	湖南	1.0546875
河北	1.96875	廣東	1. 96875
山西	1.96875	廣西	1. 125
內(nèi)蒙古	1. 125	海南	1. 125
遼寧	1. 125	重慶	1. 96875
吉林	1. 125	四川	1.96875
黑龍江	1. 125	貴州	1. 125
江蘇	4. 1934375	云南	1. 125
浙江	4. 03875	陜西	1. 125
安徽	3.63375	甘肅	1. 125
福建	1.96875	青海	1. 125
江西	1.5525	寧夏	1. 125
山東	1.96875	新疆	1. 125

擁有自備電廠企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)準確計量自發(fā)自用電量和銷售電量，不能準確計量的，由稅務(wù)部門按照其最大發(fā)電（售電）能力核定自發(fā)自用電量和銷售電量，并確定國家重大水利工程建設(shè)基金征收數(shù)額。

六、征收期限

國家重大水利工程建設(shè)基金按月申報繳納，按年匯算清繳。國家重大水利工程建設(shè)基金應(yīng)于每月15日前申報繳納。省級電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在次年3月底前完成匯算清繳申報繳納。

七、申報方式

地方獨立電網(wǎng)銷售電量，按月自行申報繳納，稅務(wù)部門征收。

除地方獨立電網(wǎng)銷售電量外，由省級電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取電費時一并代征，按月自行申報繳納，稅務(wù)部門征收。

省級電網(wǎng)企業(yè)、擁有自備電廠企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年實際銷售電量（自發(fā)自用電量），在次年3月底前完成匯算清繳。

【主要政策依據(jù)】

• 《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)〈國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2009〕90號）
• 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于免征國家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護建設(shè)稅和教育費附加的通知》（財稅〔2010〕44號）
• 《財政部關(guān)于征收國家重大水利工程建設(shè)基金有關(guān)問題的通知》（財綜〔2010〕97號）
• 《財政部關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》（財綜〔2013〕103號）
• 《財政部關(guān)于對國家電網(wǎng)四川省電力公司有關(guān)政府性基金上繳問題的批復(fù)》（財稅〔2015〕80號）
• 《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅〔2017〕51號）
• 《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》（財稅〔2018〕39號）
• 《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2019〕46號）
  

【優(yōu)惠政策】

（一）基金免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于免征國家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護建設(shè)稅和教育費附加的通知》（財稅〔2010〕44號）規(guī)定，為支持國家重大水利工程建設(shè)，自2010年5月25日起，對國家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

（二）分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征基金

為了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《財政部關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》（財綜〔2013〕103號）規(guī)定，自2013 年11月19日起，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、 國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金4 項針對電量征收的政府性基金。

（三）降低基金征收標準

《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》（財稅〔2018〕39號）規(guī)定，自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準，在按照《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅〔2017〕51號）降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。調(diào)整后的征收標準為：按照《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)〈國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》 （財綜〔2009〕90號）規(guī)定的征收標準×（l-25%）×（l-25%）。

《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2019〕46號）規(guī)定，自2019年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準在原標準的基礎(chǔ)上降低50%。