北京市國家稅務(wù)局 北京市國家稅務(wù)局關(guān)于2017年度法治政府建設(shè)情況的報告

北京市國家稅務(wù)局 北京市國家稅務(wù)局關(guān)于2017年度法治政府建設(shè)情況的報告

北京市國家稅務(wù)局關(guān)于2017年度法治政府建設(shè)情況的報告
  2018年3月22日
  2017年，北京市國家稅務(wù)局深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收中心工作，堅持依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)密監(jiān)督，堅持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，不斷提升法治理念，優(yōu)化法治環(huán)境，推進(jìn)稅收共治，提高稅法遵從度，法治政府建設(shè)取得較好成效?，F(xiàn)將2017年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
  一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制保障
  我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨組多次召開會議研究推進(jìn)依法治稅工作，制定了“十三五”時期全面推進(jìn)依法治稅工作實施方案和任務(wù)分解表，明確了工作基本原則、工作要求、工作目標(biāo)和任務(wù)分工，全面貫徹落實《綱要》要求。切實貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于加強和改進(jìn)黨對法治工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真落實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，集體研究依法治稅工作重大問題，部署推進(jìn)依法治稅重要工作，全面推進(jìn)北京國稅系統(tǒng)法治建設(shè)。
  二、依法履行職能，服務(wù)發(fā)展大局
  (一)依法征稅，大力組織稅收收入
  堅持組織收入原則，依法征稅、應(yīng)收盡收，積極創(chuàng)新組收工作思路，集成稅收數(shù)據(jù)信息，加強對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點稅源等情況的分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征，科學(xué)謀劃組收工作。全年共完成稅收收入9289億元，同比增長1.9%。其中，中央級完成6438億元；地方級完成2851億元，同比增長24.5%。完成地方一般公共預(yù)算收入2635億，同比增長26.4%。圓滿完成了收入任務(wù)，實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長。
  (二)依法發(fā)揮稅收職能，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
  貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，主動適應(yīng)首都改革發(fā)展需要，切實發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
  1.積極服務(wù)重點工作。利用經(jīng)濟(jì)手段助力“疏解整治促提升”，聯(lián)合工商等部門對部分有形市場和“七小”業(yè)態(tài)開展專項檢查，服務(wù)疏解及升級改造市場165個。建立市、區(qū)兩級冬奧會籌辦涉稅服務(wù)機制，開通服務(wù)“冬奧”綠色辦稅通道，助力冬奧會、冬殘奧會籌辦工作順利開展。全力做好新機場建設(shè)各項稅收保障工作，推出了服務(wù)搬遷企業(yè)等15項便捷辦稅措施，解決了跨省遷移手續(xù)辦理、稅務(wù)資質(zhì)認(rèn)定等7方面40余項涉稅問題。
  2.主動服務(wù)在京企業(yè)。全面貫徹落實改善民生、小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和節(jié)能環(huán)保企業(yè)減免稅政策，共計減免稅款517億元，同比增長17.2%，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進(jìn)營改增試點工作，全年累計減稅1000億元。全年辦理出口退稅270.3億元，同比增長9.9%；扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，服務(wù)貿(mào)易退稅24.7億元，同比增長73%。幫助企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇，開具稅收居民身份證明1005份，預(yù)估為居民企業(yè)境外享受減免稅款197億元，同比增長4.4倍；確保稅收協(xié)定優(yōu)惠政策落地，為非居民企業(yè)減免稅款55億元；落實簡并稅率政策，簡并稅率合計減稅34.2億元。通過落實各項稅收政策，有效激活了市場主體的發(fā)展動能。
  3.持續(xù)加強稅種管理。在增值稅方面，開展增值稅政策大輔導(dǎo)，編制《營改增指導(dǎo)意見》《發(fā)票審批(核準(zhǔn))操作手冊》《增值稅減免優(yōu)惠政策指南》等多個手冊，加強對基層落實政策的指導(dǎo)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品核定扣除工作，在全國貨勞工作會上進(jìn)行經(jīng)驗交流。在消費稅方面，完成超豪華小汽車消費稅征收工作，全年實現(xiàn)消費稅2.4億元。在所得稅方面，緊抓預(yù)繳和匯算清繳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強重點稅源監(jiān)控，強化申報和差錯控管力度，73.53萬戶企業(yè)申報率達(dá)100%。加強后續(xù)管理，開展取得虛開發(fā)票、走逃企業(yè)發(fā)票的稅前扣除專項核查以及資產(chǎn)損失專項核查工作。上線匯算清繳風(fēng)險提示服務(wù)系統(tǒng)，在結(jié)果隔日反饋的全國模式基礎(chǔ)上，率先實現(xiàn)當(dāng)日反饋的高效模式。在國際稅收方面，非居民稅收收入入庫445.72億元，同比增長19%，規(guī)模首次居全國第一位。全年反避稅管理環(huán)節(jié)稅收入庫153億元，同比增加66億元，增長76%。在全國率先開展“走出去”企業(yè)同期資料審核，全市范圍內(nèi)境外稅收風(fēng)險管理補繳稅款入庫全國第一。建立非居民間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓集體審議機制，入庫稅款首次突破30億元。同期資料審核環(huán)節(jié)補繳稅款連續(xù)兩年同比增長70%。在大企業(yè)管理方面，落實國家稅務(wù)總局“千戶集團(tuán)”稅收管理工作任務(wù)；稅收風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對工作共計補繳稅款及滯納金43.02億元。開通列名大企業(yè)“綠色辦稅通道”，提升大企業(yè)涉稅訴求解決層級，直接受理快速解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求19項；與首旅集團(tuán)簽訂稅收遵從合作協(xié)議，搭建高層次的稅企溝通平臺。
  (三)深化行政審批制度改革
  緊密結(jié)合北京國稅實際，持續(xù)深化“放管服”改革，科學(xué)謀劃簡政放權(quán)良策。全年共受理行政審批事項123921件，全部在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
  1.在“放”上突破，破解“減負(fù)”難題。按照國家稅務(wù)總局工作部署，已提前完成了第一批完善簡易處罰流程等14項改革任務(wù)和優(yōu)化“多證合一”存量戶批量換號功能等8項系統(tǒng)優(yōu)化改造，先后制定出臺規(guī)范和改進(jìn)稅收執(zhí)法、取消一批涉稅事項和報送資料、推行跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦等17個改革配套文件。
  2.在“管”上統(tǒng)籌，保障“放權(quán)”到位。一是運用科技手段開展實名辦稅人證核驗，建立稅警聯(lián)動快速響應(yīng)機制，及時阻斷涉稅涉票風(fēng)險。二是參與國家稅務(wù)總局信用評價體系建設(shè)，建立自然人實名庫和信用體系，將動態(tài)信用管理貫穿于納稅人事前事中事后管理的全流程和各個關(guān)鍵節(jié)點。三是發(fā)揮市局司令部作用，統(tǒng)一操盤、扎口管理，實施事前事中事后全流程風(fēng)險管控。利用金稅三期和增值稅發(fā)票升級版，梳理出13類虛開發(fā)票特征，搭建防控虛開類23個風(fēng)控模型。通過全面加強風(fēng)險防控、加大稽查打擊力度，實現(xiàn)北京地區(qū)“暴力虛開”企業(yè)戶數(shù)、開票份數(shù)、開票金額、戶均虛開額、單份發(fā)票金額、企業(yè)存活期限環(huán)比六連降。
  3.在“服”上創(chuàng)新，推動“便捷”辦稅。一是打造“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”型納稅服務(wù)平臺，納稅人可以通過網(wǎng)站桌面版、網(wǎng)站移動版、移動客戶端等多渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和交互。該平臺全年累計訪問量達(dá)500余萬次。二是在全國范圍內(nèi)率先擴大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍，由納稅信用A級、B級、C級的增值稅一般納稅人進(jìn)一步擴大到新辦及未評級的增值稅一般納稅人，惠及全市新辦及未評級增值稅一般納稅人7.6萬戶，占全市增值稅一般納稅人的22%。三是充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，實現(xiàn)預(yù)約辦稅、微信取號功能。全年年微信取號達(dá)40萬人次、預(yù)約取號5萬人次，為納稅人節(jié)省了80%的排隊時間。同時借助語音識別、語音合成等技術(shù)搭建智能語音系統(tǒng)，實現(xiàn)排隊人數(shù)、預(yù)計等待時長的即時播報，提供常規(guī)問題的智能咨詢服務(wù)。四是依托12366熱線知識庫搭建智能問答庫，從納稅人角度整理常見問題，聯(lián)動知識庫自動形成通話小結(jié)，提高人工處理效率，同時為智能咨詢提供數(shù)據(jù)支撐。五是推出代開增值稅專用發(fā)票郵寄業(yè)務(wù)和郵寄送達(dá)文書業(yè)務(wù)2項便利化舉措，將全市15%的領(lǐng)用票需求和每月20萬代開業(yè)務(wù)量轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上。通過優(yōu)化網(wǎng)上辦稅流程，從“往返來回跑”到“最多跑一次”，再到“一次不用跑”，不斷提升納稅人便捷辦稅體驗。
  三、完善制度建設(shè)，加強規(guī)范管理
  (一)強化稅收政策調(diào)研
  1.做好對相關(guān)稅收政策的追蹤問效。走訪相關(guān)零稅率代表企業(yè)，積極研究制定方案，幫助企業(yè)解決落實中的問題，確保應(yīng)稅服務(wù)增值稅零稅率政策有效落實。
  2.做好相關(guān)稅收政策的專項調(diào)研。參加國家稅務(wù)總局資管產(chǎn)品政策調(diào)研；參與國家稅務(wù)總局車輛購置稅立法工作，推進(jìn)與公安交管部門建立車購稅完稅證明共享核查機制。按時完成國家稅務(wù)總局各項專項調(diào)研工作部署，如基金業(yè)企業(yè)所得稅征管情況、股權(quán)投資(永續(xù)債、代持股、對賭協(xié)議)相關(guān)企業(yè)所得稅政策問題、企業(yè)重組、特殊行業(yè)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費稅前扣除、天竺綜保區(qū)企業(yè)一般納稅人試點、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅等工作，為國家稅務(wù)總局稅收政策前瞻性研究和儲備做好基礎(chǔ)性工作。
  (二)加強稅收規(guī)范性文件監(jiān)管
  嚴(yán)格開展稅收規(guī)范性文件合法性審查、合規(guī)性評估、備案、清理和公告等工作，共完成合法性審查及合規(guī)性評估9件。全面清理本級稅收規(guī)范性文件中與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革要求不一致的有關(guān)規(guī)定，公告全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件51件。以轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局已經(jīng)失效廢止的稅收規(guī)范性文件為重點，清理12366稅收業(yè)務(wù)知識庫中應(yīng)失效廢止文件93件，確保12366稅收業(yè)務(wù)知識庫內(nèi)容的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。
  四、規(guī)范工作程序，推進(jìn)科學(xué)決策
  (一)健全科學(xué)決策保障機制
  細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)、科學(xué)民主決策、推進(jìn)政務(wù)公開、會議制度等內(nèi)容，明確堅持依法行政、全面正確履行工作職能、健全監(jiān)督制度、公文審批、工作紀(jì)律、廉政和作風(fēng)建設(shè)等事項，為科學(xué)民主決策提供了制度保障。
  (二)全面推行公職律師和法律顧問制度
  為了貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》文件要求，開展了法律顧問和公職律師選任工作，組建公職律師隊伍，并從中聘為機關(guān)法律顧問。通過辦理案件、列席會議、接受咨詢等方式，從法律角度提出意見建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手，推動依法決策，發(fā)揮行政決策的“智囊團(tuán)”作用。
  (三)落實重大稅務(wù)案件審理制度
  認(rèn)真貫徹落實重大稅務(wù)案件審理制度，全年共審理重大稅務(wù)案件14件，充分發(fā)揮集體決策作用，提高案件審理的科學(xué)性、民主性和透明度。
  五、嚴(yán)格落實規(guī)范，公正文明執(zhí)法
  (一)推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理規(guī)范化
  1.推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范化。先后出臺了導(dǎo)稅服務(wù)、應(yīng)急處置、預(yù)約服務(wù)等10余項納稅服務(wù)制度，落實《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，做到服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)。落實《全國稅務(wù)機關(guān)稅收征管規(guī)范》，進(jìn)一步簡化事項流程、精簡資料報送、簡并優(yōu)化表單，同時積極配合北京市法制辦，將《中華人民共和國稅收征收管理法(修訂草案)》提交國務(wù)院常務(wù)會審議。對照《全國稅務(wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范(1.1版)》，積極落實和完善崗位設(shè)置，開展崗位權(quán)限清理，理順退稅審核流程，嚴(yán)格執(zhí)行工作時限標(biāo)準(zhǔn)。按期完成《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作規(guī)范》列明的51個合作事項，通州、順義獲選全國百佳國稅地稅合作縣級示范區(qū)，房山、大興、開發(fā)區(qū)獲選市級示范區(qū)。落實《全國稅務(wù)稽查規(guī)范(1.0版)》，出臺稽查各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)意見，組織全市稽查系統(tǒng)舉辦專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識競賽活動，提高稽查人員的執(zhí)法能力。
  2.推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化。將巡察工作列為黨組落實主體責(zé)任的重要事項，明確巡視辦主要職責(zé)，強化對巡察工作的管理，確保規(guī)范化運行。通過召開專題會議、開展集中培訓(xùn)等形式加強學(xué)習(xí)貫徹《全國稅收系統(tǒng)督察審計規(guī)范(1.0版)》，嚴(yán)格對照規(guī)范全面梳理崗責(zé)流程，依照規(guī)范開展督察審計工作。組織《國稅系統(tǒng)政府采購規(guī)范(2.0版)》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強化對采購工作程序的把控，不斷提升政府采購工作的質(zhì)量和效率。從制度規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化三方面入手，“三位一體”學(xué)習(xí)、應(yīng)用《國稅系統(tǒng)財務(wù)管理規(guī)范》，推進(jìn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級。
  (二)優(yōu)化稅收執(zhí)法程序
  1.完善統(tǒng)一全市處罰事項自由裁量權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)。在2016年北京市國家稅務(wù)局第22號公告基礎(chǔ)上，按照國家稅務(wù)總局要求進(jìn)一步修改完善，發(fā)布《北京市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(北京市國家稅務(wù)局公告2017年第11號)，統(tǒng)一規(guī)范了北京市各級稅務(wù)機關(guān)行政處罰裁量權(quán)的行使。
  2.做好稅務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全稅務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，搭建聯(lián)合互訓(xùn)業(yè)務(wù)平臺，同時發(fā)揮北京市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室的平臺作用，組織協(xié)調(diào)市公安局、高級人民法院、檢察院、地稅局等部門舉辦2期涉稅違法案件查處協(xié)作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對325人次進(jìn)行了集中培訓(xùn)，做到“查、抓、捕、審”互聯(lián)互動。充分發(fā)揮稅警聯(lián)合辦公室作用，密切稅警協(xié)作，實現(xiàn)各區(qū)稅警聯(lián)合辦公室“全覆蓋”，部分實現(xiàn)公安人員的進(jìn)駐常態(tài)。
  (三)創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式
  1.全面落實“雙隨機、一公開”制度。創(chuàng)新開展聯(lián)合稽查，有效整頓規(guī)范行業(yè)和地區(qū)稅收秩序，全年稽查立案4439件，同比增長268%，共計查補收入428億元，同比增長129%。組建專業(yè)化精英團(tuán)隊，與公安部門協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊虛開騙稅，破獲14起特大虛開增值稅專用發(fā)票案件，抓捕涉案人員328人，目前2起案件中的8名被告已獲刑。搭建稽查雙隨機工作平臺，抽取雙隨機稽查對象653戶，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等途徑予以公開。
  2.開展國地稅聯(lián)合稽查。制發(fā)《北京市地方稅務(wù)局 北京市國家稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作實施細(xì)則(試行)》，共同確定聯(lián)合稽查對象1732戶，對其中244戶聯(lián)合實施進(jìn)戶檢查，國稅查補稅款14.28億元。有效推進(jìn)“黑名單”及聯(lián)合懲戒工作，將34家企業(yè)列入“限制融資授信”“限制取得政府供應(yīng)土地”等限制名單，將29家企業(yè)列入“禁止參加政府采購活動”名單，成功阻止4人出境，有力彰顯了失信懲戒的效用。
  3.推進(jìn)京津冀跨區(qū)域涉稅事項擴大合作范圍。京津冀三地六局通力協(xié)作，全力配合國家稅務(wù)總局，完成核心征管及各自外圍系統(tǒng)的升級改造，并進(jìn)行試點上線運行。實現(xiàn)外管證電子化，京津冀三地納稅人足不出戶即可完成外管證開具。牽頭組織召開京津冀國地稅的稅收風(fēng)險管理協(xié)作聯(lián)席會第一次會議，建立《京津冀稅收風(fēng)險管理協(xié)作機制》，確定京津冀三地六局下一步稅收風(fēng)險協(xié)作的工作內(nèi)容。
  (四)加強稅收執(zhí)法信息化建設(shè)
  1.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃。深入推進(jìn)信息管稅，上線了金稅三期核心征管系統(tǒng)、風(fēng)險管控系統(tǒng)、北京國稅增值稅管理輔提系統(tǒng)、內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，完善出口退稅風(fēng)險管理系統(tǒng)等，規(guī)范內(nèi)部工作管控及對外風(fēng)險控制。
  2.進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)廳建設(shè)。網(wǎng)廳網(wǎng)報項目從7大類14個業(yè)務(wù)事項，拓展到11大類31個業(yè)務(wù)事項，占大廳全部43個辦理事項的72.09%。全年網(wǎng)廳業(yè)務(wù)量從2015年的462萬筆增長到2017年的1800余萬筆。推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)“限時辦”，按時辦結(jié)率達(dá)到98%，有效提升網(wǎng)上辦稅體驗，提高納稅人網(wǎng)絡(luò)辦稅的積極性，網(wǎng)上申報率達(dá)到了99.78%。
  (五)全面開展法治稅務(wù)基地創(chuàng)建工作
  開展法治稅務(wù)基地創(chuàng)建工作，引導(dǎo)北京國稅系統(tǒng)各級稅務(wù)機關(guān)，特別是基層稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真貫徹落實全面推進(jìn)依法治稅各項要求，以點帶面、以點促面，帶動全市國稅系統(tǒng)依法行政水平的全面提高。今年經(jīng)各區(qū)(地區(qū))稅務(wù)局自主申報、評估組審查評選、推薦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定等環(huán)節(jié)，命名順義區(qū)國稅局為北京市國稅系統(tǒng)法治稅務(wù)基地。
  六、筑牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化權(quán)力制約
  (一)加強內(nèi)部監(jiān)督與制約
  1.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將“四種形態(tài)”作為嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、懲治腐敗的重要抓手，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)處置問題線索，集體研究確定處置方式，提高處置效率。始終堅持高舉問責(zé)利劍，精準(zhǔn)問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。
  2.進(jìn)一步深化政治巡察。制定《北京國稅系統(tǒng)巡視巡察規(guī)范年建設(shè)實施方案》等制度，梳理出《北京國稅系統(tǒng)巡視巡察工作負(fù)面清單200條》，在全國國稅系統(tǒng)率先開展直接巡察基層稅務(wù)所黨支部的提級巡察工作模式。
  3.加強廉政教育，編印《北京國稅紀(jì)檢監(jiān)察廉政教育?？罚罅﹂_展“一局一品”廉政文化創(chuàng)建活動。
  4.開展稅收執(zhí)法大督察、日常稅收執(zhí)法督察、專項執(zhí)法督察工作。對4個區(qū)局開展了稅收執(zhí)法重點督察，完成了9名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對9個預(yù)算單位開展了財務(wù)專項審計。
  5.堅持“制度+科技”的工作思路，加強內(nèi)控機制建設(shè)。建立市局、區(qū)局、稅務(wù)所三級內(nèi)控機制建設(shè)組織架構(gòu)，全局擁有專(兼)職內(nèi)控督察(聯(lián)絡(luò))員900余人。制定各類內(nèi)控制度241項，其中專項制度10項。排查梳理個性化風(fēng)險點2532個，制定防控措施2198項。
  (二)完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制
  健全納稅人監(jiān)督機制，拓寬納稅人監(jiān)督渠道，依法保障納稅人監(jiān)督權(quán)利。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及人民法院、人民檢察院和審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。圍繞稅收中心工作，扎實開展特約監(jiān)察員工作，以第26個稅收宣傳月為契機，組織開展特約監(jiān)察員國稅基層行活動，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員深入了解稅收工作。建立健全新聞媒體以及社會公眾的監(jiān)督投訴處理機制，在官方網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等場所設(shè)置舉報箱，公布熱線電話、電子郵箱，設(shè)置涉稅違法檢舉中心，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，有效發(fā)揮外部監(jiān)督作用。
  七、完善權(quán)力救濟(jì)，妥善化解糾紛
  (一)依法辦理復(fù)議案件
  暢通復(fù)議渠道，堅持落實稅收公平正義，以法律為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。全年我市國稅系統(tǒng)共發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議案件56件，直接糾錯率20.83%，較好地發(fā)揮了行政復(fù)議的監(jiān)督、糾錯功能。
  (二)依法應(yīng)對行政訴訟工作
  加強和改進(jìn)稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，制定內(nèi)部制度指引，對應(yīng)訴工作的各個環(huán)節(jié)事項及依據(jù)進(jìn)行規(guī)范。積極落實稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。尊重法庭、尊重對方當(dāng)事人，認(rèn)真執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定。
  (三)防范化解矛盾糾紛
  深入基層進(jìn)行指導(dǎo)，完善復(fù)議訴訟典型案例借鑒制度，歸納提示執(zhí)法風(fēng)險，通過組織法規(guī)和稽查部門集體培訓(xùn)、制發(fā)典型案例、片會座談等形式，加強對基層執(zhí)法的規(guī)范，強化基層依法行政的意識，提高基層的行政執(zhí)法能力，做到定紛止?fàn)帯?
  八、推進(jìn)政務(wù)公開，提升工作透明度
  (一)明確公開領(lǐng)域和事項
  完善政務(wù)公開制度，有序推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，對稅收管理政務(wù)公開事項進(jìn)一步梳理、調(diào)整。進(jìn)一步明確責(zé)任單位、指導(dǎo)處室、公開方式、公開期限、公開流程，切實保障廣大納稅人對稅收工作的知情權(quán)。
  (二)加強信息公開載體建設(shè)
  打造網(wǎng)站、微信、微博、二維碼等立體公開模式，利用“北京國稅”及各區(qū)局政務(wù)微信組成的微信矩陣，拓展政務(wù)公開渠道，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府信息公開”。
  (三)做好政務(wù)公開工作
  全面落實國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，每年主動向社會公布政府信息公開年度報告。全年全系統(tǒng)共受理依申請公開政府信息418件，均按時限要求妥善處理。
  九、強化法治宣傳，提高稅法遵從
  (一)不斷拓展普法宣傳陣地
  大力拓展普法宣傳陣地，與北京電視臺、中央人民廣播電臺、北京交通廣播、北京日報、北京晚報等主流媒體建立了良好的溝通合作機制，共同開展稅收普法活動，構(gòu)建了傳統(tǒng)紙媒、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒多位一體的宣傳新格局。與北京交通廣播開展“稅收伴您同行”直播，聯(lián)合北京電視臺制作《稅收天地》專題稅收普法欄目，現(xiàn)《稅收天地》已累計播出26期，形成了較好的宣傳效應(yīng)。
  (二)繼續(xù)加強稅收普法載體建設(shè)
  在所有辦稅服務(wù)廳設(shè)置了大型LED顯示屏和自助辦稅機，及時發(fā)布新的法律法規(guī)和政策規(guī)定。同時，充分利用新媒體新技術(shù)，在政務(wù)網(wǎng)站開辟“納稅人學(xué)?！蹦K，詳細(xì)解讀各類涉稅法律法規(guī)、政策，解決納稅人稅法困擾；在“北京國稅”微信服務(wù)平臺設(shè)置“納稅人學(xué)堂”“查詢廣場”“專題服務(wù)”等欄目，建立“政策法規(guī)查詢庫”，及時推送最新法律法規(guī)和典型案例，實時解答法規(guī)問題，為納稅人和稅務(wù)干部提供高效、便捷、精準(zhǔn)的法規(guī)學(xué)習(xí)服務(wù)。充分利用“稅收宣傳月”、國家憲法日、法律頒布實施日等時間節(jié)點，組織開展集中稅法宣傳普及活動，有效提升了稅法宣傳的覆蓋面和影響力。
  (三)穩(wěn)步提升普法宣傳影響力
  不斷加強法治宣傳，以“稅收宣傳月”和“便民辦稅春風(fēng)行動”為契機，組織開展“稅法宣傳上高鐵、動車”“稅法宣傳走進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)”“稅法宣傳走進(jìn)首都機場”“服務(wù)北京新機場建設(shè)稅收合作”“稅法‘十進(jìn)’”等多個主題宣傳活動，打造特色宣傳品牌。在國家稅務(wù)總局、司法部、國家廣電總局等部門主辦的全國第二屆稅收公益廣告大賽、“我與憲法”優(yōu)秀微視頻作品征集展播活動、“白蘭杯”優(yōu)秀公益廣告作品征集評選活動中，我局均取得了優(yōu)異成績，充分展現(xiàn)了北京國稅稅收普法宣傳成效。
  十、加強隊伍建設(shè)，提升法治水平
  (一)保障法制機構(gòu)人員配置
  加強法制機構(gòu)力量配備，強化法制機構(gòu)人員保障，配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強并與法規(guī)工作任務(wù)相適應(yīng)的法律人才。政策法規(guī)處編制10人，具有律師資格證書2人，公職律師1人。
  (二)完善稅收執(zhí)法人員管理制度
  嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法人員資格管理制度，2017年執(zhí)法資格考試通過率達(dá)到97.59%，對通過執(zhí)法資格考試的授予執(zhí)法資格證，保證執(zhí)法人員持證上崗。
  (三)強化稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念
  年內(nèi)開展黨組中心組學(xué)法活動4次，將法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度培訓(xùn)計劃。開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)5期，將全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、法治政府建設(shè)等作為必訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。舉行2場次的新任職領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓儀式，激勵和教育領(lǐng)導(dǎo)干部忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。
  (四)增強稅務(wù)干部法治意識
  加大法律知識培訓(xùn)力度，建立稅務(wù)干部法治培訓(xùn)長效機制，全年共開展42期2800余人次培訓(xùn)，均把憲法、法律作為培訓(xùn)的必修課程。同時把“深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)”列入普法主要任務(wù)，納入每年全面從嚴(yán)治黨的工作要點，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，同步推進(jìn)、同步落實、同步考核，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章黨規(guī)和國家法律，持續(xù)掀起學(xué)法守法熱潮，營造濃厚法治氛圍。
  2018年，我局將繼續(xù)在北京市委市政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合北京國稅工作實際，進(jìn)一步落實好《法治政府實施綱要(2015－2020年)》《“十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》，堅持依法行政，持續(xù)加強法治稅務(wù)建設(shè)，推動北京國稅法治政府建設(shè)再上新臺階。