國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廈門市稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廈門市稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度》的通知

  國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廈門市稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度》的通知
  國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局
  全文有效
  2020.4.29
  國(guó)家稅務(wù)總局廈門市各區(qū)稅務(wù)局、各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：
  現(xiàn)將《廈門市稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)總結(jié)執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和做法。如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)向市局（政策法規(guī)處）反映。
  附件：
  1.稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例推薦表.doc
  2.稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例模板.doc
  國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局
  2020年4月29日
  廈門市稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度
  第一章 總則
  第一條 為優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量權(quán)，提高執(zhí)法質(zhì)量，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作實(shí)施辦法》（稅總發(fā)〔2019〕139號(hào)印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）相關(guān)規(guī)定，制定本制度。
  第二條 稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度是指市局按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，收集、總結(jié)、匯編稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例，供全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理基本案情和法律適用相類似的稅務(wù)行政執(zhí)法案件時(shí)學(xué)習(xí)、參考的一項(xiàng)制度。
  第三條 建立和實(shí)施稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例制度，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、真實(shí)、必要、公開、規(guī)范的原則。匯編的典型案例應(yīng)當(dāng)具有典型性、針對(duì)性、實(shí)用性，在說理執(zhí)法方面具有示范性。
  匯編的典型案例不得與稅務(wù)總局發(fā)布的指導(dǎo)案例沖突。
  第四條 本制度所稱典型案例，是指稅務(wù)行政執(zhí)法決定已經(jīng)發(fā)生法律效力，并符合以下條件之一的案例：
  （一）疑難復(fù)雜或者新類型的；
  （二）容易產(chǎn)生執(zhí)法爭(zhēng)議的；
  （三）適用的法律條文比較原則、不夠明確的；
  （四）具有典型說理執(zhí)法效果的；
  （五）具有普遍學(xué)習(xí)、參考意義的；
  （六）其他具有典型意義的案件。
  前款所稱“發(fā)生法律效力”，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)作出執(zhí)法決定之后，行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)沒有提起行政復(fù)議或者行政訴訟；或者經(jīng)過行政復(fù)議、行政訴訟，程序終結(jié)。
  第二章 典型案例的確定與匯編
  第五條 市局面向全市稅務(wù)系統(tǒng)征集典型案例，或從已辦結(jié)案件中選擇典型案例。各基層局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度的規(guī)定和市局的要求，推薦典型案例。
  第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有符合典型案例條件的，可以向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制部門推薦。
  各基層局對(duì)本單位推薦的案例進(jìn)行初審，認(rèn)為符合典型案例條件，可供全市稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、參考的，應(yīng)推薦至市局政策法規(guī)處。
  各基層局認(rèn)為本單位推薦的案例符合稅務(wù)總局《實(shí)施辦法》第三條條件的,可在向市局報(bào)送典型案例的同時(shí)，建議其向稅務(wù)總局推薦為指導(dǎo)案例。
  第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收到人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及其他社會(huì)各界人士、社會(huì)組織向稅務(wù)機(jī)關(guān)推薦的案例，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)以適當(dāng)形式反饋處理結(jié)果。對(duì)符合稅務(wù)總局《實(shí)施辦法》第三條條件的案例，可按照本制度第六條規(guī)定的程序處理。
  第八條 各基層局向市局推薦、報(bào)送典型案例，應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)和電子介質(zhì)形式提交《稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例推薦表》（附件1）以及按照規(guī)定體例編寫的案例材料。
  《稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例推薦表》包括案例名稱、原稅務(wù)行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)、案例來源、推薦理由、推薦單位意見等。
  典型案例材料包括案例名稱、關(guān)鍵詞、執(zhí)法要點(diǎn)、法律依據(jù)、基本案情、處理結(jié)果及理由，典型意義以及需要說明的其他事項(xiàng)（附件2）。典型案例可以對(duì)原案例作必要的技術(shù)性修正，但不得變動(dòng)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
  第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員從實(shí)體和程序等方面對(duì)提交的案例進(jìn)行嚴(yán)格的初選、評(píng)審，必要時(shí)可以征求相關(guān)部門以及專家學(xué)者的意見。
  評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)從業(yè)務(wù)部門骨干、稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問、公職律師或者具有豐富經(jīng)驗(yàn)的辦案人員中選定。
  第十條 評(píng)審典型案例，應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容：
  （一）是否符合本制度規(guī)定的條件；
  （二）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定；
  （三）是否實(shí)現(xiàn)了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果；
  （四）是否符合案例編寫體例的要求；
  （五）是否保護(hù)了國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
  （六）是否考慮了其他需要注意的事項(xiàng)。
  評(píng)審人員進(jìn)行評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)就選送的案例是否符合上款要求出具書面評(píng)審意見。
  第十一條 市局政策法規(guī)處對(duì)相關(guān)評(píng)審意見進(jìn)行匯總整理后形成典型案例送審稿，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議審議通過后以適當(dāng)形式發(fā)布，必要時(shí)可以匯編印刷成冊(cè)。
  第十二條 發(fā)布典型案例，應(yīng)當(dāng)遵守政府信息公開相關(guān)規(guī)定。
  第三章 典型案例的運(yùn)用和管理
  第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理案件，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件為依據(jù)。對(duì)基本案情和法律適用方面與典型案例相類似的案件，可以參考典型案例的處理。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)部法律文書中可以引用典型案例說明理由，但不得將典型案例作為執(zhí)法依據(jù)。
  第十四條 市局定期或者不定期對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的典型案例進(jìn)行清理。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理：
  （一）與新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件相沖突的；
  （二）和稅務(wù)總局發(fā)布的指導(dǎo)案例或市局新發(fā)布的典型案例相沖突的；
  （三）典型案例中的稅務(wù)行政執(zhí)法決定依法被撤銷、變更或確認(rèn)違法；
  （四）其他法定事由應(yīng)當(dāng)清理的。
  有前款第三項(xiàng)規(guī)定情形的，原稅務(wù)行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)報(bào)告市局。
  各基層局認(rèn)為典型案例應(yīng)當(dāng)清理的，可以向市局提出建議并說明理由。
  第十五條 市局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)典型案例進(jìn)行清理，對(duì)典型案例匯編進(jìn)行修改。
  典型案例援引的法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件修改、廢止、失效的，應(yīng)當(dāng)在典型案例法律依據(jù)中作出標(biāo)注。
  第四章 附 則
  第十六條 全市稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例的推薦、編審、發(fā)布、運(yùn)用和管理適用本制度。
  第十七條 全市稅務(wù)系統(tǒng)法制部門牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)等工作。
  征收、管理、稽查、稅政、督審等部門協(xié)同做好典型案例的推薦、初審、遴選、編纂等工作。
  第十八條 典型案例相關(guān)資料由市局按照一案一卷的原則及時(shí)歸檔。歸檔材料包括案例推薦表、評(píng)審意見、會(huì)議紀(jì)要、案卷資料等。
  第十九條 本制度所稱的“日”是指自然日。
  第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<廈門市稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度（試行）>的通知》（廈稅發(fā)〔2018〕20號(hào)）同時(shí)廢止。


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• 2.稅務(wù)行政執(zhí)法典型案例模板.doc