【2021年3月15日】第九次會議：推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展 把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局

習近平主持召開中央財經委員會第九次會議強調

推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局

李克強王滬寧韓正出席

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/15/content_5593154.htm
        時間：2021年03月15日

        新華社北京3月15日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平3月15日下午主持召開中央財經委員會第九次會議，研究促進平臺經濟健康發(fā)展問題和實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習近平在會上發(fā)表重要講話強調，我國平臺經濟發(fā)展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

        中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員王滬寧，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員韓正出席會議。

        會議聽取了國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局關于促進平臺經濟健康發(fā)展的匯報，聽取了國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部關于實現(xiàn)碳達峰、碳中和的總體思路和主要舉措的匯報。

        會議指出，近年來我國平臺經濟快速發(fā)展，在經濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。平臺經濟有利于提高全社會資源配置效率，推動技術和產業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國民經濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。我國平臺經濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的，同時也存在一些突出問題，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風險，平臺經濟發(fā)展不充分、存在短板，監(jiān)管體制不適應的問題也較為突出。

        會議強調，要堅持正確政治方向，從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經濟治理體系，明確規(guī)則，劃清底線，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內和國際，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。要加強規(guī)范和監(jiān)管，維護公眾利益和社會穩(wěn)定，形成治理合力。要加強開放合作，構建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，強化國際技術交流和研發(fā)合作。要堅持“兩個毫不動搖”，促進平臺經濟領域民營企業(yè)健康發(fā)展。

        會議指出，要健全完善規(guī)則制度，加快健全平臺經濟法律法規(guī)，及時彌補規(guī)則空白和漏洞，加強數(shù)據(jù)產權制度建設，強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任。要提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實反壟斷監(jiān)管力量，增強監(jiān)管權威性，金融活動要全部納入金融監(jiān)管。要推動平臺經濟為高質量發(fā)展和高品質生活服務，加速用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展先進制造業(yè)，支持消費領域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質產品和服務供給。要加強平臺各市場主體權益保護，督促平臺企業(yè)承擔商品質量、食品安全保障等責任，維護好用戶數(shù)據(jù)權益及隱私權，明確平臺企業(yè)勞動保護責任。要加強關鍵核心技術攻關，支持和引導平臺企業(yè)加大研發(fā)投入，加強基礎研究，夯實底層技術根基，扶持中小科技企業(yè)創(chuàng)新。要加強網(wǎng)絡基礎設施建設。

        

會議強調，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。要堅持全國統(tǒng)籌，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責任，根據(jù)各地實際分類施策。要把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。要堅持政府和市場兩手發(fā)力，強化科技和制度創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，形成有效的激勵約束機制。要加強國際交流合作，有效統(tǒng)籌國內國際能源資源。要加強風險識別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。

        會議指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要重點做好以下幾項工作。要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。要實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，工業(yè)領域要推進綠色制造，建筑領域要提升節(jié)能標準，交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。要推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破，抓緊部署低碳前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易，積極發(fā)展綠色金融。要倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。要提升生態(tài)碳匯能力，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。要加強應對氣候變化國際合作，推進國際規(guī)則標準制定，建設綠色絲綢之路。

        會議強調，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，完善監(jiān)督考核機制。各級黨委和政府要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查。領導干部要加強碳排放相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。

        中央財經委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

　　【歷次中央財經委員會會議紀要】

　　1.第一次：習近平主持召開中央財經委員會第一次會議強調：加強黨中央對經濟工作的集中統(tǒng)一領導

　　2.第二次：習近平主持召開中央財經委員會第二次會議強調：提高關鍵核心技術創(chuàng)新能力

　　3.第三次：習近平主持召開中央財經委員會第三次會議強調 大力提高我國自然災害防治能力

　　4.第四次：習近平主持召開中央財經委員會第四次會議強調：聚焦全面建成小康社會的短板弱項實施精準攻堅

　　5.第五次：習近平主持召開中央財經委員會第五次會議強調：推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局

　　6.第六次：習近平主持召開中央財經委員會第六次會議強調：抓好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

　　7.第七次：習近平在中央財經委員會第七次會議上的講話：國家中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題

　　8.第八次：習近平主持召開中央財經委員會第八次會議強調：統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設

　　9.第九次：習近平主持召開中央財經委員會第九次會議強調：推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　10.第十次：習近平主持召開中央財經委員會第十次會議，研究強調在高質量發(fā)展中促進共同富裕

這次會議謀劃了“十四五”碳達峰、碳中和工作“施工圖”

新華社北京2021年3月16日電 題：這次會議謀劃了“十四五”碳達峰、碳中和工作“施工圖”

新華社記者 高敬

3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措，會議指明了“十四五”期間要重點做好的7方面工作。

在業(yè)內專家看來，這次會議明確了碳達峰、碳中和工作的定位，尤其是為今后5年做好碳達峰工作謀劃了清晰的“施工圖”。

“這次會議的一大亮點就是，把碳達峰、碳中和工作在國家經濟社會中的定位說清楚了，明確把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，這事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說。

我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。專家表示，從現(xiàn)在開始，到2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，時間不滿10年，但我國經濟發(fā)展的同時，能源消費總量仍然處于上升通道，因此“十四五”時期二氧化碳排放控制如何，就顯得格外重要，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。

今后5年，碳達峰重點工作在哪里？此次會議從能源體系、重點行業(yè)、綠色低碳技術、綠色低碳政策和市場體系、綠色低碳生活、生態(tài)碳匯能力、國際合作等7個方面進行了部署。

在中國社科院學部委員、北京工業(yè)大學生態(tài)文明研究院院長潘家華看來，會議提出的舉措非常精準。“碳達峰、碳中和工作沒有捷徑可走，首當其沖就是要控制化石能源消費?！彼f。

我國能源結構是以高碳的化石能源為主，化石能源占比約85%。能源的清潔低碳化，是會議對“十四五”碳達峰部署的第一項重點工作。

會議提出完善能源“雙控”制度。潘家華說，這表示今后既要控制能源消費強度，也要控制能源消費總量，這是一大進步。他指出，我們要重點控制的是化石能源消費總量，可再生能源則是多多益善，要實施可再生能源替代行動，同時要構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

工業(yè)、建筑、交通是我國主要終端能耗部門。會議提出，工業(yè)領域要推進綠色制造，建筑領域要提升節(jié)能標準，交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。

常紀文說，今后5年，工業(yè)領域的綠色供應鏈、建筑領域的綠色建筑等都大有文章可做。

記者了解到，當前一些地方正在探索的綠色建筑，通過“黑科技”的加持，可以大大減少在取暖和制冷等方面的能源消耗。

在交通領域，很多地方已經開始行動。比如今年起，作為全國汽車產業(yè)基地之一的長春市將加速出行方式電動化步伐，出租車和公務車原則上不再增加或更新燃油車。很多城市的公交車、出租車已經悄悄變身為電動車。

與此同時，相關的政策體系也正在推進中，全國碳市場建設有望今年6月底前啟動上線交易。專家還建議，要加快布局與碳達峰、碳中和相關的低碳前沿技術，加強應對氣候變化國際合作。

專家特別提醒，碳達峰不是攀高峰，“十四五”期間乃至很長一個階段，如果不能遏制化石能源的增長，尤其是煤炭的增長，將對碳達峰產生巨大的壓力。當前要防止形成碳鎖定效應，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。

會議強調，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。對此，常紀文表示，各地要認識到降碳工作的長期性和艱巨性，增強綠色低碳發(fā)展的本領。