【2020年08月17日】王軍：不折不扣落實減稅降費

王軍：不折不扣落實減稅降費

2020年08月17日

◇10萬戶重點稅源企業(yè)數據顯示，上半年每百元營業(yè)收入稅費負擔同比下降0.65元

◇二季度全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術設備和服務同比增長22.3%，在疫情沖擊中持續(xù)加大科技投入，不僅推動銷售收入同比增4.8%，高于全國平均水平8.9個百分點，更為我國經濟高質量發(fā)展增添了強大后勁

◇截至7月底，全國企業(yè)出口退稅的平均辦理時間保持在8天以內，比2019年縮短20%。稅務部門利用增值稅發(fā)票大數據開發(fā)了“全國納稅人供應鏈查詢系統(tǒng)”，通過這一系統(tǒng)為供需雙方或多方服務，便利企業(yè)實現“購產銷”對接

國家稅務總局供圖

上半年全國累計新增減稅降費15045億元，全年減稅降費總規(guī)?？赡軐⒊^早前預計的2.5萬億元。

來自國家稅務總局的數據顯示，面對嚴峻復雜的國內外形勢，在財政收支較為困難的情況下，今年我國依然加大了減稅降費力度。

“紓解了企業(yè)經營困難，增強了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了市場主體活力，增強了企業(yè)發(fā)展后勁?！痹诮邮堋恫t望》新聞周刊記者專訪時，國家稅務總局黨委書記、局長王軍談到，減稅降費政策的“四重效應”尤其是激發(fā)市場主體活力和增強企業(yè)發(fā)展后勁，加上貨幣政策等一攬子幫扶政策同步發(fā)力，對我國經濟快速恢復至關重要。

上半年，受疫情影響，我國經濟遭遇不少困難。通過相關稅收大數據可以看出，在一系列政策推動下，我國經濟復蘇勢頭良好，并出現了諸多亮點：企業(yè)銷售穩(wěn)步回升、制造業(yè)恢復較快、新動能加速成長、投資回升逐漸加力……

談及下半年稅收工作，王軍表示，主要面臨四大挑戰(zhàn)：組織稅費收入，落實減稅降費，做好稅費服務，打擊偷逃騙稅。其中首要的，是如何落實減稅降費政策。

“下半年，盡管基層財政收支矛盾較大，但依然要不折不扣落實減稅降費政策。”王軍強調，“減與收”“服與管”的關系，都需要在下半年的稅收工作中穩(wěn)妥穩(wěn)當處理好?！皽p”要不折不扣，“收”要依法依規(guī)，“服”要用心用情，“管”要有序有效。

“三快一嚴”

確保減稅降費直達市場主體

《瞭望》：今年政府工作報告明確指出，要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。上半年，稅務部門減稅降費工作落實情況如何？

王軍：今年全國稅務系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時全面落實落細減稅降費政策措施。上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。其中，今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費8941億元，去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費6104億元；分稅費看，累計新增減稅5414億元，新增社保費降費9631億元（含新增非稅收入降費259億元）。在新增降費中，由稅務部門組織落實5129億元，占53.25%。

企業(yè)在疫情過后更需要稅費優(yōu)惠政策的支持。我們把及時全面落實黨中央、國務院減稅降費的決策部署作為一項重大政治任務，層層壓實責任，設法克服困難，確保直接惠及市場主體。

具體有四個特點，即“三快一嚴”。

一是，政策落地快。每次參與政策制定過程中，我們都同步研究征管配套辦法、預調信息系統(tǒng)；政策出臺后，征管和信息化保障第一時間直達基層稅務機關，確保政策好操作、快落地。

二是，輔導培訓快。第一時間開設“云課堂”對稅務人、納稅人、繳費人進行一竿子到底的直達輔導培訓，一輪不行就二輪，二輪不行就三輪。同時，通過稅務網站、微信、12366服務熱線等解讀政策、回應關切。

三是，操作過程快。通過簡化辦稅環(huán)節(jié)、簡便操作程序、精簡報送資料，讓納稅人繳費人享受優(yōu)惠政策更快捷；通過完善電子稅務局網上申報功能，讓納稅人繳費人足不出戶享受政策優(yōu)惠。

四是，考核監(jiān)督嚴。實行最嚴格的績效考評和監(jiān)督問責，有效嚴防和及時查處各種不作為和亂作為事項，確保政策執(zhí)行不遺漏、不走樣。

中國中小企業(yè)協(xié)會最近的調查結果顯示：在各項政策中，成效最大、反響最好、落實最到位的就是減稅降費。這既是對我們工作的肯定，更是一種鞭策。

《瞭望》：這些減稅降費在助力市場主體發(fā)展等方面，發(fā)揮了哪些作用？

王軍：減稅降費政策有效激發(fā)市場主體活力，從兩組數據中可以看出：

一是，10萬戶重點稅源企業(yè)數據顯示，上半年每百元營業(yè)收入稅費負擔同比又下降了0.65元。國家統(tǒng)計局最新公布的數據表明，6月份，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現利潤同比增長11.5%。不言而喻，這其中有相當一部分的因素，是減稅降費效果直接或間接的轉換。二是，全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人，免征增值稅的約占92%，余下8%左右繳納增值稅的440萬戶納稅人征收率從3%降為1%（其中湖北省免征）。這在很大程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)積極性，二季度全國辦理過涉稅事項的新增市場主體，主要是小微企業(yè)和個體工商戶，同比增長7.1%。

再拿增添企業(yè)發(fā)展后勁來說，也可以用兩組數據來說明：

一是，二季度全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術設備和服務同比增長22.3%，在疫情沖擊中持續(xù)加大科技投入，不僅推動銷售收入同比增長4.8%，高于全國平均水平8.9個百分點，更為我國經濟高質量發(fā)展增添了強大后勁。二是，6月末，增值稅一般納稅人同比新增10.9%，也就是說，有106萬戶企業(yè)“由小變大”或為新辦的年銷售收入500萬元以上的企業(yè)。其中，二季度就有37萬戶。

下一步，稅務部門將繼續(xù)實打實、硬碰硬把各項稅費優(yōu)惠政策落實到位，讓減稅降費的真金白銀切實惠企利民，更好服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶?。

稅收大數據折射經濟亮點

《瞭望》：從稅收大數據來看，當前我國經濟恢復發(fā)展呈現出哪些特點？

王軍：企業(yè)有生產就有銷售，有銷售就要開具增值稅發(fā)票。增值稅覆蓋國民經濟各個領域，發(fā)票數據具有獨特優(yōu)勢，既可以在微觀上反映企業(yè)生產經營狀況，也可以在宏觀上反映經濟運行態(tài)勢。

通過發(fā)票大數據分析發(fā)現，我國上半年經濟發(fā)展在克服困難中顯現很多亮點。

其一，企業(yè)銷售穩(wěn)步回升。2月10日以來，全國企業(yè)復工復產復銷逐周穩(wěn)步回升向好。5月11日，全國企業(yè)銷售收入已經達到去年水平，6、7兩個月同比增長均為10%左右。

其二，制造業(yè)恢復較快。制造業(yè)是實體經濟的基本盤，穩(wěn)住制造業(yè)就穩(wěn)住了我國經濟。一季度受疫情影響大，銷售收入同比下降了21.3%，但二季度同比增長8%。7月份同比增長為10.7%，環(huán)比提高了2.4%，快于全部企業(yè)平均水平0.9個百分點；特別是裝備制造業(yè)7月份銷售收入同比增長21.1%，環(huán)比提高了5.4%，回升勢頭更強更好一些。

其三，新動能加速成長。培育壯大新動能產業(yè)是實現高質量發(fā)展的重要支撐。一季度，高技術產業(yè)銷售收入同比下降8.3%，二季度同比大幅增長21.7%。7月份，同比增長21.3%。其中，科技成果轉化服務、信息服務等高技術服務業(yè)銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫(yī)療儀器設備制造、電子通信設備制造等高技術制造業(yè)同比分別增長38.5%和18.3%。

其四，投資回升漸加力。稅務總局服務和管理的年納稅額1億元以上的2050戶大型企業(yè)集團數據顯示，二季度企業(yè)新增固定資產同比增長15%。7月份，有兩個數據更能說明投資回升漸加力。建筑業(yè)銷售收入同比增長17.8%，延續(xù)了6月份以來兩位數的高增長勢頭。其中，土木工程建筑業(yè)銷售收入同比增長35%；建筑工程用機械制造銷售收入同比增長72.6%。

前幾天我實地調研了解到，長三角地區(qū)由于外向型經濟占比較大，受疫情影響較大，但是恢復的速度很快。

長三角地區(qū)是我國重要的稅收來源地，這里的快速恢復證明我們全年的形勢會越來越好。我們心里有底氣，發(fā)展更有信心。

97.4%的納稅人繳費人網辦業(yè)務

《瞭望》：疫情發(fā)生以來，稅務部門在優(yōu)化辦稅繳費服務方面采取了哪些實招硬招，來幫助納稅人繳費人便捷辦稅繳費？

王軍：疫情發(fā)生以來，稅務部門統(tǒng)籌推進疫情防控和服務經濟社會發(fā)展工作，舉全系統(tǒng)之力、急納稅人繳費人所急，打出了一套優(yōu)化辦稅繳費服務的“組合拳”。

概括來說，就是“一擴圍兩延期三助力”。

“一擴圍”，即擴大網上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦稅繳費范圍，為納稅人繳費人提供安全方便快捷的服務。在網上辦方面，我們持續(xù)優(yōu)化電子稅務局功能，目前網上辦事項已達197個，覆蓋了辦稅繳費的主要領域。據統(tǒng)計，今年上半年有97.4%的納稅人繳費人通過網上辦理業(yè)務，進稅務大廳辦理的戶數同比減少了55%；在自助辦方面，目前全國8000多個辦稅大廳設置了近4萬臺辦稅繳費自助設備，并在銀行、園區(qū)、市場、4S店布置。在線上答方面，上半年12366納稅服務熱線共解答問題2300多萬個，日均近13萬個，同比增長了21%。

“兩延期”，即依法延長納稅申報期限、依法延期繳納稅款，緩解納稅人繳費人資金困難。延長納稅申報期限方面，今年2月份，在兩次延長的基礎上，3月、4月、5月份又分別延長了當月的納稅申報期限。這期間，受疫情影響嚴重、延期申報后仍有辦理困難的納稅人，還可以向主管稅務機關提出再次個性化延期申請。今年2月至6月，全國批準個性化延期申報21.6萬戶；在依法延期繳納稅款方面，稅務機關對受疫情影響生產經營嚴重困難的企業(yè)，依法及時核準其延期繳納稅款申請，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。今年2月至6月，各級稅務部門依法共批準6.6萬戶困難企業(yè)延期繳納稅款。

“三助力”，即助力小微企業(yè)融資貸款、助力外貿企業(yè)發(fā)展、助力市場主體復工復產，切實幫扶企業(yè)紓困解難。在助力小微企業(yè)融資貸款方面，稅務部門和銀保監(jiān)部門聯合推出“稅銀互動”，稅務部門依法依規(guī)向銀行業(yè)金融機構推送申請貸款企業(yè)的納稅信用評價結果，銀行利用這些信息為守信小微企業(yè)提供無抵押信用貸款，緩解小微企業(yè)融資難題。今年上半年全國小微企業(yè)獲得“稅銀互動”貸款總額近5000億元，同比增長60%以上。

《瞭望》：稅務部門在助力外貿企業(yè)發(fā)展方面，有哪些措施？稅務部門開發(fā)的“全國納稅人供應鏈查詢系統(tǒng)”很受企業(yè)歡迎,能否介紹一下?

王軍：一方面，我們不斷擴大無紙化退稅申報范圍；另一方面，加快出口退稅辦理進度。目前，全國退稅無紙化申報企業(yè)戶數已占申報企業(yè)總數的93%，申報退（免）稅額占比已達96%。

截至7月底，全國企業(yè)出口退稅的平均辦理時間保持在8天以內，比2019年縮短20%。在助力市場主體復工復產方面，稅務部門利用增值稅發(fā)票大數據開發(fā)了“全國納稅人供應鏈查詢系統(tǒng)”，通過這一系統(tǒng)為供需雙方或多方服務，便利企業(yè)實現“購產銷”對接。

從實際效果看，僅在湖北省啟動企業(yè)復工復產的頭兩個月里，就促成企業(yè)按市場化原則成交項目6822個，成交金額118億元。

下一步，稅務部門還將進一步提升辦稅繳費服務質效，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境和稅務執(zhí)法方式，幫助市場主體實現更好發(fā)展。

穩(wěn)妥穩(wěn)當處理好“減與收”

《瞭望》：稅務工作下半年挑戰(zhàn)有哪些，最大的是哪個？

王軍：回答好這個題目不容易。主要有四個挑戰(zhàn)：組織稅費收入，落實減稅降費，做好稅費服務，打擊偷逃騙稅。

如果只能四選一的話，要選不折不扣落實減稅降費政策。

下半年，基層財政收支矛盾較大，各級稅務部門務必要確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，確保每一項政策落實落細落地，確保實現政府工作報告確定的全年減稅降費目標。即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭稅費”的底線。對違反者，發(fā)現一起嚴肅查處一起。

如果可以多選的話，這四個選項我全選了?！皽p與收”“服與管”的關系，都需要我們在下半年的工作中穩(wěn)妥穩(wěn)當處理好?！皽p”要不折不扣，“收”要依法依規(guī)，“服”要用心用情，“管”要有序有效。這既是挑戰(zhàn)，也是我們工作的要點。

稅務人的態(tài)度是：寧可讓自己操作上難一些，也要讓市場主體發(fā)展好一些，把服務“六穩(wěn)”“六?！钡墓ぷ髯龅酶鼘嵏行б恍?/font>

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，下半年各項稅收工作任務異常艱巨。各級稅務機關要深入學習習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話和近期中央政治局會議精神，按照黨中央、國務院決策部署，準確把握當前經濟形勢和工作要求，深刻認識保市場主體的特殊重要性。既要抓好重點工作落實，努力把疫情造成的損失補回來，又要加強前瞻性思考、全局性謀劃，深入總結“十三五”時期稅收工作，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期稅收發(fā)展思路，把新發(fā)展理念貫穿于稅收工作戰(zhàn)略性安排和整體性推進的全過程，更高起點、更高層次、更高質量推進稅收現代化建設。

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