2021年01-05月財(cái)政收支情況公布：主要稅種出現(xiàn)高增長反映經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效明顯

財(cái)政部2021年6月17日公布1-5月財(cái)政收支情況，真金白銀的財(cái)政收支數(shù)據(jù)是一窺經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的重要窗口。從特點(diǎn)上來看，財(cái)政收入同比增速較快，反映我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。財(cái)政部還披露了今年專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)展。

自2012年4月以來，相關(guān)數(shù)據(jù)省略了小數(shù)點(diǎn)后兩位

在收入一端，1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入96454億元，同比增長24.2%，比2019年同期增長7.3%。其中，跟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的全國稅收收入同比增速為25.5%，這反映出中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。不過這一高增速受到了去年同期基數(shù)較低影響，以及近期工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)上漲影響。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)上漲，會(huì)拉動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅等稅收收入增長。

如果將今年前5個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入與2019年同期數(shù)據(jù)相比，這一收入增速為7.3%，這更能反映出財(cái)政收入增長真實(shí)情況。

前5個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入同比增速較前4個(gè)月有所下滑，財(cái)政收入逐月累計(jì)增速開始逐步下滑。這符合預(yù)期。

財(cái)政部部長劉昆近期作《關(guān)于2020年中央決算的報(bào)告》時(shí)稱，隨著提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等新增減稅政策效應(yīng)逐步釋放，同時(shí)受去年下半年同期基數(shù)相對(duì)較高影響，預(yù)計(jì)全年收入增幅呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)，財(cái)政收支總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。

按照今年的預(yù)算報(bào)告，2021年全年全國一般公共預(yù)算收入為197650億元，同比增長8.1%。因此今年財(cái)政收入大概率由兩位數(shù)增速回落至個(gè)位數(shù)。

全國一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入構(gòu)成，其中以稅收收入為主。從今年前5個(gè)月分稅種收入來看，第一大稅種國內(nèi)增值稅逼近3萬億元，同比增長24%。第二大稅種企業(yè)所得稅同比增長21.8%，受企業(yè)利潤增長帶動(dòng)。備受關(guān)注的個(gè)人所得稅突破6000億元，同比增長25.9%，反映部分居民收入穩(wěn)步增長以及財(cái)產(chǎn)性收入增加。

從非稅收收入看，前5個(gè)月全國非稅收入同比增長16.2%。

其中，隨增值稅和消費(fèi)稅附征的教育費(fèi)附加收入恢復(fù)性增長等帶動(dòng)專項(xiàng)收入增長，以及各地加強(qiáng)和規(guī)范國有資源（資產(chǎn)）有償使用管理帶動(dòng)相關(guān)收入增加，兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國非稅收入增幅10.2個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收入除了全國一般公共預(yù)算外，政府性基金收入也是重要組成部分，尤其是其中的地方賣地收入。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月，全國政府性基金預(yù)算收入累計(jì)29704億元，同比增長25.6%。其中，地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入26123億元，同比增長23.9%。

地方賣地收入繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，但是收入增速繼續(xù)呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。

從支出端來看，財(cái)政支出繼續(xù)維持低增速，遠(yuǎn)低于收入增速。

前5個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出93553億元，同比增長3.6%。全國政府性基金預(yù)算支出29614億元，同比下降7%。

全國一般公共預(yù)算財(cái)政支出增速遠(yuǎn)低于收入增速，一方面是因?yàn)橄啾扔谌ツ晖谑杖牖鶖?shù)較低，去年同期支出基數(shù)相對(duì)受疫情影響較小。另一方面與支出進(jìn)度有關(guān)，也與今年各級(jí)政府繼續(xù)過緊日子，壓縮非急需非剛性支出有關(guān)。

不過與民生等相關(guān)的支出保持較快增長。比如，今年前5個(gè)月教育支出14413億元，同比增長12.1%。社會(huì)保障和就業(yè)支出15685億元，同比增長6.6%。

　　另外，財(cái)政部還披露了今年新增地方政府債券的發(fā)行進(jìn)展。截至6月15日，累計(jì)發(fā)行新增地方政府債券12850億元，占已下達(dá)限額的30%，其中一般債4205億元，占已下達(dá)限額的53%；專項(xiàng)債8645億元，占已下達(dá)限額的25%。

　　作為穩(wěn)投資的利器，專項(xiàng)債在今年的發(fā)行進(jìn)度為何有所放緩？上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系主任葛玉御解讀：“主要是因?yàn)槿ツ陮ｍ?xiàng)債規(guī)模較大，一部分債券資金和項(xiàng)目落地時(shí)間較長，政策效應(yīng)在今年持續(xù)釋放。從跨年度來看，平滑一下發(fā)債節(jié)奏，從而更好發(fā)揮資金實(shí)際效果。”

來源：央廣網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)

下面我們一起來看2021年5月財(cái)政收支情況原文：

鏈接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202106/t20210617_3720863.htm

2021年5月財(cái)政收支情況

2021年6月17日 來源：國庫司

　　一、全國一般公共預(yù)算收支情況  

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入情況。

　　1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入96454億元，同比增長24.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入45735億元，同比增長27%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入50719億元，同比增長21.7%。全國稅收收入83831億元，同比增長25.5%；非稅收入12623億元，同比增長16.2%。

　　主要稅收收入項(xiàng)目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅29330億元，同比增長24%。

　　2.國內(nèi)消費(fèi)稅7676億元，同比增長16.6%。

　　3.企業(yè)所得稅22303億元，同比增長21.8%。

　　4.個(gè)人所得稅6056億元，同比增長25.9%。

　　5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅7308億元，同比增長29%。關(guān)稅1232億元，同比增長27%。

　　6.出口退稅6814億元，同比增長7.7%。

　　7.城市維護(hù)建設(shè)稅2356億元，同比增長26%。

　　8.車輛購置稅1654億元，同比增長31.4%。

　　9.印花稅1904億元，同比增長42.9%。其中，證券交易印花稅1228億元，同比增長50.3%。

　　10.資源稅893億元，同比增長24%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅3255億元，同比增長39.7%；土地增值稅3371億元，同比增長35.4%；房產(chǎn)稅1395億元，同比增長14%；耕地占用稅428億元，同比下降14.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅895億元，同比增長2.5%。

　　12.環(huán)境保護(hù)稅105億元，同比增長6.6%。

　　13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)484億元，同比增長9.4%。

　　（二）一般公共預(yù)算支出情況。

　　1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出93553億元，同比增長3.6%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出12000億元，同比下降8.9%；地方一般公共預(yù)算支出81553億元，同比增長5.8%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出14413億元，同比增長12.1%。

　　2.科學(xué)技術(shù)支出2673億元，同比下降1.7%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出1263億元，同比增長10%。

　　4.社會(huì)保障和就業(yè)支出15685億元，同比增長6.6%。

　　5.衛(wèi)生健康支出8165億元，同比增長4.7%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出1875億元，同比下降6.1%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出7109億元，同比下降3.4%。

　　8.農(nóng)林水支出6331億元，同比下降14.1%。

　　9.交通運(yùn)輸支出4364億元，同比下降9.5%。

　　10.債務(wù)付息支出4008億元，同比增長17.7%。

　　二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┱曰痤A(yù)算收入情況。

　　1-5月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入29704億元，同比增長25.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入1419億元，同比增長18.3%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入28285億元，同比增長26%，其中,國有土地使用權(quán)出讓收入26123億元，同比增長23.9%。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算支出情況。

　　1-5月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算支出29614億元，同比下降7%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出501億元，同比增長44.9%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出29113億元，同比下降7.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出24759億元，同比增長17%。

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財(cái)政收入同比增長24.2%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障

（一）一般公共預(yù)算收入情況

5月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長18.7%，比2019年同期增長6.8%；1—5月累計(jì)同比增長24.2%，比2019年同期增長7.3%。同比增速較快主要是受到去年同期基數(shù)低的不可比因素以及當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)上漲等因素影響，同時(shí)反映了我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。

從稅收收入看，1—5月累計(jì)，全國稅收收入同比增長25.5%，比2019年同期增長6.8%，其中，國內(nèi)增值稅同比增長24%，企業(yè)所得稅同比增長21.8%，國內(nèi)消費(fèi)稅同比增長16.6%，個(gè)人所得稅同比增長25.9%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長28.7%。

從非稅收收入看，1—5月累計(jì)，全國非稅收入同比增長16.2%。其中，隨增值稅和消費(fèi)稅附征的教育費(fèi)附加收入恢復(fù)性增長等帶動(dòng)專項(xiàng)收入增長，以及各地加強(qiáng)和規(guī)范國有資源（資產(chǎn)）有償使用管理帶動(dòng)相關(guān)收入增加，兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國非稅收入增幅10.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）一般公共預(yù)算支出情況

1—5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.6%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出扣除部分支出撥付時(shí)間比去年有所延后因素影響后下降3.3%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方一般公共預(yù)算支出同比增長5.8%。全國財(cái)政“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長較快，教育支出增長12.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長6.6%，衛(wèi)生健康支出增長4.7%。

進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策

近年來，我國持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，將制度性安排與階段性政策、臨時(shí)性措施相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。按照《政府工作報(bào)告》要求，今年主要是進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力。具體措施包括五個(gè)方面：

一是繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。繼續(xù)實(shí)施近年來出臺(tái)的制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

二是階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出。對(duì)2020年出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策，分類調(diào)整、有序退出。延續(xù)實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對(duì)涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。

三是突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷售額10萬元提高到15萬元；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

四是加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

五是繼續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)基金。加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。

新增地方政府債券發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩

截至6月15日，全國地方累計(jì)發(fā)行新增地方政府債券12850億元，占已下達(dá)限額的30%，其中一般債券4205億元，占已下達(dá)限額的53%；專項(xiàng)債券8645億元，占已下達(dá)限額的25%。今年發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩，主要是考慮2020年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會(huì)持續(xù)釋放。

來源：中國財(cái)政雜志社解讀