遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后完善省市財(cái)政管理體制過渡方案的通知

遼寧省人民政府 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后完善省市財(cái)政管理體制過渡方案的通知
遼政發(fā)[2016]40號(hào)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后完善省市財(cái)政管理體制過渡方案的通知
  遼政發(fā)[2016]40號(hào)
  全文有效
  2016年6月2日
  各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
  現(xiàn)將《全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后完善省市財(cái)政管理體制過渡方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后完善省市財(cái)政管理體制過渡方案
  全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)已于2016年5月1日正式實(shí)施。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國(guó)發(fā)[2016]26號(hào)）精神，結(jié)合我省現(xiàn)行財(cái)政體制，省政府決定在保持現(xiàn)有省市財(cái)力格局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，比照中央做法制定本方案。
  一、基本原則
  （一）確保省市既得利益。既要保證省政府宏觀調(diào)控能力不下降，又要保障市以下既有財(cái)力水平，保持目前省市財(cái)力格局大體不變。
  （二）維持現(xiàn)行支出責(zé)任不變。在保持現(xiàn)有省市財(cái)力格局不變的前提下，省市應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)有事權(quán)和支出責(zé)任履行各自職責(zé)，分灶吃飯，積極做好財(cái)政保障工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
  （三）注重調(diào)動(dòng)地方積極性。適當(dāng)提高市以下按稅收繳納地分享增值稅的比例，調(diào)動(dòng)市以下發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。
  （四）簡(jiǎn)化程序安全運(yùn)行。簡(jiǎn)化稅收征管、資金入庫(kù)等技術(shù)層面操作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，減少人為因素，確保過渡方案安全有效運(yùn)行。
  二、主要內(nèi)容
  （一）以2014年為基數(shù)核定省返還和市上繳基數(shù)，確保省市既有財(cái)力不變。
  （二）將地方按稅收繳納地分享的增值稅50%部分全部作為市以下固定收入，實(shí)行屬地征管、屬地入庫(kù)。
  （三）省對(duì)市四項(xiàng)稅收（增值稅50%、企業(yè)所得稅40%、個(gè)人所得稅40%、房產(chǎn)稅100%）形成的財(cái)力實(shí)行總額分成，由市向省上解財(cái)力。
  （四）各地區(qū)現(xiàn)行一市一率上解省財(cái)力比例不變。
  （五）其余財(cái)政管理體制繼續(xù)按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
  三、實(shí)施時(shí)間和過渡期限
  本方案與全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時(shí)根據(jù)中央和省財(cái)政管理體制改革進(jìn)展等情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。
  四、相關(guān)要求
  各市政府要嚴(yán)格按照本方案的基本原則和主要內(nèi)容，研究制定完善市以下財(cái)政體制平穩(wěn)過渡方案，進(jìn)一步理順市以下的收入劃分，不得借財(cái)政體制調(diào)整集中財(cái)力，保障地方各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。