內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局 內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的通知
內(nèi)國稅稽字[2000]23號

  內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的通知
  內(nèi)國稅稽字[2000]23號
  全文有效
  各盟市、計劃單列市國家稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  附件：內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度（試行）
  第一章 總則
  第一條 為了使稽查人員自覺依法行政，增強執(zhí)法的責(zé)任意識，提高執(zhí)法水平，規(guī)范稽查人員的執(zhí)法行為，嚴肅稽查工作紀律，確實做到嚴格執(zhí)法，依法稽查，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)國稅稽查工作具體實際，制定本制度。
  第二條 全區(qū)國稅系統(tǒng)各級稽查機關(guān)及工作人員，在執(zhí)法工作中應(yīng)遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。對于出現(xiàn)濫用職權(quán)，不當(dāng)行使職權(quán)，未按要求履行稽查職責(zé)等執(zhí)法過錯行為，依照本制度追究其責(zé)任。
  第三條 旗縣（市、區(qū)）以上各級國稅稽查機關(guān)負責(zé)本級所屬稽查（分）局一般工作人員執(zhí)法過錯的責(zé)任追究工作?；椋ǚ郑┚旨捌渚珠L、副局長執(zhí)法過錯的責(zé)任追究工作由本級國稅局來實施。
  第四條 稽查執(zhí)法責(zé)任的追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、過錯相當(dāng)、責(zé)罰相應(yīng)和教育與處罰相結(jié)合的原則。
  第二章 應(yīng)予追究的稽查執(zhí)法行為
  第五條 全區(qū)國稅系統(tǒng)各級稽查部門及工作人員，在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究稽查執(zhí)法過錯責(zé)任：
  （一）選案人員故意放棄應(yīng)納入檢查計劃的納稅人，故意避開有明顯偷稅嫌疑的納稅人，或擅自隱匿、扣押、拖延處理舉報、轉(zhuǎn)辦、交辦、交換的案件；
  （二）檢查人員查出納稅人有違反稅法行為而隱瞞不報，或提供虛假的《稅務(wù)稽查工作底稿》及其它證據(jù)，造成國家稅款流失的； （三）審理人員在審理過程中，有故意從輕或免于處理納稅人違法行為的，或者經(jīng)審理部門負責(zé)人授意故意從輕或免于處理納稅人違法行為的；實施違法或明顯不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政處罰的；
  （四）執(zhí)行稅務(wù)處理決定和處罰決定過程中，故意拖延或不監(jiān)督被查對象執(zhí)行稅務(wù)處理決定和處罰決定；被執(zhí)行人不按時執(zhí)行稅務(wù)處理決定和處罰決定，而執(zhí)行人不上報不采取措施的；實施違法或明顯不當(dāng)?shù)亩愂毡Ｈ驈娭茍?zhí)行措施的；
  （五）查處納稅人有稅收違法行為，未按稅法規(guī)定進行補稅、加收滯納金或?qū)嵤┒悇?wù)處罰；
  （六）違反稽查程序和稅法規(guī)定，導(dǎo)致做出的具體稅務(wù)行政行為在復(fù)議中被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更；被有關(guān)法律部門確認有違法行為或違法的；在行政訴訟中敗訴的；
  （七）超越或濫用稽查職權(quán)的；在同一年度內(nèi)對同一納稅人進行兩次以上（不含兩次）重復(fù)檢查的（舉報、協(xié)查和上級交辦案件除外）；
  （八）違反保密制度，向被舉報人泄露舉報人的有關(guān)情況或舉報內(nèi)容的；無故不兌現(xiàn)舉報人獎勵基金的；（九）稽查執(zhí)法中的其它違法行為。
  第三章 執(zhí)法過錯的受理與責(zé)任認定
  第六條 全區(qū)國稅各級機關(guān)凡是發(fā)現(xiàn)下列情況之一的稽查案件，應(yīng)當(dāng)進行審查：
  （一）國稅系統(tǒng)目標管理考核和稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)有問題的案件；
  （二）上級稽查部門組織的稽查案件復(fù)查查出有問題的案件；
  （三）被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的稅務(wù)行政處罰決定的案件；
  （四）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，稅務(wù)機關(guān)敗訴的稅務(wù)稽查案件；
  （五）稽查執(zhí)法不當(dāng)被新聞媒體或輿論監(jiān)督曝光的案件；
  （六）納稅人不服稅務(wù)行政處罰控告的案件；
  （七）公民、法人和其他組織的舉報的案件；
  （八）紀檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)辦、交辦的案件；
  （九）其它有執(zhí)法過錯的案件。
  第七條 經(jīng)各級國稅局審查，發(fā)現(xiàn)稽查案件有第五條 所列問題的，應(yīng)責(zé)成作出具體稅務(wù)行政行為的稽查科、所、局在10日內(nèi)報送有關(guān)材料，在充分聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯的基礎(chǔ)上，依法進行全面調(diào)查。明確執(zhí)法過錯，確定執(zhí)法責(zé)任，進行責(zé)任追究。
  第八條 各級國稅稽查（分）局及其局長、副局長自行發(fā)現(xiàn)稽查執(zhí)法過錯的，應(yīng)及時糾正，無法糾正的，應(yīng)及時向所屬國稅機關(guān)報告，并報送有關(guān)材料。國稅稽查（分）
  局一般工作人員自行發(fā)現(xiàn)稽查執(zhí)法過錯的，應(yīng)及時糾正，無法糾正的向本級稽查（分）
  局報告，同時報有關(guān)材料。
  第九條 稽查執(zhí)法行為經(jīng)審查認定有過錯的，應(yīng)按以下原則認定過錯責(zé)任人，并區(qū)分各自責(zé)任。
  （一）有第五年第一項行為的，由選案人員直接負責(zé)；
  （二）有第五條 第二項行為的，由檢查人員直接負責(zé)；
  （三）有第五條 第三項行為的，由出具《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》的責(zé)任人負直接責(zé)任，審理部門的負責(zé)人有直接責(zé)任的負主要責(zé)任，沒有直接責(zé)任的負次要責(zé)任。批準《稅務(wù)處理決定書》的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負擔(dān)連帶責(zé)任；
  （四）有第五條 第四項行為的，由執(zhí)行人員負直接責(zé)任，由批準實施違法或明顯不當(dāng)稅收保全或強制執(zhí)行措施的領(lǐng)導(dǎo)負連帶責(zé)任； （五）因違反法定程序造成執(zhí)法過錯的，由直接實施稽查的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；如違反法定程序的行為是經(jīng)稽查機關(guān)負責(zé)人批準的，由批準該行為負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；因稽查案件證據(jù)不足認定錯誤造成執(zhí)法過錯的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；
  （六）因適用稅收法律、法規(guī)和政策錯誤造成執(zhí)法過錯的，由批準該處理決定或處罰決定的稽查機關(guān)負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，負責(zé)稽查案件審理的部門負責(zé)人或主辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；如負責(zé)稽查案件審理的部門負責(zé)人或主辦人員的故意行為致使批準該處理決定或處罰決定的稽查機關(guān)負責(zé)人失誤的，負責(zé)稽查案件審理的部門負責(zé)人或主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，批準該處理決定或處罰決定的稽查機關(guān)負責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任；
  （七）因徇私舞弊、貪贓枉法、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)造成執(zhí)法過錯的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；
  （八）泄露舉報人有關(guān)情況，致使舉報人遭到打擊報復(fù)或使舉報案件的稽查無法實施的，由泄密的稽查人員承擔(dān)主要責(zé)任；
  （九）經(jīng)稽查機關(guān)集體討論決定做出的具體稅務(wù)行政行為違法或明顯不當(dāng)?shù)?，由做出決定的負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人員承擔(dān)次要責(zé)任。
  第四章 過錯追究責(zé)任處理和程序
  第十條 稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究的形式為：（一）責(zé)令限期改正；（二）責(zé)令做出書面檢查；（三）進行通報批評；（四）取消各種評先進、評優(yōu)秀資格；（五）暫扣或收回稅務(wù)執(zhí)法檢查證件；（六）經(jīng)濟追償；（七）取消稽查執(zhí)法資格，調(diào)離稽查工作崗位；（八）行政追償；（九）行政處分；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的的其它責(zé)任形式。
  責(zé)任追究的形式，應(yīng)依照管理權(quán)限來做出?？梢詥翁?，也可以并處。法律、法規(guī)和規(guī)章 對稽查執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 稽查執(zhí)法過錯責(zé)任人主動承認錯誤并采取有效措施避免損害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)從輕或免于追究。
  第十二條 稽查執(zhí)法過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
  （一）責(zé)任人有故意行為，并且經(jīng)教育不知悔改的；
  （二）拒絕提供與稽查執(zhí)法過錯行為有關(guān)的文件、資料和其他必要情況的；
  （三）轉(zhuǎn)移或銷毀有關(guān)證據(jù)；
  （四）對過錯案件的舉人、控告人或負責(zé)責(zé)任追究的承辦人員打擊報復(fù)的；
  （五）同一年度內(nèi)有兩次以上稽查執(zhí)法過錯的。
  第十三條 稻查執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)進行處理。
  第十四條 各級國稅局在實施稽查執(zhí)法過錯追究時，應(yīng)當(dāng)自收到做出具體稅務(wù)行政行為的稽查部門報送的有關(guān)材料之日起30日內(nèi)，依照本制度做出處理決定。
  第十五條 做出具體稅務(wù)行政行為的稽查（分）局及其局長、副局長、工作人員對過錯責(zé)任處理決定有異議的，可以在收到過錯責(zé)任處理決定之日起10日內(nèi)向其處理機關(guān)提出書面意見，各級處理機關(guān)收到書面意見之日起30日內(nèi)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知有異議的稽查（分）局或責(zé)任人。
  第十六條 各級國稅局在實施稽查執(zhí)法過錯追究的同時，對稽查執(zhí)法的過錯應(yīng)予以糾正。
  第五章 附則
  第十七條 本制度由內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局負責(zé)解釋，各盟市、計劃單列市國家稅務(wù)局可以依據(jù)本制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂出具體實施規(guī)定。
  第十八條 本制度自公布之日起施行。