內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的通知
內(nèi)政辦發(fā)[2001]52號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的通知
  內(nèi)政辦發(fā)[2001]52號
  全文有效
  各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕８２號，見《內(nèi)蒙古政報(bào)》２００１年１２期）的精神，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法犯罪活動(dòng)，營造良好的稅收環(huán)境，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)檢查工作
自今年６月整頓和規(guī)范稅收秩序工作開展以來，深入開展了商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的專項(xiàng)檢查、打擊騙取出口退稅專項(xiàng)斗爭及個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，清理糾正了越權(quán)減免稅，取得了一定成效，有力地促進(jìn)了我區(qū)稅收秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)步增長。但是，全區(qū)稅收秩序不規(guī)范的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，各地區(qū)整頓和規(guī)范稅收秩序工作的開展情況也不平衡，偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法案件時(shí)有發(fā)生。因此，各地要對前一階段開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找漏洞，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，務(wù)求查深查透。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提出防范措施，制定相應(yīng)對策，促進(jìn)預(yù)防機(jī)制的建立和完善，鞏固和擴(kuò)大整頓和規(guī)范稅收秩序工作的成果。
二、繼續(xù)打擊虛開、偽造、倒賣增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)
自整頓和規(guī)范稅收秩序工作開展以來，我區(qū)已連續(xù)查獲了４起虛開增值稅專用發(fā)票案件。今后，各地要繼續(xù)把打擊虛開、仿造、倒賣增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為作為重點(diǎn)。
（一）針對近期我區(qū)利用增值稅專用發(fā)票作案所呈現(xiàn)的流動(dòng)性、團(tuán)伙性和利用防偽稅控系統(tǒng)作案的特點(diǎn)，要認(rèn)真研究利用增值稅專用發(fā)票犯罪的規(guī)律，積極采取應(yīng)對措施，健全監(jiān)控制度，加強(qiáng)信息傳遞，力求在案發(fā)初期及時(shí)作出反應(yīng)，并嚴(yán)厲查處。要始終保持高壓態(tài)勢，對每一起案件都要一查到底，徹底摧毀犯罪分子的鏈條和網(wǎng)絡(luò)。
（二）要按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，對全區(qū)２００１年辦理過出口退稅的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)有騙稅嫌疑的，要及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，予以徹底清查。要深入分析發(fā)生騙取出口退稅問題的原因，從根本上提出預(yù)防騙取出口退稅的有效措施。
（三）要對一些投資不按規(guī)定時(shí)限到位、騙取國家稅收優(yōu)惠政策的假外商投資企業(yè)和外國企業(yè)進(jìn)行清理整頓，并加大對長期零、負(fù)申報(bào)、企業(yè)規(guī)模大納稅少和長期虧損仍正常經(jīng)營甚至增加投資的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的檢查力度。
各地在檢查過程中，對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。對已移送公安機(jī)關(guān)的案件，要積極做好協(xié)調(diào)督辦工作，加快案件查結(jié)速度。公安機(jī)關(guān)對稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的案件，要盡快受理，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊涉稅犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲犯罪分子。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極配合稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，對不履行協(xié)助義務(wù)，阻撓、抵制稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)工作的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、開展對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、大型集貿(mào)市場、加油站的稅收專項(xiàng)檢查
各地要加大對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、大型集貿(mào)市場、加油站的整頓力度。在建筑業(yè)稅收檢查方面，充分發(fā)揮協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，從源頭搞好摸底排查。從資質(zhì)等級管理部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門每年的審驗(yàn)和考核通報(bào)中，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)建筑、安裝工程的進(jìn)展和取費(fèi)、決算情況；從行業(yè)管理部門以及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信貸部門了解轄區(qū)內(nèi)建筑、安裝工程信息。在充分搞好調(diào)查摸底的前提下，有針對性地確定重點(diǎn)檢查對象。對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收檢查，要與城建管理、房屋、產(chǎn)權(quán)管理、銀行等部門及時(shí)取得聯(lián)系，摸清轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模，確定重點(diǎn)檢查對象。對大型集貿(mào)市場和加油站，要先做好調(diào)研準(zhǔn)備工作，搜集線索，尋找突破口，以便集中力量，標(biāo)本兼治，徹底規(guī)范這些行業(yè)的納稅行為。同時(shí)，各地要加大案件查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行新稅收征管法，切實(shí)抓好案件的行政處理和司法處理、查補(bǔ)稅款的執(zhí)行入庫工作，最大限度地減少國家損失，堅(jiān)決杜絕“檢查緊，處理松，執(zhí)行難”的現(xiàn)象，從根本上整頓和規(guī)范稅收秩序。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管工作
整頓和規(guī)范稅收秩序的核心是堵塞漏洞、加強(qiáng)征管。全區(qū)各級國稅、地稅部門要針對前一階段暴露出來的問題，研究解決辦法，制定改進(jìn)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)工作制度。要通過建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法治稅。要進(jìn)一步完善“金稅工程”等現(xiàn)代科技手段，不斷提高稅收征管水平，為稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)提供有力保障。
五、加大輿論宣傳工作力度
各地要充分利用新聞媒體宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要意義，通過輿論宣傳，形成整頓和規(guī)范稅收秩序的強(qiáng)大聲勢。要公開曝光一批涉稅違法案件，震懾分化涉稅違法犯罪分子，形成全社會(huì)依法治稅、協(xié)稅、護(hù)稅的良好風(fēng)尚，努力實(shí)現(xiàn)稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)，確保國家稅收的穩(wěn)步增長。