內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通廳等部門關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通廳等部門關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
內(nèi)政辦發(fā)[2009]40號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通廳等部門關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
  內(nèi)政辦發(fā)[2009]40號(hào)
  全文有效
  2009年6月26日
  各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)交通廳、地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局、人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門組織制定的《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)、逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)是實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，妥善做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革涉及人員的安置工作，是改革順利推進(jìn)的重要保證。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，通力合作，周密部署，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)解決好安置工作中的有關(guān)問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)順利實(shí)施。
  關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的實(shí)施意見(jiàn)
  交通廳 地方稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)局 人事廳 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 財(cái)政廳 勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
  （二○○九年六月）
  為妥善安置成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中取消公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“六費(fèi)”）和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)涉及的相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱改革涉及人員），確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]9號(hào)）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
  一、充分認(rèn)識(shí)妥善安置改革涉及人員的重要性
  多年來(lái)，各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽和收費(fèi)人員恪盡職守，辛勤工作，籌集了大量交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的總體部署，積極穩(wěn)妥地安置改革涉及人員，既是確保改革順利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡的基本前提和重要保證，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)妥善安置改革涉及人員的重要性，把人員安置工作擺在推進(jìn)改革工作的突出位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
  二、總體要求和基本原則
  （一）改革涉及人員安置工作的總體要求是：按照國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)文件提出的“轉(zhuǎn)崗不下崗”的總體要求和“改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的新增稅收收入分配原則，在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，多渠道、多領(lǐng)域妥善安置改革涉及人員，實(shí)現(xiàn)國(guó)辦發(fā)[2009]9號(hào)文件提出的“人人有去向、不增加社會(huì)就業(yè)壓力”的目標(biāo)，確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
  （二）改革涉及人員安置工作的基本原則包括：
  1.政府主導(dǎo)、部門實(shí)施。改革涉及人員安置工作由自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門具體實(shí)施，其他相關(guān)部門給予配合和支持。
  2.依法辦事、分類安置。按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》）和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及自治區(qū)有關(guān)文件要求，分類妥善安置相關(guān)人員。
  3.平穩(wěn)過(guò)渡、有序推進(jìn)。要把穩(wěn)定作為保障本次改革順利實(shí)施的重要前提，周密部署，有序推進(jìn)。按照國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)文件規(guī)定，改革涉及人員在等待安置期間“級(jí)別不變、合規(guī)合理的待遇不變”。
  三、安置范圍
  我區(qū)當(dāng)前需要安置的改革涉及人員分為三類，即公路養(yǎng)路費(fèi)征收稽查人員、盟市和旗縣小額養(yǎng)路費(fèi)征收稽查人員、運(yùn)輸管理費(fèi)征收管理人員。具體安置范圍包括：
  （一）自治區(qū)本級(jí)負(fù)責(zé)安置的人員。需要安置的是負(fù)責(zé)全區(qū)公路養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)征收的自治區(qū)交通征費(fèi)稽查局及所屬各盟市分局職工。
  （二）各盟市、旗縣負(fù)責(zé)安置的人員。需要安置的是小額養(yǎng)路費(fèi)征收管理人員、運(yùn)管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸管理費(fèi)征收管理工作的人員。
  四、安置途徑
  （一）自治區(qū)本級(jí)安置途徑。
  1.稅務(wù)部門接收。內(nèi)蒙古國(guó)家稅務(wù)部門按照中編辦等五部委確定的原則和數(shù)額，通過(guò)定向考錄和調(diào)任的方式接收安置部分交通征稽在編人員；自治區(qū)地方稅務(wù)部門根據(jù)實(shí)際情況，在中編辦等五部委下達(dá)的接收編制數(shù)額內(nèi)，通過(guò)定向考錄和調(diào)任的方式接收部分交通征稽在編人員。
  2.交通行業(yè)內(nèi)部安置。除稅務(wù)部門接收安置的交通征稽在編人員以外，其余交通征稽在編人員成建制劃轉(zhuǎn)到新成立的自治區(qū)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
  自治區(qū)交通征費(fèi)稽查局及各盟市分局的臨時(shí)聘用人員，根據(jù)工作需要，由新成立的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)繼續(xù)聘用。
  自治區(qū)交通征費(fèi)稽查局及各盟市分局的離退休人員，按照屬地原則，劃轉(zhuǎn)到新成立的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原待遇不變。
  （二）盟市安置途徑。
  盟市管理的交通規(guī)費(fèi)征收稽查人員由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安置。地方政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極拓展人員安置渠道。
  公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收管理人員在所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理工作。
  小額養(yǎng)路費(fèi)征收管理在編人員在所屬交通部門轉(zhuǎn)崗，可成建制轉(zhuǎn)崗到公路管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)路政、治超和公路養(yǎng)護(hù)等工作；合同制人員，可根據(jù)合同性質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理勞動(dòng)關(guān)系或事業(yè)單位聘用關(guān)系，也可轉(zhuǎn)崗到新開(kāi)通的公路收費(fèi)部門和公路養(yǎng)護(hù)管理等相關(guān)領(lǐng)域。
  五、安置政策
  此次改革涉及人員安置工作要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，要把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
  （一）安置到已參加社會(huì)保險(xiǎn)單位的人員，要按照勞動(dòng)保障有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)。其中，本次改革前已參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；改革前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，由接收安置單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理參保手續(xù)。
  （二）自治區(qū)交通征費(fèi)稽查局及所屬各盟市分局的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上繼續(xù)在新成立的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。如工作需要和本人自愿，也可通過(guò)調(diào)任的方式由稅務(wù)部門和各級(jí)交通行政主管部門接收安置，并按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公務(wù)員過(guò)渡登記、執(zhí)行套改工資。
  （三）鼓勵(lì)相關(guān)人員調(diào)往區(qū)內(nèi)外國(guó)有企事業(yè)單位工作。按照各企事業(yè)單位的需要，采取本人聯(lián)系、組織推薦、勞動(dòng)和人事部門協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)的辦法進(jìn)行。
  對(duì)于自愿辭去公職自謀職業(yè)的人員，除比照公務(wù)員辭職補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定一次性發(fā)給不超過(guò)本人36個(gè)月基本工資的辭職金，所在單位還可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并為其建立大額和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
  （四）取消“六費(fèi)”涉及人員安置資金，在中央對(duì)自治區(qū)成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付中替代“六費(fèi)”的相應(yīng)科目中列支。
  六、工作措施
  （一）自治區(qū)交通廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)稅務(wù)、人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、發(fā)展改革等部門組成自治區(qū)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署，務(wù)必使改革涉及人員得到妥善安置。
  （二）內(nèi)蒙古國(guó)家稅務(wù)、自治區(qū)地方稅務(wù)等有關(guān)部門要在中編辦、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的編制數(shù)額內(nèi)，按照《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)接收人員進(jìn)行考試錄用或調(diào)任。
  （三）人員安置涉及的編制、人員基數(shù)和名單由機(jī)構(gòu)編制和交通部門會(huì)同財(cái)政、人事、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門共同核定，并通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公示。
  七、有關(guān)要求
  （一）自治區(qū)各有關(guān)部門要按照國(guó)家相關(guān)文件和本實(shí)施意見(jiàn)要求，聯(lián)合制定改革涉及人員安置工作實(shí)施方案和本部門具體工作方案，并盡快下發(fā)執(zhí)行。
  （二）各盟市要加強(qiáng)對(duì)此次改革涉及人員安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，制定符合本地區(qū)實(shí)際的人員安置工作實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)交通廳匯總初審后，由自治區(qū)推進(jìn)成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)。
  （三）全力做好改革涉及人員安置過(guò)程中的維護(hù)穩(wěn)定工作。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，深入細(xì)致地做好改革涉及人員的思想政治工作，自覺(jué)服從改革大局和組織安排。對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患，要提前制定相應(yīng)的預(yù)案，及時(shí)化解矛盾，確保安置工作順利開(kāi)展。
  （四）各級(jí)交通部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的組織管理，妥善管理國(guó)有資產(chǎn)。完成人員安置工作需要一個(gè)過(guò)程，各級(jí)交通部門在此期間要保證交通征稽機(jī)構(gòu)組織不散、秩序不亂、資產(chǎn)不流失?，F(xiàn)有交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)作為本次稅費(fèi)改革人員安置和清產(chǎn)核資的工作部門，要協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
  （五）各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)政策規(guī)定，立即凍結(jié)改革涉及人員相關(guān)機(jī)構(gòu)的進(jìn)人和提拔任用干部事項(xiàng)。同時(shí)，要認(rèn)真受理相關(guān)群眾舉報(bào)，對(duì)線索清楚、內(nèi)容具體的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于在人員安置工作期間出現(xiàn)的徇私舞弊、弄虛作假等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。