開具沒有數(shù)量的發(fā)票是不是虛開？

開具沒有數(shù)量的發(fā)票是不是虛開？

  首先從法條文義上分析。沒有數(shù)量并不等于數(shù)量不實，這種行為并不符合司法解釋的規(guī)定。在上篇文章已經(jīng)論述，司法解釋對虛開的列舉并非全列舉。在判斷該行為不符合司法解釋的基礎(chǔ)上，我們?nèi)匀恍枰獪y試其是否符合《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定——“與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符”。沒有數(shù)量的發(fā)票，并不能幫助我們了解實際經(jīng)營情況是什么，發(fā)票記載事項是否與實際相符，屬于不明確的狀態(tài)，難以符合“與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)不符”的表述。

        其次從法條目的上分析?！澳康氖侨糠傻膭?chuàng)造者?！敝挥袕姆治鰲l文的立法目的入手，我們才可能準(zhǔn)確判斷某種行為是不是該條文想要規(guī)制的對象，該行為是否違反該法條。可以明確的是，條文本身不是目的，不能僅僅因為違反條文本身而判斷違法。

        無需多加分析可知，相關(guān)法規(guī)處罰虛開的目的是為了防止出現(xiàn)以下后果：虛開普通發(fā)票，會導(dǎo)致受票方非法列支，逃避繳納所得稅或套取資金；虛開增值稅專用發(fā)票在此基礎(chǔ)上，增加了逃避繳納增值稅或騙取出口退稅。

        但開具沒有數(shù)量的發(fā)票是否會導(dǎo)致以上結(jié)果？

        《發(fā)票管理辦法實施細則》第四條規(guī)定：“ 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。”數(shù)量和計量單位是發(fā)票內(nèi)容的基本要素，缺少基本內(nèi)容的發(fā)票是不符合規(guī)定的發(fā)票。

        《發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定：“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收?！比鄙贁?shù)量和計量單位的發(fā)票，并不能作為財務(wù)報銷的憑證，也就不存在逃避所得稅或套取資金的風(fēng)險。

        《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第十一條規(guī)定：“ 專用發(fā)票應(yīng)按下列要求開具：（一）項目齊全，與實際交易相符；（二）字跡清楚，不得壓線、錯格；（三）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務(wù)專用章或者發(fā)票專用章；（四）按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時間開具。對不符合上列要求的專用發(fā)票，購買方有權(quán)拒收?！睕]有數(shù)量和計價單位的發(fā)票屬于項目不齊全的發(fā)票，屬于違規(guī)發(fā)票。

        《增值稅暫行條例》第九條規(guī)定：“納稅人購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣?！睕]有數(shù)量和計價單位的發(fā)票不符合規(guī)定，不能抵扣稅款，也就不存在逃避增值稅或騙取出口退稅的風(fēng)險。

        綜上，開具沒有數(shù)量的發(fā)票，一是與虛開的定義不符，二是并不會導(dǎo)致虛開想要規(guī)制的違法后果，不屬于虛開。