浙江省人民政府令第323號 浙江省殘疾人就業(yè)辦法

浙江省殘疾人就業(yè)辦法
浙江省人民政府令第323號

【發(fā)布文號】 浙江省人民政府令第323號
【發(fā)文日期】 2014-06-25
【是否有效】 全文有效

   浙江省人民政府令
第323號


  《浙江省殘疾人就業(yè)辦法》已經省人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。




省長 李強
  2014年6月25日
  




浙江省殘疾人就業(yè)辦法


第一章 總 則


第一條 為了促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《浙江省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
  第二條 殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合的方針。
  縣級以上人民政府應當將殘疾人就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策和扶持措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
  第三條 各級人民政府應當加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調?？h級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好殘疾人就業(yè)工作。
  縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政、工商行政管理、財政、地方稅務等部門在各自職責范圍內，做好殘疾人就業(yè)工作。
  第四條 各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。
各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構具體組織實施殘疾人就業(yè)調查、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等工作。
  工會、共青團、婦女聯(lián)合會應當在各自工作范圍內做好殘疾人就業(yè)工作。
  第五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務。
  鼓勵社會組織和個人通過多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。
  殘疾人應當提高自身素質，增強就業(yè)能力。
  鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。


第二章 用人單位的責任和義務


第六條 福利企業(yè)、盲人按摩機構等用人單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），其殘疾人職工應當不低于本單位在職職工總數的25%。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱一般用人單位）應當按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。
  第七條 用人單位應當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種、崗位、勞動條件和勞動保護，并對其工作場所和工作環(huán)境進行必要的無障礙設施建設。
  用人單位應當保障殘疾人職工在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、勞動報酬、社會保險、生活福利、休息休假等方面同其他職工享受同等待遇。
  第八條 一般用人單位應當按照有關規(guī)定，定期向殘疾人聯(lián)合會報送本單位職工總數、殘疾人職工名冊和社會保險費繳納情況等資料。
  第九條 一般用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應當按照實際差額人數依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。
  

第三章 保障措施


第十條 對殘疾人能夠勝任的崗位，鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭安置殘疾人。
  除特殊崗位外，任何用人單位不得額外設置限制殘疾人報考、應聘的條件。未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，根據實際情況可以專設招錄殘疾人的崗位，并可以給予放寬開考比例等傾斜政策。
  殘疾人工作委員會應當加強指導、協(xié)調，組織有關部門、單位制訂工作方案，逐步提高殘疾人職工在職工總數中的比例。
  第十一條 福利企業(yè)按照《浙江省福利企業(yè)管理辦法》享受相關扶持和優(yōu)惠；其他集中使用殘疾人的用人單位享受與福利企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
  第十二條 殘疾人從事個體經營和自主創(chuàng)業(yè)的，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補助、貸款貼息、經營場地照顧、社會保險補貼等扶持，并落實有關稅收優(yōu)惠政策。
  第十三條 農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門和供銷社、金融機構等，應當對從事農業(yè)生產勞動的殘疾人在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予相關幫助。
  對殘疾人較多的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等，給予一定的資金扶持，具體辦法按照省相關規(guī)定執(zhí)行。
  第十四條 鼓勵相關團體、企業(yè)為殘疾人提供支持，幫助殘疾人通過網絡服務、電子商務、來料加工等途徑，實現(xiàn)居家就業(yè)。
  第十五條 縣級以上人民政府根據本地實際開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。社區(qū)、村殘疾人服務崗位應當優(yōu)先用于安排符合條件的殘疾人。
  社區(qū)衛(wèi)生服務中心、康復機構和政府興辦的相關服務機構設有保健按摩科室的，在同等條件下應當優(yōu)先聘用有從業(yè)資格的盲人按摩人員。
  第十六條 縣級人民政府根據需要和條件，建立殘疾人庇護性場所，組織安排智力、精神殘疾人及其他重度殘疾人從事簡單勞動和康復訓練，并給予必要的生活照料。
  第十七條 民政部門、殘疾人聯(lián)合會應當采集集中使用殘疾人的用人單位等生產經營的產品和服務的信息，會同財政部門制訂殘疾人庇護產品和服務的政府采購清單。政府采購單位應當根據同類產品或者服務的實際需求量，確定一定的比例，優(yōu)先采購納入清單的產品、服務。
  第十八條 殘疾人就業(yè)保障金主要用于殘疾人職業(yè)培訓以及為殘疾人提供就業(yè)服務和就業(yè)援助。
  殘疾人就業(yè)保障金具體征收、使用和管理辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。市縣收取的殘疾人就業(yè)保障金按一定比例上繳省級國庫，實行省級統(tǒng)籌使用。
  各級財政部門和審計機關應當依法加強對殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定向社會公布相關信息。


第四章 就業(yè)服務


第十九條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會通過購買服務等方式，鼓勵和扶持職業(yè)培訓機構為殘疾人提供職業(yè)培訓。
  殘疾人聯(lián)合會應當組織調查殘疾人的就業(yè)意愿，確定殘疾人需要的培訓項目，對培訓情況進行跟蹤評估，提高培訓的針對性、可選擇性和實際效果。
  第二十條 殘疾人聯(lián)合會及殘疾人就業(yè)服務機構應當免費為殘疾人和用人單位提供下列服務：
  （一）匯集、發(fā)布殘疾人就業(yè)需求與用人單位崗位信息；
  （二）組織開展殘疾人職業(yè)培訓和技能競賽；
  （三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹等服務；
  （四）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；
  （五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持和相關服務；
  （六）國家和省規(guī)定的其他服務。
  第二十一條 殘疾人聯(lián)合會應當加強殘疾人就業(yè)狀況的調查和統(tǒng)計工作；人力資源和社會保障、民政、工商行政管理、地方稅務、統(tǒng)計等部門應當予以協(xié)助和配合，共享相關信息數據。
  受人力資源和社會保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務機構可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經所在地人力資源和社會保障部門批準，殘疾人就業(yè)服務機構還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
  第二十二條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動爭議的，當地法律援助機構應當依法為其提供法律援助；殘疾人聯(lián)合會應當根據殘疾人職工的實際需要免費提供盲文、手語等支持和服務。


第五章 法律責任


第二十三條 用人單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金；通過掛靠、掛名、虛報等手段虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取稅收優(yōu)惠等待遇的，由地方稅務等有關部門依法予以處理，并取消其3年內申請相關優(yōu)惠待遇的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
  第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金等行為的，對有關單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第六章 附 則


第二十五條 本辦法自2014年8月1日起施行。2003年6月10日省人民政府公布的《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。