焦建華：一位稅務(wù)工作者的故事 從賬本變化看國富民強(qiáng)

一位稅務(wù)工作者的故事：從賬本變化看國富民強(qiáng)

（焦建華口述 王璐整理）

發(fā)布時(shí)間:2012年08月22日 | 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

焦建華

　　焦建華，現(xiàn)任北京納稅服務(wù)中心主任。她帶領(lǐng)著近百位年輕人創(chuàng)辦了北京納稅服務(wù)中心12366熱線。在稅務(wù)系統(tǒng)工作了33年的焦建華，是國家稅收事業(yè)發(fā)展的見證人和親歷者。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，稅收工作自然就會(huì)好；稅收事業(yè)發(fā)展得好，我們的榮譽(yù)感、自豪感也就更加強(qiáng)烈

　　我踏入稅務(wù)系統(tǒng)大門那會(huì)兒，國家經(jīng)濟(jì)剛剛起步，稅收還是很小的一塊兒。當(dāng)時(shí)財(cái)政稅收沒有分家，稅收還是按照行業(yè)區(qū)分收稅，我負(fù)責(zé)的是汽車修理行業(yè)。當(dāng)年可沒有現(xiàn)如今那么多的修理公司，記得在北京清河那邊有一家，是我重點(diǎn)服務(wù)的客戶。我們稅務(wù)局在北京南城，那會(huì)兒也沒有現(xiàn)在這么發(fā)達(dá)的通訊設(shè)備，和企業(yè)協(xié)商繳稅事宜就是登門。每次都要擠著沒有空調(diào)的公交車，在宣武門、德勝門、清河倒3回車，顛簸2個(gè)多小時(shí)到企業(yè)了解納稅的最新情況，解釋最新的相關(guān)政策信息，之后再餓著肚子返回。

　　當(dāng)時(shí)的稅種非常單一，企業(yè)只有一個(gè)按照營業(yè)收入5%繳納的工商統(tǒng)一稅，繳稅的企業(yè)整個(gè)北京不過幾萬戶，稅收的蛋糕很小。上級(jí)機(jī)關(guān)給我們下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)是“促產(chǎn)增收，涵養(yǎng)稅源”，就是要放水養(yǎng)魚。可經(jīng)濟(jì)總量小，繳稅企業(yè)少，水放得再多，魚少，還是不可能有稅收事業(yè)的大發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大效應(yīng)在我們稅務(wù)部門是最感同身受的，上世紀(jì)80年代中期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢要求，財(cái)政稅務(wù)分家，稅制改革迅速展開，國營企業(yè)按照55%征收企業(yè)所得稅，集體企業(yè)按照8級(jí)累進(jìn)稅率征收所得稅，并且陸續(xù)開征了建筑稅、車船稅，稅種最多的時(shí)候多達(dá)30余個(gè)。經(jīng)濟(jì)總量變大，新登記的企業(yè)數(shù)量快速擴(kuò)張，涵養(yǎng)的稅源不斷增大。經(jīng)濟(jì)的快速增長，對稅制改革又提出了新的要求，上世紀(jì)90年代中期開展的分稅制改革，就是稅收制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。稅收改革將事權(quán)、財(cái)權(quán)分離，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，兼并了一些稅種。稅收制度不斷完善，變得更加科學(xué)，更加合理。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我們稅務(wù)部門也是鳥槍換炮，我當(dāng)年是登門“催繳”，現(xiàn)在通過發(fā)達(dá)的支付工具和網(wǎng)絡(luò)，可以讓繳稅企業(yè)和稅務(wù)部門不用見面，企業(yè)、銀行、稅務(wù)部門多方都是電子商務(wù)結(jié)算，既快捷高效，又科學(xué)安全。

　　這么多年我深刻感到，只有國家綜合國力提升了，我們稅務(wù)部門的工作才能更加如魚得水、得心應(yīng)手。記得那年，全國要完成增收1000億元，臨近年終，稅務(wù)部門連續(xù)打硬仗。12月31日那天，各大機(jī)關(guān)燈火通明，緊張得不行。我自己曾經(jīng)連續(xù)兩個(gè)晚上沒有合眼。可是當(dāng)時(shí)稅源少得可憐，雖然完成收入任務(wù)是硬道理，容不得討價(jià)還價(jià)。但是巧婦難為無米之炊，確實(shí)很難。換到現(xiàn)在，增長1000億元，還算是什么新聞嗎？這就是變化。

　　10年來，企業(yè)納稅意識(shí)不斷提高。是納稅企業(yè)為國繳稅的自覺意識(shí)，支撐起我們今天稅收事業(yè)生龍活虎的局面

　　企業(yè)納稅自覺意識(shí)的形成，還真不是一朝一夕的事。記得當(dāng)年，北京永安路那兒有個(gè)皮毛廠，因?yàn)槊看卧线M(jìn)價(jià)不一樣，成本存在差異，所以企業(yè)收入不好核算，直接影響到稅收基數(shù)的確定，企業(yè)可能就隨意估算一個(gè)成本，往往與實(shí)際有較大出入。大夏天的，在實(shí)際溫度高達(dá)50攝氏度的廠房內(nèi)，只能我們自己來核對基數(shù)，皮毛一張張的清點(diǎn)，成本和產(chǎn)出一點(diǎn)點(diǎn)的核算。皮毛劇烈刺鼻的味道，讓人喘不過氣來?？墒窃诋?dāng)時(shí)的條件下，只能我們親自去做。

　　還有的企業(yè)干脆和稅務(wù)部門對著干，那會(huì)兒，天橋附近有一個(gè)菜市場，我每次帶著稅務(wù)人員去核定繳稅基數(shù)，里面的商戶要么躲著你，要么不好好配合，有的甚至恐嚇一番。

　　近10年來，企業(yè)繳稅意識(shí)逐漸深入人心。我們稅務(wù)部門定期召集新登記企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)和解釋，讓他們清楚繳稅是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)然，大多數(shù)企業(yè)繳稅的意識(shí)還是明確的，那些意識(shí)欠缺的工商戶，有的是受限于對稅收政策的模糊認(rèn)識(shí)，往往覺得自己不該繳這個(gè)稅、那個(gè)稅。在工作人員很詳細(xì)地解釋之后，大多數(shù)人都會(huì)按時(shí)補(bǔ)繳。10年來納稅者觀念的變化，使我真切地感到，我們國家公民素質(zhì)正在一天天地進(jìn)步。10年前，我管轄的區(qū)域內(nèi)企業(yè)的繳稅登記率、申報(bào)率和入庫率很難達(dá)到95%，現(xiàn)在這幾個(gè)指標(biāo)可以穩(wěn)定在99%以上。

　　10年來，我們從“稅官”到“服務(wù)者”身份的轉(zhuǎn)變，建立起了與納稅者的平等關(guān)系，這是一種雙贏

　　不怕大伙兒笑話，過去納稅人還真是怕稅務(wù)工作者的，總覺得稅務(wù)工作者是來橫挑鼻子豎挑眼的。穿著制服，帶著大檐帽，號(hào)稱“稅官”，總是給納稅人很大的壓力，納稅人對我們一般是敬而遠(yuǎn)之。現(xiàn)在，我們提倡換位思考開展工作，想想如果我是納稅人，要為國家納稅，希望和我打交道的是什么樣的稅務(wù)人員？稅務(wù)工作者都這么去想，那么問題就好解決了。換位思考其實(shí)就是一種思想觀念的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是10年來我們稅務(wù)部門做得最精彩的文章。

　　過去是“管”，對于個(gè)體、私營業(yè)主的逃稅、偷稅等現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)征管，把企業(yè)管住、管好，有時(shí)候難免也會(huì)管出點(diǎn)抵觸情緒。2009年，國家稅務(wù)總局提出要把納稅服務(wù)和納稅征管作為稅務(wù)部門兩大核心業(yè)務(wù)，要兩條腿走路，要兩手抓。當(dāng)時(shí)對我的啟發(fā)非常大，我看了不少有關(guān)的書籍，聽了不少專家的建議。很簡單，沒有納稅人的貢獻(xiàn)，哪來我們稅收的增長格局。在我的辦公室，張貼著我的座右銘，同時(shí)也是稅務(wù)系統(tǒng)的工作宗旨，那就是，“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從?！钡览砗芎唵?，滿足了納稅人的需求，納稅人自然就遵從。

　　從“官”到“服務(wù)員”身份的轉(zhuǎn)變，說起來容易，做起來難，關(guān)鍵是你的服務(wù)里要有真東西。我們局里現(xiàn)在的情況是，首先你要向納稅人收明白稅。收什么稅不是稅收部門說了算，而是根據(jù)國家稅法和政策，該收的收，不該收的堅(jiān)決不收。

　　服務(wù)還要簡便。過去不少納稅戶也向我吐過苦水，繳個(gè)稅、辦個(gè)涉稅文書都要排一天隊(duì)，走遍幾個(gè)窗口?，F(xiàn)在局里的窗口，推出的是一站到底的服務(wù)，一個(gè)窗口短時(shí)間搞定。我總是和具體的窗口辦事員說，別小看你們的工作，你們是稅務(wù)服務(wù)的終端，你們直接影響到納稅人的繳稅自覺性和熱情。

　　現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)對我們提升服務(wù)效率還是很有幫助的，所以我們也愿意把先進(jìn)的手段裝備到我們的服務(wù)中?，F(xiàn)在你可能都想象不到，納稅人和收稅人，只要通過鍵盤點(diǎn)擊，在網(wǎng)絡(luò)上就可以完成納稅和稅收的全過程。過去是登門苦口婆心、服務(wù)到位，現(xiàn)在是“兩者不相往來”，當(dāng)然實(shí)質(zhì)上我們兩者之間的關(guān)系卻變得更加融洽和諧了。

　　2009年，對我來說，是有著重要意義的一年。以北京納稅服務(wù)年為契機(jī)，我負(fù)責(zé)籌備的北京納稅服務(wù)中心12366熱線順利開通，這是稅務(wù)服務(wù)的一個(gè)全新的手段。從開通之初的每天300個(gè)電話，到現(xiàn)在每天最高達(dá)到3000個(gè)電話，我們的服務(wù)人員接通電話率達(dá)到98%，即使暫時(shí)沒有接通的電話，最終都通過語音方式，事后及時(shí)反饋給廣大客戶。

　　曾經(jīng)有人擔(dān)心這些電話都是投訴電話，其實(shí)投訴電話平均一天都不到一個(gè)。為什么？許多人會(huì)覺得奇怪，道理很簡單，現(xiàn)在稅務(wù)部門依法收稅，努力服務(wù)，誰來告狀啊。電話多是集中在政策咨詢，比如最近的熱點(diǎn)問題“營改增”，不少企業(yè)不了解情況，咨詢的電話都打爆了。

　　回首這10年，想總結(jié)的東西很多，自己作為一個(gè)稅務(wù)人員，見證了國家稅收事業(yè)的發(fā)展，為國家的每一個(gè)進(jìn)步感到欣喜。同時(shí)我又為這份事業(yè)傾注了自己的心血，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，我為自己當(dāng)年的選擇感到自豪。（焦建華口述 王璐整理）

向前輩們學(xué)習(xí)！

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