【法律法規(guī)】海關(guān)總署令第238號 中華人民共和國海關(guān)計(jì)核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法（2018修改）

中華人民共和國海關(guān)計(jì)核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法（2018修改）
海關(guān)總署令第238號

   

  （2002年10月8日海關(guān)總署令第97號發(fā)布 根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號《海關(guān)總署 關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改）


  第一章 總 則


   第一條 為加強(qiáng)海關(guān)對涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款的計(jì)核工作，保障計(jì)核工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性，根據(jù)《 中華人民共和國海關(guān)法》、《 中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。  

   第二條 海關(guān)辦理走私案件，涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款的計(jì)核工作適用本辦法。  

   第三條 走私毒品、武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、國家禁止出口的文物，國家禁止進(jìn)出口的珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品，國家禁止進(jìn)境的固體廢物和危險(xiǎn)性廢物等不以偷逃稅額作為定罪量刑及認(rèn)定走私行為、作出行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的貨物、物品，不適用本辦法。  

   第四條 中華人民共和國海關(guān)是負(fù)責(zé)涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款計(jì)核工作的法定主管機(jī)關(guān)，其授權(quán)計(jì)核稅款的部門（以下簡稱“計(jì)核部門”）是負(fù)責(zé)計(jì)核工作的主管部門。  

   第五條 海關(guān)出具的計(jì)核結(jié)論，經(jīng)海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院審查確認(rèn)，可以作為辦案的依據(jù)和定罪量刑的證據(jù)。  

  第二章 計(jì)核程序


   第六條 因辦理走私案件需要計(jì)核偷逃稅款的，海關(guān)相關(guān)部門（以下簡稱“送核單位”）應(yīng)當(dāng)持《涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款送核表》（以下簡稱《送核表》）送交其所在海關(guān)的計(jì)核部門。

《送核表》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）走私案件的名稱；

（二）走私方式；

（三）涉嫌走私的貨物、物品已繳納稅款情況；

（四）涉嫌走私的貨物、物品的品名、牌號、規(guī)格、型號、原產(chǎn)地、數(shù)量以及進(jìn)出口日期等；

（五）查獲的時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）其他需要說明的情況。  

   第七條 送核單位送交《送核表》，應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)核部門的要求和案件的性質(zhì)隨附下列單據(jù)或材料：

（一）涉嫌走私的貨物、物品的報(bào)關(guān)單、合同、商業(yè)發(fā)票、提（運(yùn)）單、保險(xiǎn)單、加工貿(mào)易備案登記手冊、國內(nèi)增值稅發(fā)票以及其他商業(yè)單證；

（二）涉嫌走私的貨物、物品的說明書及其他技術(shù)資料；

（三）涉嫌走私的貨物、物品的使用、損壞程度的記錄以及照片；

（四）涉嫌走私的貨物、物品的價(jià)格、規(guī)格、市場行情等有關(guān)的材料；

（五）有關(guān)計(jì)核所需的其他單證或者材料。

對于上述所列的單據(jù)、材料，因故無法提供的，送核單位應(yīng)當(dāng)向計(jì)核部門作出書面說明。  

   第八條 海關(guān)計(jì)核部門接到送核單位送交的《送核表》及隨附的單證、材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，對于填制不清楚或者隨附的單證或者材料有遺漏的，可以要求送核單位補(bǔ)充。  

   第九條 海關(guān)計(jì)核部門在計(jì)核過程中，需要送核單位進(jìn)行以下工作的，送核單位應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）對涉嫌走私的貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)取樣；

（二）提供與計(jì)核工作有關(guān)的賬冊、文件等資料；

（三）提留貨樣送海關(guān)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者其他法定或者國家授權(quán)的專業(yè)部門，出具品名、成分、用途、質(zhì)量、等級、新舊程度、價(jià)值等項(xiàng)的鑒定結(jié)論報(bào)告；

（四）委托國內(nèi)有資質(zhì)的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)等單位出具對涉嫌走私的貨物、物品的國內(nèi)市場批發(fā)價(jià)格、出廠價(jià)格的評估資料；

（五）需要送核單位進(jìn)行的其他工作。  

   第十條 送核單位送交的《送核表》及隨附單證、材料符合計(jì)核要求的，除第九條規(guī)定的情況以外，海關(guān)計(jì)核部門應(yīng)當(dāng)自接受計(jì)核之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出計(jì)核結(jié)論，向送核單位出具《涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款海關(guān)核定證明書》（以下簡稱《證明書》），加蓋海關(guān)稅款核定專用章，并隨附《涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款計(jì)核資料清單》（以下簡稱《計(jì)核資料清單》）。  

   第十一條 《證明書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）計(jì)核事項(xiàng)；

（二）計(jì)核結(jié)論；

（三）計(jì)該依據(jù)和計(jì)核方法要述；

（四）計(jì)核人員簽名。

《計(jì)核資料清單》應(yīng)當(dāng)包括涉案貨物、物品的品名、原產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、稅則號列、計(jì)稅價(jià)格、稅率、匯率等內(nèi)容。  

   第十二條 海關(guān)相關(guān)部門、人民檢察院、人民法院對海關(guān)出具的《證明書》有異議，或者因核定偷逃稅額的事實(shí)發(fā)生變化，認(rèn)為需要補(bǔ)充核定或者重新核定的，應(yīng)由原送核單位向出具《證明書》的海關(guān)計(jì)核部門重新送交《送核表》并附書面說明。海關(guān)計(jì)核部門接到要求補(bǔ)充核定的《送核表》后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充核定或者重新核定。  

   第十三條 走私犯罪嫌疑人、被告人或其辯護(hù)人對海關(guān)出具的《證明書》有異議的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出重新核定的申請，經(jīng)海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院審查同意后，由原送核單位按照本辦法第十二條規(guī)定的程序重新核定。  

   第十四條 海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充核定或者重新核定的，應(yīng)當(dāng)另行指派計(jì)核人員進(jìn)行。  

   第十五條 海關(guān)稅款計(jì)核部門的計(jì)核人員，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）計(jì)核人員是計(jì)核案件當(dāng)事人的近親屬；

（二）計(jì)核人員本人及其近親屬與計(jì)核案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的；

（三）與計(jì)核案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響計(jì)核工作的公正性的。  

  第三章 計(jì)核方法


   第十六條 涉嫌走私的貨物能夠確定成交價(jià)格的，其計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審核確定。  

   第十七條 涉嫌走私的貨物成交價(jià)格經(jīng)審核不能確定的，其計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)依次以下列價(jià)格為基礎(chǔ)確定：

（一）海關(guān)所掌握的相同進(jìn)口貨物的正常成交價(jià)格；

（二）海關(guān)所掌握的類似進(jìn)口貨物的正常成交價(jià)格；

（三）海關(guān)所掌握的相同或者類似進(jìn)口貨物在國際市場的正常成交價(jià)格；

（四）國內(nèi)有資質(zhì)的價(jià)格簽證機(jī)構(gòu)評估的涉嫌走私貨物的國內(nèi)市場批發(fā)價(jià)格減去進(jìn)口關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅以及進(jìn)口后的利潤和費(fèi)用后的價(jià)格，其中進(jìn)口后的各項(xiàng)費(fèi)用和利潤綜合計(jì)算為計(jì)稅價(jià)格的20％，其計(jì)算公式為：

計(jì)稅價(jià)格=國內(nèi)市場批發(fā)價(jià)格

1+進(jìn)口關(guān)稅率+消費(fèi)稅率+增值稅率+進(jìn)口關(guān)稅率×增值稅率1-消費(fèi)稅率+20%

（五）涉嫌走私的貨物或者相同、類似貨物在國內(nèi)依法拍賣的價(jià)格減去拍賣費(fèi)用后的價(jià)格；

（六）按其他合理方法確定的價(jià)格。  

   第十八條 對于已陳舊但尚有使用價(jià)值的涉嫌走私的貨物，如不能按照本辦法第十六條規(guī)定核定其計(jì)稅價(jià)格且海關(guān)難以認(rèn)定其新舊程度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的新舊程度的鑒定結(jié)論報(bào)告按照本辦法第十七條的規(guī)定核定其計(jì)稅價(jià)格。  

   第十九條 涉嫌走私進(jìn)口的黃金、白銀和其他貴重金屬及其制品、珠寶制品以及其他有價(jià)值的收藏品，應(yīng)當(dāng)按國家定價(jià)或者國家有關(guān)鑒定部門確定的價(jià)值核定其計(jì)稅價(jià)格。  

   第二十條 對于無法確定成交價(jià)格的涉嫌走私的非淫穢音像制品，應(yīng)當(dāng)以固定的價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格。具體價(jià)格由海關(guān)總署另行確定。  

   第二十一條 對于涉嫌走私的假冒品牌貨物，其計(jì)稅價(jià)格由海關(guān)總署另行確定。  

   第二十二條 涉嫌走私的國產(chǎn)品牌貨物，應(yīng)當(dāng)以相同或者類似貨物正常的出口價(jià)格核定其計(jì)稅價(jià)格；出口價(jià)格不能確定的，其計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以相同或者類似貨物在國內(nèi)的正常的出廠價(jià)格（不含增值稅）為基礎(chǔ)核定。  

   第二十三條 擅自內(nèi)銷保稅貨物涉嫌走私的，能夠確定原申報(bào)進(jìn)口貨物成交價(jià)格的，其計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以原申報(bào)進(jìn)口貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)核定；原申報(bào)進(jìn)口貨物的成交價(jià)格不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定核定的原申報(bào)進(jìn)口貨物的價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格。  

   第二十四條 擅自內(nèi)銷特定減免稅貨物涉嫌走私的，其計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以該貨物原進(jìn)口時(shí)的成交價(jià)格為基礎(chǔ)核定，計(jì)算公式為：

計(jì)稅價(jià)格=原進(jìn)口時(shí)的海關(guān)完稅價(jià)格×

1-擅自內(nèi)銷時(shí)已進(jìn)口時(shí)間（月）監(jiān)管年限×12

成交價(jià)格不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定，并按上述公式計(jì)算計(jì)稅價(jià)格。  

   第二十五條 涉嫌通過攜帶、托運(yùn)和郵遞方式走私的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十六條和第十七條的規(guī)定核定其計(jì)稅價(jià)格。  

   第二十六條 在核定涉嫌走私的貨物計(jì)稅價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括貨物運(yùn)抵境內(nèi)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)。  

   第二十七條 對于涉嫌走私的貨物或者物品，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》規(guī)定的歸類原則，歸入合適的稅則號列，并按照《 中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其他有關(guān)稅率適用的規(guī)定采用正確的稅率確定偷逃稅款。  

   第二十八條 在計(jì)核涉嫌走私的貨物或者物品偷逃稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)以走私行為案發(fā)時(shí)所適用的稅則、稅率、匯率和按照本辦法第十六條至第二十五條的規(guī)定審定的計(jì)稅價(jià)格計(jì)算。具體計(jì)算辦法如下：

（一）有證據(jù)證明走私行為發(fā)生時(shí)間的，以走私行為發(fā)生之日計(jì)算；

（二）走私行為的發(fā)生呈連續(xù)狀態(tài)的，以連續(xù)走私行為的最后終結(jié)之日計(jì)算；

（三）證據(jù)無法證明走私行為發(fā)生之日或者連續(xù)走私行為終結(jié)之日的，以走私案件的受案之日（包括刑事和行政受案之日）計(jì)算；同一案件因辦案部門轉(zhuǎn)換出現(xiàn)不同受案日期的，以最先受案的部門受案之日為準(zhǔn)。  

   第二十九條 在計(jì)核涉嫌走私的貨物偷逃稅款時(shí)，應(yīng)扣除海關(guān)按照走私犯罪嫌疑人的申報(bào)計(jì)算的應(yīng)繳稅款。  

   第三十條 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他違法行為涉及稅款計(jì)核的，如不能確定涉嫌違規(guī)的貨物或者物品的接受申報(bào)進(jìn)口之日的，可以比照本辦法辦理。  

  第四章 附 則


   第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。  

   第三十二條 本辦法自2002年11月10日起實(shí)施。