稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款不退稅，敗訴！

案情簡介
L公司2001年成立，為X市稅務(wù)局轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)納稅企業(yè)。

自2004年1月至2016年3月，X市稅務(wù)局向L公司征收房產(chǎn)稅2526019.85元、城鎮(zhèn)土地使用稅5771121.44元、城市維護(hù)建設(shè)稅2076862.20元（按1%計算，多征了1780167.60元）。

2016年2月，X市稅務(wù)局在工作中發(fā)現(xiàn)L公司的經(jīng)營地、實際注冊地及劃歸的納稅范圍地不符，致使對L公司征收的稅種與相關(guān)法律規(guī)定不一致。

2016年3月14日，在X市稅務(wù)局征繳完L公司2016年2月1日至2016年2月29日房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅后，X市稅務(wù)局對L公司停征了房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減少了城市維護(hù)建設(shè)稅的征收率（由原來的7%降至1%）。

2019年3月12日，L公司向X市稅務(wù)局提出退稅申請。X稅務(wù)局不同意L公司的退稅申請，2019年5月28日，L公司申請了稅務(wù)行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出駁回L公司的復(fù)議決定。L公司不服，向法院提起行政訴訟。

X稅務(wù)局主要觀點
第一，2016年X稅務(wù)局對X公司停征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減征城市維護(hù)建設(shè)稅時，L公司已經(jīng)明確表示只要能夠停征就行，并未要求X稅務(wù)局退還多征收的稅款；

第二，本案是X公司申請退稅，已經(jīng)超過了《稅收征管法》規(guī)定的三年的時間限制。X公司提供的證據(jù)10《稅務(wù)行政復(fù)議申請書》已經(jīng)證明，X公司系2019年5月才向稅務(wù)機關(guān)提出退稅的，超過三年的期間。

L公司的觀點
第一，當(dāng)時稅務(wù)機關(guān)工作人員在工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其對L公司征收房產(chǎn)稅、土地使用稅及按7%征收城建稅的行政行為錯誤，但其在此情況下不但不履行法定職責(zé)、立即給L公司退稅，反而蒙蔽、脅迫L公司說“要想停征、減征稅款，必須不許追以前已經(jīng)繳納的稅款”；

第二，X稅務(wù)機關(guān)在一審答辯及一審?fù)忂^程中一再強調(diào)是其在工作過程中發(fā)現(xiàn)了對L公司錯征、多征了稅款，并主動停止了錯征、多征行為，現(xiàn)又辯稱其之前的征收合法，明顯自相矛盾。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十一條規(guī)定的“納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還”，退還L公司超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，是X稅務(wù)機關(guān)的法定職責(zé)和應(yīng)主動履行的法定義務(wù)；

第三，關(guān)于L公司要求退還稅款是否超過訴訟時效（起訴期限）：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十一條的規(guī)定，退還案涉L公司超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，是X稅務(wù)機關(guān)的法定職責(zé)，即L公司是要求X稅務(wù)機關(guān)履行退稅的法定職責(zé)，根本就不存在“超過了訴訟時效”問題，而X稅務(wù)機關(guān)對《中華人民共和國稅收征收管理法》五十一條的解釋完全是斷章取義，蓄意曲解。按照《行政訴訟法》第四十五條、第四十七條以及《行政訴訟法解釋》第六十六條的規(guī)定更不存在超過訴訟時效（起訴期限）問題。

法院觀點
本案一審法院和二審法院都認(rèn)為因為本案L公司超過應(yīng)納稅額繳納的稅款是X稅務(wù)局在工作中發(fā)現(xiàn)的，X稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還，但是X稅務(wù)局拒絕履職，不利于維護(hù)國家機關(guān)的公信力。而且結(jié)合本案其他證據(jù)，L公司提起本案訴訟，并未超過起訴期限。因此法院判決X稅務(wù)局退還L公司多繳納的稅款及相應(yīng)的利息。

明稅提示
實踐中，納稅人多繳稅款確實很多稅務(wù)機關(guān)的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的，納稅人會根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的引導(dǎo)而傾向認(rèn)為其多繳納的稅款距離發(fā)現(xiàn)超過3年，所以不再申請退稅。。

但是事實并非都是這樣，《稅收征收管理法》規(guī)定的退稅有兩種途徑，一種是納稅人申請，但是應(yīng)當(dāng)在結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)申請；而另外一種則沒有時間限制，那就是稅務(wù)機關(guān)主動發(fā)現(xiàn)的，只要是稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳納稅款的，無論何時發(fā)現(xiàn)都應(yīng)當(dāng)立即退還。因此對于多繳的稅款，納稅人應(yīng)當(dāng)判斷繳納的時間和如何發(fā)現(xiàn)的，從而確定是否還有可能退還回來。