委托出口企業(yè)有權(quán)就暫緩?fù)硕悰Q定提起行政訴訟嗎？

案情簡(jiǎn)介
西安咸工進(jìn)出口貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱西安咸工公司）與第三人簽訂《外貿(mào)代理出口協(xié)議書》，委托第三人代理外貿(mào)出口。第三人所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)（國(guó)家稅務(wù)總局福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局），對(duì)相關(guān)出口貨物作出暫緩?fù)硕悰Q定。西安咸工公司與第三人就暫緩?fù)嘶氐亩惪顡p失發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)仲裁裁決，西安咸工公司應(yīng)當(dāng)向第三人返還第三人墊付且暫未獲退回的貨物稅款。
法院裁定結(jié)果

西安咸工公司對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的暫緩?fù)硕悰Q定不服，遂向福州市臺(tái)江區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“一審法院”）提起行政訴訟。一審法院以西安咸工公司與行政行為不具有利害關(guān)系為由不予立案。西安咸工公司不服一審，上訴至福州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“二審法院”），二審法院認(rèn)定一審法院裁定不予立案不當(dāng)，應(yīng)予糾正，一審法院的行政裁定。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外貿(mào)代理企業(yè)作出其代理出口貨物的暫緩?fù)硕悰Q定，委托出口企業(yè)不服的，是否有就該決定提起行政訴訟的主體資格。

要點(diǎn)提示
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《行訴法》）第二十五條規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。

又根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》（法釋[2018]1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行訴法解釋》）第十二條，“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的‘與行政行為有利害關(guān)系’：
（一）被訴的行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；
（二）在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的；
（三）要求行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；
（四）撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的；
（五）為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的；
（六）其他與行政行為有利害關(guān)系的情形?！?/font>

只要行政行為對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，公民、法人和其他組織便可以對(duì)其提起行政訴訟。

本案中，國(guó)家稅務(wù)總局福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局作出暫緩?fù)硕惖臎Q定導(dǎo)致西安咸工公司不能如期獲得退稅利益，已經(jīng)對(duì)上訴人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了實(shí)際影響，是被訴行政行為的利害關(guān)系人。因此，西安咸工進(jìn)出口貿(mào)易有限公司是本案適格原告，依法享有訴權(quán)。