江西省地方稅務(wù)局 江西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件備案制度》的通知

江西省地方稅務(wù)局
江西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件備案制度》的通知

  

  江西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件備案制度》的通知
  全文有效
  各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：
  現(xiàn)將《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件備案制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  二○○五年二月二十四日
  江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件備案制度
  第一條 為加強地方稅收規(guī)范性文件的管理，促進地方稅務(wù)機關(guān)依法行政，推進稅收法制建設(shè)，根據(jù)《江西省規(guī)范性文件備案辦法》、《江西省規(guī)范性文件備案審查制度》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。
  第二條 本制度似地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件包括：
  一、設(shè)區(qū)市及縣級人大、政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級授權(quán)，制定的涉及稅務(wù)管理相對人的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的辦法、規(guī)定、解釋等(以下統(tǒng)稱為涉稅文件)；
  二、設(shè)區(qū)市及縣級地方稅務(wù)局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級授權(quán)，單獨或與其它部門聯(lián)合制定的，涉及稅務(wù)管理相對人的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的解釋、規(guī)定、辦法、通知等(以下統(tǒng)稱為地方稅收規(guī)范性文件)。
  第三條 下列文件不適用本制度：
  一、地方稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的工作制度、規(guī)定等文件；
  二、對具體事項的布告、公告以及行政處理決定；
  三、原文轉(zhuǎn)發(fā)上級地方稅務(wù)機關(guān)或者上級地方稅務(wù)機關(guān)與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件；
  四、有關(guān)計劃財務(wù)、供應(yīng)指標(biāo)的分配、各種報表、稅源調(diào)查、經(jīng)驗介紹等文件；
  五、宣傳、教育、監(jiān)察、人事方面的文件；
  六、各種稅收專項檢查方案、辦法、通知等。
  第四條 凡屬縣級人大、政府制定的涉稅文件，由縣級地方稅務(wù)局法規(guī)部門于接到之日起三十日內(nèi)，報送設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局法規(guī)部門備案；縣級地方稅務(wù)局單獨或與其他部門聯(lián)合制定的地方稅收規(guī)范性文件，由縣級地方稅務(wù)局法規(guī)部門于發(fā)布之日起三十日內(nèi)，一式五份連同備案報告、說明報送設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局法規(guī)部門備案。
  凡屬設(shè)區(qū)市級人大、政府制定的涉稅文件，由設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局法規(guī)部門于接到之日起三十日內(nèi)，報送省地方稅務(wù)局法規(guī)部門備案；設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局單獨或與其他部門聯(lián)合制定的地方稅收規(guī)范性文件，由設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局法規(guī)部門于發(fā)布之日起三十日內(nèi)，一式五份連同備案報告、說明報送省地方稅務(wù)局法規(guī)部門備案。
  第五條 設(shè)區(qū)市地稅局法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)每半年將制訂的規(guī)范性文件目錄報送省地稅局法規(guī)部門備案，報送時間為當(dāng)年的七月十日和次年的一月十日之前。
  第六條 法規(guī)部門對報送備案的規(guī)范性文件，就以下幾個方面進行審查：
  一、是否同現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；
  二、是否同上級行政決定、命令相抵觸；
  三、是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定，是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項。
  四、不同規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定是否一致；
  五、文件的制定是否符合法定程序；
  六、文本格式是否符合規(guī)范化要求。
  第七條 對備案的涉稅文件和地方稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，屬縣級人大、政府制定的，由設(shè)區(qū)市地稅局提出處理意見并報市政府法制辦提請糾正；屬市級人大、政府制定的，由省地方稅務(wù)局提出處理意見并報省政府法制辦提請糾正；屬縣級地方稅務(wù)局單獨或與其他部門聯(lián)合制定的文件，由設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局提出處理意見并通知原報送或發(fā)文機關(guān)在限期內(nèi)糾正；屬設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局單獨或與其他部門聯(lián)合制定的文件，由省地方稅務(wù)局提出處理意見并通知原報送或發(fā)文機關(guān)在限期內(nèi)糾正。
  原報送或發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到處理意見三十日之內(nèi)，將糾正結(jié)果報送上一級地方稅務(wù)局法規(guī)部門。
  第八條 各級地方稅務(wù)局法規(guī)部門對備案文件進行審查時，報送或發(fā)文機關(guān)應(yīng)積極協(xié)助，如實提供情況，并在限期內(nèi)答復(fù)備案審查意見。
  第九條 省地方稅務(wù)局負責(zé)對各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局規(guī)范性文件備案工作進行檢查，檢查情況納入系統(tǒng)目標(biāo)管理考核范圍。
  第十條 全省地方稅收規(guī)范性文件的備案工作和日常監(jiān)督管理工作，由省地方稅務(wù)局法規(guī)部門負責(zé)。
  第十一條 本制度實施前頒布的文件與本制度有不同規(guī)定的，適用本制度規(guī)定。
  第十二條 本制度由省地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。
  第十三條 本制度自印發(fā)之日起施行。