寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局 甬國稅發(fā)[2004]82號 寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于加強我市國地稅協(xié)作的意見

寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局
寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于加強我市國地稅協(xié)作的意見
甬國稅發(fā)[2004]82號

  

  寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于加強我市國地稅協(xié)作的意見
  甬國稅發(fā)[2004]82號
  全文有效
  各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國、地稅局各直屬單位：
  為進一步加強稅收征管，堵塞漏洞，提高效率，方便納稅人，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步加強國地稅協(xié)作的意見》（國稅發(fā)[2004]4號）精神，現(xiàn)就加強我市國、地稅局的協(xié)作配合工作提出以下意見：
  一、建立國、地稅局協(xié)調(diào)工作機制
  寧波市國、地稅局共同成立寧波市稅收工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、決定全市各級國地稅局稅收工作聯(lián)合協(xié)作事宜。同時，建立聯(lián)席會議制度，按季召開，由國、地稅局局長輪流主持，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，及時處理協(xié)作有關(guān)事宜。為便于經(jīng)常性工作的開展，下設(shè)4個協(xié)作小組，一是綜合工作協(xié)作小組，由國、地稅局辦公室負責。主要職責是做好日常協(xié)作工作的協(xié)調(diào)、召集領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議及服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)等。二是征管工作協(xié)調(diào)小組，由國、地稅局征管部門負責。主要職責是做好稅收管理和日常征管事項的協(xié)作。三是稽查工作協(xié)作小組，由國、地稅局稽查部門負責。主要職責是做好稅務(wù)稽查事項的協(xié)作。四是信息化工作協(xié)作小組，由國、地稅局信息化部門負責。主要職責是做好稅務(wù)信息化事項的協(xié)作。全市各級國、地稅局也要建立相應(yīng)的協(xié)作工作機制，切實把該項工作落到實處。
  二、加強日常征管協(xié)作
  全市各級國、地稅局應(yīng)逐步聯(lián)合開展以下幾方面的日常稅收管理：
  （一）聯(lián)合加強稅務(wù)登記管理。國、地稅局之間應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)稅務(wù)登記的聯(lián)合辦公、辦證。原則是按照總局規(guī)定，凡繳納增值稅的納稅人，統(tǒng)一向國稅局辦理稅務(wù)登記；凡繳納營業(yè)稅的納稅人，統(tǒng)一向地稅局辦理稅務(wù)登記。對機構(gòu)設(shè)置、辦公場所等符合條件的單位，率先實行稅務(wù)登記的聯(lián)合辦公。
  （二）聯(lián)合核定個體納稅戶的稅額。對于國、地稅局共管的個體納稅戶，國、地稅局之間應(yīng)加強協(xié)作，聯(lián)合進行個體工商戶稅額的核定工作。國、地稅局應(yīng)當定期聯(lián)合開展分行業(yè)、分不同規(guī)模業(yè)戶的典型調(diào)查，共同評估、確定應(yīng)納稅收入、毛利率、純利率等指標，并以此為基礎(chǔ)共同研究確定分戶應(yīng)繳納的各項稅額及總的應(yīng)納稅額，予以聯(lián)合公布，確定采取集中征收或委托代征等形式。
  （三）聯(lián)合核定企業(yè)所得稅。對財務(wù)制度不健全等需要核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，國、地稅局在核定企業(yè)所得稅或制定核定標準時，應(yīng)密切配合，共同制定行業(yè)應(yīng)納稅所得額的統(tǒng)一標準和范圍以及核定征收辦法。
  （四）共同加強國際稅務(wù)事項管理。
  1、對在中國境內(nèi)從事承包工程和提供勞務(wù)的外國企業(yè)，國、地稅局之間應(yīng)當就其是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的認定上進行協(xié)調(diào)，并就稅源管理、稅款征收等方面加強合作和信息交換。
  2、按照《稅收情報交換規(guī)程（試行）》（國稅發(fā)[2001]3號）規(guī)定，對情報交換的查實、處理、信息采集等問題，國、地稅局之間應(yīng)及時溝通，配合查處。
  此外，對外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)的稅收管理、售付匯稅務(wù)憑證管理、反避稅工作中，國地稅局之間應(yīng)該互通相關(guān)信息，加強協(xié)作與溝通。
  （五）聯(lián)合評定信用等級。國、地稅局在納稅信用等級評定工作上要密切配合，按照國家稅務(wù)總局制定的辦法，在納稅人納稅信用等級評定標準的制訂、評估、審定、公告等環(huán)節(jié)上要緊密協(xié)商，逐步推進聯(lián)合評定、聯(lián)合公布。
  三、加強稅收信息協(xié)作
  國、地稅局之間應(yīng)互相定期交換以下4方面數(shù)據(jù)：
  （一）納稅人戶籍數(shù)據(jù)。國、地稅局之間應(yīng)運用軟盤等方式，定期相互傳遞稅務(wù)登記戶數(shù)、變更戶數(shù)、遷移戶數(shù)及注銷戶數(shù)等信息。也可以進行國、地稅局聯(lián)網(wǎng)或借助由地方政府搭建的企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)登記信息在國、地稅局之間的實時交換。
  （二）國、地稅局雙方的收入數(shù)據(jù)。按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，市國、地稅局和縣級國、地稅局可以定期相互提供有關(guān)稅收會計和統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。
  （三）貨運發(fā)票數(shù)據(jù)。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)[2003]121號）規(guī)定，國、地稅局之間要做好協(xié)作與配合，確保數(shù)據(jù)及時準確的傳遞，以加強對貨物運輸發(fā)票的監(jiān)管，強化營業(yè)稅管理，規(guī)范增值稅抵扣。
  （四）城市維護建設(shè)稅稅基的“兩稅”數(shù)據(jù)。（1）國稅局要根據(jù)地稅局所提需求，向同級地稅局傳遞增值稅、消費稅（以下簡稱“兩稅”）分戶征收信息；（2）對由國稅局臨時開票征收“兩稅”的納稅人，地稅局可以委托國稅局代征城市維護建設(shè)稅等稅款；經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以采取其他征管方式；（3）國稅局在檢查或采取強制執(zhí)行措施追繳納稅人應(yīng)繳的“兩稅”時，應(yīng)及時向同級地稅局通報情況，提供追補“兩稅”的信息，以便地稅局據(jù)以追補城市維護建設(shè)稅及教育費附加；（4）地稅局發(fā)現(xiàn)納稅人有漏報、少報銷售收入偷漏“兩稅”的，應(yīng)及時向國稅局通報情況，提供相關(guān)信息，并與國稅局共同做好稅款補征工作。
  四、加強稅務(wù)稽查協(xié)作
  各級國、地稅局要加強信息互通和合作執(zhí)法，盡量聯(lián)合實施稅務(wù)檢查，促進檢查的針對性和有效性，降低檢查成本，提高檢查效率，避免重復(fù)檢查，保護納稅人合法權(quán)益。
  （一）制定年度稅務(wù)檢查計劃時，國、地稅局要協(xié)商確定部分聯(lián)合專項檢查的重點，共同實施檢查，依法分別作出稅務(wù)處理（處罰）決定。
  （二）國、地稅局辦理重大案件時，發(fā)現(xiàn)涉及對方業(yè)務(wù)的重大稅收違法的線索和情況，要及時通報對方；或商請對方介入，實行聯(lián)合檢查。
  （三）國、地稅局要建立經(jīng)常性的稽查情況通報制度和聯(lián)席會議制度，互相通報稅務(wù)檢查計劃制定及實施情況，共同分析稅收違法行為的動態(tài)，研究重大稅收違法案件的法律適用、定性和量罰等問題，協(xié)調(diào)和部署專項行動，交流執(zhí)法辦案工作的經(jīng)驗。
  （四）國、地稅局對各自接到的舉報案件，凡不屬自己管轄范圍的，要及時向?qū)Ψ絺鬟f信息，確保稅收違法案件的及時查處。
  五、加強服務(wù)平臺協(xié)作
  （一）共同開展“稅收宣傳月”活動。在每年的稅收宣傳月期間，國、地稅局要統(tǒng)一行動，統(tǒng)一刊登宣傳公告，統(tǒng)一組織宣傳活動，并視情況，聯(lián)合印發(fā)稅法宣傳的相關(guān)資料。
  （二）共同開展稅法普及教育。國、地稅局根據(jù)需要聯(lián)合編發(fā)有關(guān)基礎(chǔ)性的稅法普及教材，進一步加大對納稅人涉稅法律、法規(guī)的宣傳教育力度，增強納稅人遵從稅法和依法保護自身合法權(quán)益的意識，為稅收征管工作的開展營造良好的社會環(huán)境。國、地稅局共同在報刊、電視等媒體開辟專欄，開展稅收政策咨詢活動。
  （三）共同辦好12366服務(wù)熱線。我市國稅局、地稅局已建立12366咨詢服務(wù)平臺，應(yīng)加強業(yè)務(wù)信息交換和溝通，逐步建立咨詢業(yè)務(wù)相互轉(zhuǎn)接的功能，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
  各單位各部門要充分認識國、地稅協(xié)作的重要意義，高度重視該項工作，緊密配合，共同努力，進一步提高稅收工作效能，切實方便納稅人，共同推進我市稅收事業(yè)取得更大發(fā)展。