上海市人民政府 滬府發(fā)[2017]23號 上海市人民政府印發(fā)《關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知

上海市人民政府
上海市人民政府印發(fā)《關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
滬府發(fā)[2017]23號

上海市人民政府印發(fā)《關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
  滬府發(fā)[2017]23號
  全文有效
  2017-4-17
  各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
  現將《關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
  關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策
  第一章 總則
  第一條 為貫徹落實市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(滬委發(fā)[2015]7號)，進一步優(yōu)化完善本市軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)、《國務院關于印發(fā)國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要的通知》(國發(fā)[2014]4號)等，制定本政策。
  第二條 將軟件產業(yè)、集成電路產業(yè)作為上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心領域，加快軟件產業(yè)向高端發(fā)展，推動集成電路全產業(yè)鏈自主創(chuàng)新發(fā)展，提升產業(yè)規(guī)模和能級，打造具有國際影響力的軟件和集成電路產業(yè)集群和創(chuàng)新源。
  第三條 本政策適用于在本市注冊登記，并符合有關條 件的以軟件開發(fā)和集成電路設計、制造等為主營業(yè)務的企業(yè)及機構。
  第二章 投融資政策
  第四條 本市繼續(xù)安排軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展專項資金。(責任部門：市財政局、市經濟信息化委)
  第五條 鼓勵投資新建12英寸及以上先進技術集成電路芯片生產線項目、集成電路重大裝備研發(fā)和產業(yè)化項目，對符合條 件的項目，由市、區(qū)兩級財政根據相關規(guī)定，給予一定支持。鼓勵8英寸特色集成電路芯片生產線改造升級。積極落實相關項目土地、規(guī)劃、水電氣供應等基礎設施配套。(責任部門：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局)
  第六條 充分發(fā)揮國家產業(yè)基金和引導基金對本市軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的促進作用。設立市集成電路產業(yè)基金。依托基金，重點支持集成電路先進生產線建設，以市場化方式做大本市集成電路設計產業(yè)規(guī)模，支持裝備材料業(yè)進一步發(fā)展。積極支持符合條 件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)通過上海股權托管交易中心科技創(chuàng)新板掛牌、首次公開發(fā)行股票、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道；鼓勵市場主體通過并購、融資租賃等方式發(fā)展壯大。(責任部門：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦)
  第三章 企業(yè)培育政策
  第七條 對經核定的年度營業(yè)收入首次突破200億元、100億元、50億元、10億元的軟件和集成電路企業(yè)，由市、區(qū)兩級政府給予企業(yè)核心團隊分級獎勵；鼓勵企業(yè)落戶上海，對實際到位投資超過100億元、50億元、10億元的新入滬的軟件和集成電路企業(yè)，由相關區(qū)或園區(qū)分級給予企業(yè)研發(fā)資助。(責任部門：市經濟信息化委、市財政局、有關區(qū)政府及園區(qū)管委會)
  第八條 實施重點產業(yè)方向領軍企業(yè)培育計劃，建立企業(yè)培育庫，對于成長性突出的領軍企業(yè)，本市給予企業(yè)一定支持。(責任部門：市經濟信息化委)
  第四章 研發(fā)政策
  第九條 對軟件和集成電路企業(yè)向境外企業(yè)購買技術使用權或所有權，所購技術符合當年國家規(guī)定的《鼓勵進口先進技術和產品目錄》的，積極爭取國家進口貼息支持。同時，本市制定相應的鼓勵支持目錄，對符合條 件的給予支持。(責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市財政局)
  第十條 對本市軟件和集成電路企業(yè)承擔和參與國家科技重大專項等國家項目的，地方資金配套比例按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。(責任部門：市科委、市財政局、市發(fā)展改革委)
  第十一條 對本市集成電路設計企業(yè)利用本市集成電路生產線開展符合一定條 件工程產品首輪流片的，市、區(qū)兩級政府對設計企業(yè)給予一定支持，用于企業(yè)研發(fā)投入。(責任部門：市經濟信息化委)
  第十二條 企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首版次軟件產品或核心IP可給予一定獎勵；企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首批次高端集成電路產品，本市探索給予一定支持。(責任部門：市經濟信息化委)
  第十三條 鼓勵本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)強化產學研用合作，促進產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。支持本市高校進一步優(yōu)化軟件和集成電路專業(yè)課程設置，促進人才培養(yǎng)和市場需求緊密對接。鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，提升人才培養(yǎng)質量。鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所共建產學研用聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，破解企業(yè)的核心技術難題。鼓勵軟件和集成電路高技能人才實訓基地建設，開展工程型人才培訓，符合條 件的給予一定支持。(責任部門：市教委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市科委)
  第十四條 對于企業(yè)自主開發(fā)全球領先技術，形成核心知識產權，并向國內外龍頭企業(yè)授權使用的，或主導國際及國內相關技術標準制訂的，本市給予企業(yè)一定資助。(責任部門：市經濟信息化委)
  第五章 人才政策
  第十五條 對在軟件產業(yè)、集成電路產業(yè)領域做出杰出貢獻的高端人才，根據本市人才政策，給予一定資助，或按照國家和本市評比達標表彰有關規(guī)定，給予表彰、獎勵。(責任部門：市人力資源社會保障局、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局等)
  第十六條 對符合國家有關規(guī)定的國家規(guī)劃布局內重點軟件、集成電路設計企業(yè)，承擔國家重大科技項目及市戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目的企業(yè)，其需引進緊缺、急需且有特殊才能的人才，按照特殊人才引進政策給予支持。(責任部門：市人力資源社會保障局、市經濟信息化委)
  第十七條 完善并繼續(xù)實施對開發(fā)出具有自主知識產權的軟件設計人員、集成電路行業(yè)設計人員差別化的獎勵政策。(責任部門：市經濟信息化委、市財政局)
  第十八條 對符合國家和本市有關規(guī)定的軟件和集成電路企業(yè)人才，按照本市人才引進政策有關規(guī)定，在居住證、戶籍等政策上予以支持。(責任部門：市人力資源社會保障局)
  第十九條 對引進的軟件和集成電路領域海外高端人才，根據本市有關政策，保障其在子女教育等方面的福利待遇。(責任部門：市教委、市人力資源社會保障局、市公安局)
  第二十條 鼓勵相關產業(yè)園區(qū)支持軟件和集成電路企業(yè)自建人才公寓，通過貸款貼息、房租補貼等形式，實施人才安居計劃；鼓勵有關區(qū)或園區(qū)對引進的高校應屆畢業(yè)生給予一次性的安家補貼，對軟件和集成電路亟需人才申請公共租賃房、人才公寓給予一定傾斜。(責任部門：有關區(qū)政府，張江高新區(qū)等產業(yè)園區(qū))
  第六章 知識產權政策
  第二十一條 繼續(xù)鼓勵軟件和集成電路企業(yè)申請發(fā)明專利或商標、國內外軟件著作權、集成電路布圖設計專有權，本市按照有關規(guī)定對申請費及維護費給予一定資助。依托知識產權交易中心，大力發(fā)展知識產權服務業(yè)。(責任部門：市知識產權局、市版權局、市工商局)
  第二十二條 進一步完善知識產權、工商(市場監(jiān)管)、版權部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強工商(市場監(jiān)管)執(zhí)法、文化執(zhí)法力度，建立軟件和集成電路產業(yè)知識產權侵權查處快速反應機制。依托上海市公共信用信息服務平臺，強化對侵犯知識產權等失信行為的信息歸集和聯(lián)動懲戒。企業(yè)享受本市相關扶持政策時，原則上企業(yè)及其法定代表人信用狀況應當良好。(責任部門：市知識產權局、市版權局、市工商局、市信息中心)
  第七章 進出口政策
  第二十三條 積極爭取國家授權，進一步探索完善以集成電路設計為龍頭的全產業(yè)鏈監(jiān)管體系。繼續(xù)實施海關、檢驗檢疫企業(yè)分類管理制度，擴大一般貿易進出口，持續(xù)完善高資信企業(yè)通關便利措施。完善企業(yè)外匯分類管理制度，給予誠信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。(責任部門：上海海關、市商務委、外匯管理局上海分局)
  第二十四條 落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)加速“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的戰(zhàn)略布局。進一步轉變政府職能，完善行政審批機制，支持企業(yè)設立海外研發(fā)中心或以股權并購等方式，整合境外產業(yè)技術，提高軟件和集成電路產業(yè)技術能級，帶動企業(yè)“走出去”。(責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委)
  第二十五條 研究探索本市鼓勵自主知識產權軟件和集成電路產品出口的相關政策。鼓勵軟件和集成電路等領域的技術出口，相關領域技術出口在享受國家技術出口貼息的基礎上，出口占比達到一定規(guī)模的，由本市給予一定支持。(責任部門：市商務委、市財政局)
  第八章 政府管理
  第二十六條 對本市財政專項資金支持的軟件和集成電路設計領域項目，支持項目單位自行安排投資結構，加大項目研發(fā)投入比例。探索形成軟件、集成電路領域重大項目并聯(lián)審批機制，對列入市重大工程的項目，按照市重大工程前期工作推進要求，進一步優(yōu)化、簡化軟件產業(yè)項目和集成電路產業(yè)項目備案(或核準)、環(huán)評、規(guī)劃、土地、能評等辦理程序。加大軟件產業(yè)基地和集成電路產業(yè)基地建設力度，繼續(xù)設立一批市級軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)園區(qū)，提升各相關產業(yè)基地服務能級。(責任部門：市經濟信息化委、市重大辦，各有關部門、區(qū)政府及園區(qū)管委會)
  第二十七條 企業(yè)在申請本政策支持時，應遵循誠實信用原則。對違反國家及本市專項資金管理等有關規(guī)定，弄虛作假騙取、截留、擠占或挪用專項資金等行為，列入本市企業(yè)信用記錄，追究項目承擔單位和負責人的相關責任，并由專項資金主管部門收回已撥付的專項資金，取消該單位3年相關專項資金的申請資格。(責任部門：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局)
  第九章 附則
  第二十八條 各相關責任部門要抓緊制訂實施細則，確保政策落地、取得實效。
  本政策自2017年4月15日起實施，有效期至2020年12月31日。2017年1月1日起至本政策實施前，對相關企業(yè)及機構符合政策規(guī)定條 件的，參照本政策予以支持。

上海市人民政府 滬府發(fā)[2017]23號 上海市人民政府印發(fā)《關于本市進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知。