國宗發(fā)〔2010〕8 號(hào) 國家宗教事務(wù)局 關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見

各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、人力資源和社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、民政廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)務(wù)局、民政局、衛(wèi)生局：
　　宗教教職人員在宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策、團(tuán)結(jié)教育信教群眾、維護(hù)宗教和睦、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。妥善解決好他們的社會(huì)保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，具有重要意義。現(xiàn)就宗教教職人員社會(huì)保障問題提出以下意見。


一、適用范圍
按照各宗教團(tuán)體宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定并報(bào)政府宗教事務(wù)部門備案的宗教教職人員。


二、基本原則
(一)屬地原則。宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在的地區(qū)，要按照屬地管理原則，將宗教教職人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障覆蓋范圍。宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所可作為一個(gè)單位參加社會(huì)保障。
(二)自愿原則。在尊重宗教教義教規(guī)基礎(chǔ)上，宗教教職人員自愿參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障。先行解決宗教教職人員的城鄉(xiāng)低保和基本醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。
(三)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。宗教教職人員應(yīng)履行繳費(fèi)義務(wù)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。


三、保障辦法
(一)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)問題。宗教教職人員符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的宗教教職人員，應(yīng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。在核定救助對(duì)象時(shí)，對(duì)長期脫離家庭獨(dú)自生活的宗教教職人員，可按一戶核算。
(二)基本醫(yī)療保障問題。宗教團(tuán)體、宗教院校的宗教教職人員參加本宗教團(tuán)體、宗教院校所在地的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員按照屬地原則，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。宗教團(tuán)體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員按照國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1998]44號(hào)）的規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在宗教院校接受全日制教育的學(xué)生，可參照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2008]119號(hào))參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合條件的宗教教職人員，可按國家規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇。
(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員可自愿參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，宗教教職人員也可以個(gè)人身份參保。在農(nóng)村地區(qū)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教教職人員也可按國家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。宗教教職人員享受基本養(yǎng)老金的年齡為年滿60周歲。宗教團(tuán)體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員參照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部《關(guān)于社會(huì)組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2008]11號(hào)）的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(四)宗教教職人員參加社會(huì)保障的繳費(fèi)問題。宗教教職人員參加社會(huì)保障的繳費(fèi)基數(shù)、比例，由各地按照國家有關(guān)規(guī)定確定。對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宗教教職人員，政府按規(guī)定給予補(bǔ)助，個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇。地方政府可對(duì)宗教教職人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予一定支持，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。


四、組織實(shí)施
宗教教職人員社會(huì)保障工作由各級(jí)政府宗教事務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)，各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好組織實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。


五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
宗教教職人員社會(huì)保障工作政治性、政策性強(qiáng)，影響面廣，具有一定的特殊性、復(fù)雜性。各地要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立工作班子，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在2010年年底前完成此項(xiàng)工作。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。各地落實(shí)情況要及時(shí)上報(bào)中央有關(guān)部門。

國宗發(fā)〔2010〕8 號(hào) 國家宗教事務(wù)局 關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見。