吉政辦發(fā)〔2019〕26號 吉林省人民政府辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實降低社會保險費率實施方案的通知

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):
《吉林省落實降低社會保險費率實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2019年4月26日

　　(此件公開發(fā)布)

吉林省落實降低社會保險費率實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低社會保險費率的決策部署,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)規(guī)定,制定本實施方案。
一、降低社會保險單位繳費比例



1.降低基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例，由現(xiàn)行的20%降至16%。
2.繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起，用人單位和職工個人繳納失業(yè)保險費比例之和為1%的政策，延長執(zhí)行至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。
二、調(diào)整社會保險繳費基數(shù)政策

3.調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。從2019年5月1日起，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社會保險個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會保險繳費基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為社會保險專用指標(biāo)。
4.完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。從2019年5月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。
已經(jīng)繳納2019年度基本養(yǎng)老保險費的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，基于本人自愿，可重新選擇2019年度繳費基數(shù)。
調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，基本養(yǎng)老金計發(fā)暫時繼續(xù)使用城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資。按國家有關(guān)規(guī)定，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。
三、加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌

以“基金統(tǒng)收統(tǒng)支、政策制度統(tǒng)一、規(guī)范預(yù)算管理、剛性分擔(dān)機制、經(jīng)辦體系健全”為目標(biāo)模式，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌，建立健全政策制度體系和經(jīng)辦管理服務(wù)體系，確保2020年1月1日啟動實施。
四、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

5.合理調(diào)整社會保險基金預(yù)算。各地各部門要根據(jù)社會保險費率政策調(diào)整，及時調(diào)整年度社會保險基金預(yù)算，合理安排基金征繳、財政補助等，健全社會保險基金預(yù)算績效考核和激勵約束機制。
6.全力推進擴面征繳。落實各級政府?dāng)U面征繳主體責(zé)任，充分挖掘參保繳費增長點，以農(nóng)村進城務(wù)工人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。以實施全民參保登記計劃為契機，推進基本養(yǎng)老保險應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。
7.統(tǒng)籌使用中央財政補助資金、中央調(diào)劑金和省級調(diào)劑金。進一步加強基本養(yǎng)老保險中央財政補助資金、中央調(diào)劑金、省級調(diào)劑金的管理，堅持用于解決養(yǎng)老保險基金收支缺口，重點與各地養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比、財政彌補缺口資金到位率、擴面征繳指標(biāo)完成率等情況掛鉤，充分發(fā)揮中央調(diào)劑金和省級調(diào)劑金的效能，緩解降費率對基金收入的影響。
8.落實基金缺口分擔(dān)機制。各地政府要切實履行彌補基本養(yǎng)老金發(fā)放缺口的兜底責(zé)任，落實基金缺口分擔(dān)機制，將養(yǎng)老保險補助資金列入預(yù)算，加大政府資金投入。推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實基本養(yǎng)老保險基金工作，統(tǒng)籌考慮基金支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補基金缺口。
9.加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險監(jiān)測。開展基金短期和中長期收支分析預(yù)測，科學(xué)識別基金風(fēng)險等級，加強基金風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對處置能力建設(shè)，制定基金缺口應(yīng)急處置方案，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。
五、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革

10.穩(wěn)妥做好征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和銜接工作。要穩(wěn)定社會保險繳費方式，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、涉企醫(yī)療保險、涉企失業(yè)保險、涉企工傷保險暫按現(xiàn)行征收體制，繼續(xù)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障和稅務(wù)部門要抓緊推進信息共享平臺建設(shè)，切實加強信息共享，按照先規(guī)范、后移交的原則，確保征收工作穩(wěn)妥有序銜接。
11.切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強政策落實的協(xié)調(diào)性，合理把握節(jié)奏和力度，妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加企業(yè)特別是小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
六、切實做好組織實施工作

12.建立工作協(xié)調(diào)機制。各地政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接。
13.確保政策落實落地。各地、各相關(guān)部門要高度重視，精心組織實施，加快推進各項工作任務(wù)的落實。各級社會保險征收機構(gòu)要加強經(jīng)辦服務(wù)保障，確保降低社會保險費率政策落地生效。要積極克服實際困難，多措并舉，加大征收力度，確保職工各項社會保險待遇按時足額支付。
14.加大政策宣傳力度。各地、各相關(guān)部門要通過多種形式、多種渠道，加強政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會相關(guān)方特別是企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點問題，增強企業(yè)和參保職工的獲得感，營造良好的社會輿論氛圍。

吉政辦發(fā)〔2019〕26號 吉林省人民政府辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實降低社會保險費率實施方案的通知。

吉政辦發(fā)〔2019〕26號 吉林省人民政府辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實降低社會保險費率實施方案的通知。