閩人社文〔2018〕281號 福建省人力資源社會保障廳 財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，財政金融局：


為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號），建立健全我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。


一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)
（一）完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由縣及以上人民政府確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責(zé)任。省政府根據(jù)國家最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整情況、全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及財力狀況等因素，合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，所需資金按照規(guī)定由國家、省、市、縣各級財政分擔(dān)。市縣根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準所需資金由市縣財政負擔(dān)。引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。

（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。省人力資源社會保障廳會同省財政廳，統(tǒng)籌考慮國家最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整、全省城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請省委、省政府確定。有條件的市縣可進一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，市縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，事先按程序上報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案后，報請同級黨委和政府確定，所需資金由市縣負擔(dān)。


（三）確保老年城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇。根據(jù)全民參保計劃的要求，為如期實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋目標，2020年底前，允許城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實施時未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲、但目前尚未參保的具有我省戶籍的人員，補辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，補繳保費（不享受政府補貼），從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金，以確保老年城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。


（四）建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調(diào)整機制。省人力資源社會保障廳會同省財政廳，根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民收入增長、財力狀況、職工基本養(yǎng)老保險繳費標準等情況，提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定繳費檔次標準和繳費補貼調(diào)整方案，報請省委、省政府確定。市、縣根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況和省定標準調(diào)整等情況，合理確定和調(diào)整當?shù)乩U費檔次和繳費補貼標準，經(jīng)當?shù)攸h委和政府同意后實施。最高繳費檔次標準，以及繳費年度內(nèi)個人繳費（含社會組織或個人資助）、集體補助的總額原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。


2019年1月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定繳費檔次和繳費補貼標準調(diào)整為12檔，分別為（括號內(nèi)為繳費補貼）：200元（40元）、300元（50元）、400元（60元）、500元（70元）、600元（80元）、700元（90元）、800元（100元）、1000元（120元）、1500元（140元）、2000元（160元）、2500元（180元）、3000元（200元）。各市縣應(yīng)按照省定標準設(shè)定200元至3000元范圍內(nèi)的繳費檔次；3000元以上（不含3000元）繳費檔次的設(shè)定應(yīng)符合本文件規(guī)定，并適當提高高檔次繳費的補貼金額，所需資金由市縣財政負擔(dān)。
（五）實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）以及省里相關(guān)文件的要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。


三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重要任務(wù)，是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，切實把政策落實到位。

（二）完善機制建設(shè)。各市縣要根據(jù)本意見精神，逐項落實各項政策，本著盡力而為、量力而行原則，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，有條件的市縣可在省定標準基礎(chǔ)上適當提高繳費、待遇標準及政府補貼水平。

（三）強化部門協(xié)同。各市縣人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，精心制定工作方案，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調(diào)整工作，落實相關(guān)資金。相關(guān)標準和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。

（四）做好政策宣傳。各級各有關(guān)部門要采取多種方式全面準確解讀政策，引導(dǎo)廣大居民積極參保，鼓勵長繳多得、多繳多得。要正確引導(dǎo)社會輿論，讓參保居民形成合理的預(yù)期。

　　  　　  

福建省人力資源和社會保障廳

福建省財政廳

2018年11月13日

為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號），建立健全我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以上意見。