科所結(jié)對排查風(fēng)險(xiǎn) 推進(jìn)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)管理｜強(qiáng)基·微鏡頭

自今年8月起，國家稅務(wù)總局西安市雁塔區(qū)稅務(wù)局以“全周期征管”理念為引領(lǐng)，通過科所結(jié)對排查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化大型商業(yè)綜合體管理、推進(jìn)稅費(fèi)種聯(lián)動(dòng)管理等舉措，構(gòu)建系統(tǒng)集成的治理體系，進(jìn)一步夯實(shí)了征管基礎(chǔ)。

在西安薈聚購物中心，市民游客可享受購物、娛樂、餐飲等多重體驗(yàn)。

全過程管控 主動(dòng)應(yīng)對防風(fēng)險(xiǎn)

“過去稅收征管各環(huán)節(jié)或多或少存在‘鐵路警察，各管一段’的情況。‘全周期征管’理念就是對納稅人進(jìn)行貫穿始終的全程服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！毖闼^(qū)稅務(wù)局征收管理科科長同小偉介紹。
一般來說，申報(bào)期是指每月的1日—15日，納稅人需要在此期間內(nèi)完成納稅申報(bào)并繳納相應(yīng)稅款。雁塔區(qū)稅務(wù)局則提出“1日就是16日、16日就是1日”的“全周期征管”理念。
一方面，該局在申報(bào)期內(nèi)主動(dòng)作為，月初及時(shí)掌握稅收預(yù)測和申報(bào)動(dòng)態(tài)，并將稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)分析、疑點(diǎn)核查、納稅人賬戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控等環(huán)節(jié)前置，通過進(jìn)度“日報(bào)周評”等方式進(jìn)行過程管控，掌握工作主動(dòng)；另一方面，依托當(dāng)期稅收入庫情況，聚焦異常數(shù)據(jù)，聯(lián)動(dòng)各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，同步開展下月稅收預(yù)測與任務(wù)分解，形成“事前精準(zhǔn)輔導(dǎo)—中期嚴(yán)密管控—后期復(fù)盤提升”的良性循環(huán)。通過這一方法，該局切實(shí)將服務(wù)與管理嵌入從稅源培育、登記開戶、申報(bào)征收到風(fēng)險(xiǎn)防控、清欠注銷的全過程。
雁塔區(qū)稅務(wù)局同步推出科所結(jié)對排查風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干“帶著課題、帶著方法”定期深入稅務(wù)所和重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理重心前置和力量精準(zhǔn)投放。同時(shí)，該局推動(dòng)稅務(wù)所結(jié)對共建，所與所之間共享風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，交叉查漏補(bǔ)缺，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對效能。
自今年8月推行“全周期征管”以來，該局開展科所結(jié)對活動(dòng)40余次，所所聯(lián)動(dòng)90余次，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)超過300戶次。各科所變被動(dòng)等待為主動(dòng)管理，開展申報(bào)輔導(dǎo)戶數(shù)同比增長18%。

“先鋒隊(duì)”探路 精準(zhǔn)核查促合規(guī)

雁塔區(qū)作為西安中心城區(qū)，擁有多家大型商業(yè)綜合體，其成熟的核心商圈成為品牌首店優(yōu)選地。今年第三季度，全區(qū)引進(jìn)品牌首店83家，環(huán)比增長2.32倍，以占全市54%的絕對優(yōu)勢蟬聯(lián)“首店最青睞城區(qū)”。鑒于此，雁塔區(qū)稅務(wù)局將大型商業(yè)綜合體管理作為夯實(shí)稅收治理基礎(chǔ)、提升征管效能的重要之舉。
位于雁塔區(qū)的西安薈聚是陜西省目前最大的外商獨(dú)資商業(yè)項(xiàng)目，自去年4月開業(yè)以來，已成為西安市南郊熱度最高的購物中心之一。為引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅，雁塔區(qū)稅務(wù)局組織各部門青年業(yè)務(wù)骨干成立“鴻雁先鋒隊(duì)”，將西安薈聚作為商業(yè)綜合體進(jìn)駐分支機(jī)構(gòu)核查工作的第一站。團(tuán)隊(duì)抽取慧辦平臺數(shù)據(jù)，建立宜家薈聚零申報(bào)分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)核查清冊，由稅務(wù)所對接運(yùn)營商獲取相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，最終篩選確認(rèn)23戶零申報(bào)分支機(jī)構(gòu)作為核查重點(diǎn)。通過實(shí)地走訪，團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)門店客流量，查看發(fā)票、合同協(xié)議、銷售及收款憑證等材料，精準(zhǔn)核查納稅人申報(bào)的真實(shí)性。
在宜家薈聚積累的成功經(jīng)驗(yàn)迅速被轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的管理樣本?！傍櫻阆蠕h隊(duì)”隨即對轄區(qū)37家大型商業(yè)綜合體及大型市場開展全面調(diào)研，抽取總機(jī)構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)后，對近年零申報(bào)的269個(gè)分支機(jī)構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)一步核查，最終推動(dòng)182戶更正申報(bào)收入。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，“鴻雁先鋒隊(duì)”編寫了《商業(yè)綜合體內(nèi)分支機(jī)構(gòu)涉稅數(shù)據(jù)采集工作指引》，制作了核查文書模板，幫助基層征管干部解決不會用、不敢用、不善用等問題。截至目前，189戶分支機(jī)構(gòu)已補(bǔ)繳稅款及滯納金3463萬元。

多稅種聯(lián)動(dòng) 全域防控提質(zhì)效

今年8月，雁塔區(qū)稅務(wù)局打破貨物和勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)和行為稅等稅費(fèi)管理部門之間的壁壘，構(gòu)建起各稅費(fèi)種信息互通、數(shù)據(jù)共享、管理協(xié)同的征管新格局。
“工單就是我們精準(zhǔn)發(fā)力的‘導(dǎo)航儀’。”貨勞科科長丁衛(wèi)指著桌上厚厚一疊工單臺賬介紹，他們將各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工單納入聯(lián)動(dòng)排查范圍，把高頻預(yù)警企業(yè)列為重點(diǎn)“問診”對象，聯(lián)合其他稅費(fèi)種部門，逐戶開展多稅費(fèi)種全面“體檢”。
今年10月，一戶房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)測稅款數(shù)據(jù)引起了稅務(wù)干部的注意，初看只是企業(yè)預(yù)測稅款與實(shí)際經(jīng)營情況存在明顯偏差。丁衛(wèi)在接到區(qū)局收入核算部門的預(yù)警工單后，隨即聯(lián)合財(cái)行科、企業(yè)所得稅科同事，調(diào)取企業(yè)所得稅申報(bào)等全套數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際“順藤摸瓜”。在了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀后，他們主動(dòng)對接區(qū)級財(cái)政、住建部門，掌握企業(yè)銀行賬戶資金現(xiàn)狀及監(jiān)管資金撥付審核要求，強(qiáng)化政策輔導(dǎo)，在確保項(xiàng)目竣工交付的前提下，協(xié)助企業(yè)厘清增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)種的申報(bào)差額，幫助企業(yè)化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。最終，該企業(yè)申報(bào)繳納稅費(fèi)款1.52億元。
“只要發(fā)現(xiàn)一個(gè)稅種有風(fēng)險(xiǎn)，就必須排查所有關(guān)聯(lián)稅費(fèi)種，做到‘一處有風(fēng)險(xiǎn)、全域皆覆蓋’?！倍⌒l(wèi)說，通過多稅種聯(lián)動(dòng)管理，不僅提高了稅收征管效能，還激發(fā)了企業(yè)依法誠信納稅的內(nèi)生動(dòng)力。