下好水資源稅管理“一盤棋”｜強(qiáng)基·微鏡頭

自全面實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)以來，面對(duì)納稅人申報(bào)操作不熟、政策細(xì)節(jié)把握不清等常見問題，國家稅務(wù)總局六安市稅務(wù)局突破單點(diǎn)施策的傳統(tǒng)路徑，探索“事前輔導(dǎo)精準(zhǔn)化、稅種聯(lián)動(dòng)一體化、稅源管理精細(xì)化”的矩陣式監(jiān)管服務(wù)方式，形成多維度合力，提升水資源稅服務(wù)和管理效能。

安徽金寨抽水蓄能電站位于六安市金寨縣張沖鄉(xiāng)境內(nèi)，地處大別山脈西段北麓，為安徽能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力，是大別山區(qū)一顆璀璨的綠色能源明珠。程超/攝

編制“一張表”：事前輔導(dǎo)精準(zhǔn)化

“以前申報(bào)水資源稅，對(duì)政策細(xì)節(jié)和操作系統(tǒng)不太熟悉，容易填錯(cuò)，還需反復(fù)修改。現(xiàn)在有了申報(bào)指南，在電子稅務(wù)局上操作起來清清楚楚，省時(shí)省心。”近日，安徽省六安市金寨金葉供水有限公司辦稅人員魏燦順利完成當(dāng)期水資源稅申報(bào)后說。
魏燦口中的“申報(bào)指南”，是六安市稅務(wù)局為解決水資源稅申報(bào)難的一項(xiàng)關(guān)鍵服務(wù)舉措。之前，納稅人申報(bào)錯(cuò)誤頻發(fā)、更正戶次較多成為制約水資源稅征管效能提升的堵點(diǎn)。為將潛在問題解決在申報(bào)之前，最大限度方便納稅人，六安市稅務(wù)局聯(lián)合市水利部門推出《水資源稅申報(bào)輔導(dǎo)表》，通過這張表將以往屬于事后比對(duì)校驗(yàn)的內(nèi)容前移至事前核對(duì)。
兩部門嚴(yán)格依據(jù)水資源稅試點(diǎn)改革辦法及相關(guān)征管公告，對(duì)申報(bào)表中涉及的征收項(xiàng)目、適用稅額標(biāo)準(zhǔn)、特殊取用水類別、取用水行業(yè)、取用水量（或發(fā)電量）等關(guān)鍵申報(bào)要素進(jìn)行逐一梳理和明確。納稅人只需在申報(bào)前根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)照輔導(dǎo)表逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)和準(zhǔn)備，即可清晰掌握申報(bào)要求和數(shù)據(jù)來源，從而在電子稅務(wù)局上進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的操作。這種“清單式”輔導(dǎo)模式，變“事后糾錯(cuò)”為“事前預(yù)防”，極大降低了納稅人的申報(bào)難度和合規(guī)成本。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行《水資源稅申報(bào)輔導(dǎo)表》輔導(dǎo)機(jī)制后，六安市水資源稅納稅申報(bào)質(zhì)量得到大幅提升，申報(bào)更正戶次從首月的144次下降至目前的月均30次，降幅近80%。

統(tǒng)籌“一攬子”：稅種聯(lián)動(dòng)一體化

六安市稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是加強(qiáng)資源環(huán)境類稅收管理的重點(diǎn)。以全市范圍內(nèi)的路橋、鐵路等重大項(xiàng)目為例，稅務(wù)干部在開展資源稅日常管理時(shí)注意到，施工方在攪拌混凝土等環(huán)節(jié)往往存在大量取用水行為，部分可能還存在未辦理許可證私自取水等情況。
“我們發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象后，迅速調(diào)整管理方式，對(duì)資源稅、水資源稅、耕地占用稅、環(huán)境保護(hù)稅等實(shí)行‘一體式’聯(lián)動(dòng)管理和‘清單式’跟進(jìn)?！绷彩卸悇?wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科科長劉飛說，“例如在對(duì)市區(qū)高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅收服務(wù)和管理時(shí)，我們不僅關(guān)注砂石等資源稅繳納情況，也同步關(guān)注其施工用水情況?！?/font>
一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在臨時(shí)取用水需求但未規(guī)范管理的情況，六安市稅務(wù)部門立即啟動(dòng)部門協(xié)作程序，主動(dòng)與水利部門溝通對(duì)接，聯(lián)合對(duì)企業(yè)開展政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)其按規(guī)定辦理臨時(shí)取水許可證，同步做好水資源稅的稅源信息采集和申報(bào)輔導(dǎo)。
目前，六安市稅務(wù)局已對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的用水情況進(jìn)行了排查。通過精準(zhǔn)服務(wù)與管理，該局將相關(guān)施工方的臨時(shí)取用水行為納入稅收監(jiān)管軌道，促進(jìn)企業(yè)依法取水、增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

織密“一張網(wǎng)”：稅源管理精細(xì)化

為夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)，六安市稅務(wù)局與市水利局聯(lián)合開展水資源稅稅源摸底行動(dòng)。兩部門組成工作專班，依托網(wǎng)格化管理模式，對(duì)全市各地洗車行業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)、高耗水工業(yè)等用水量大、取水行為可能隱蔽的行業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底。
在聯(lián)合走訪中，稅務(wù)與水利部門工作人員不僅詳細(xì)記錄取水方式、用水量、許可辦理及納稅申報(bào)情況，還注重現(xiàn)場答疑解惑，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部用水和涉稅管理，避免因管理粗放而引發(fā)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過對(duì)六安市1600余戶重點(diǎn)用水企業(yè)開展聯(lián)合走訪與輔導(dǎo)，六安市稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)違規(guī)私自采水、違法鑿井取水、井水與自來水混用卻未分別計(jì)量申報(bào)等用水、涉稅相關(guān)問題10余項(xiàng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)和水利部門強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換和輔導(dǎo)聯(lián)動(dòng)。稅務(wù)部門依照程序，將問題數(shù)據(jù)移交水利部門，水利部門依法核定企業(yè)取水量后，再由稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)糾正涉稅數(shù)據(jù)，化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。通過聯(lián)合行動(dòng)，兩部門幫助企業(yè)化解既有風(fēng)險(xiǎn)，建立起“取水—計(jì)量—申報(bào)”的全流程合規(guī)內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)依法取水用水與依法誠信納稅的“雙合規(guī)”。