重慶要素市場(chǎng)化配置綜合改革，“四梁八柱”已初步建立！

12月1日，重慶市政府新聞辦舉行《重慶市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》政策吹風(fēng)會(huì)。

政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

發(fā)布人

王春水 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

朱   江 市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人

蒲   驥 市科技局副局長(zhǎng)

鄭夕明 市人力社保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

金   偉 市規(guī)劃自然資源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

胡軍國(guó) 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

侯  崴 人行重慶市分行副行長(zhǎng)

主持人

何   涯 市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

讓成果“活”起來(lái)

以機(jī)制創(chuàng)新加速科技成果落地轉(zhuǎn)化

會(huì)上，市科技局副局長(zhǎng)蒲驥介紹，近年來(lái)，重慶不斷強(qiáng)化“四側(cè)”協(xié)同“四鏈”融合，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織實(shí)施重大（重點(diǎn)）科技專(zhuān)項(xiàng)，主要從三方面推動(dòng)工作。

- 樹(shù)立企業(yè)創(chuàng)新“指揮棒”，讓產(chǎn)學(xué)研同唱“一臺(tái)戲”。

計(jì)劃出臺(tái)重慶市技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大（重點(diǎn)）專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，為技術(shù)創(chuàng)新“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。通過(guò)設(shè)立需求征集機(jī)制，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)一線獲取技術(shù)創(chuàng)新需求“信號(hào)”，繪制出成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)明確的“攻關(guān)圖”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)項(xiàng)目比例不低于70%。同時(shí)，建立“企業(yè)出題、企業(yè)出資、企業(yè)牽頭、企業(yè)評(píng)價(jià)驗(yàn)收”的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，將企業(yè)自主組織實(shí)施并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目視同市級(jí)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目，享受同等政策激勵(lì)。

- 打通成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，為實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化鋪設(shè)“快車(chē)道”。

為讓成果轉(zhuǎn)化真正“活”起來(lái)，用管理提效能、推改革破難題、強(qiáng)轉(zhuǎn)化見(jiàn)實(shí)效，我們要全面推開(kāi)職務(wù)科技成果單列管理、先使用后付費(fèi)、以權(quán)代股、轉(zhuǎn)化收益分配、技術(shù)轉(zhuǎn)移職稱(chēng)評(píng)聘等“五項(xiàng)機(jī)制”改革，支持高校師生“帶著成果去創(chuàng)業(yè)”，探索職務(wù)科技成果通過(guò)許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，筑牢產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技硬支撐。

- 構(gòu)建要素集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“創(chuàng)新活水”。

重慶將實(shí)施科技金融“長(zhǎng)江領(lǐng)航計(jì)劃”，為企業(yè)輸送科技金融“活水”。引導(dǎo)資本“精準(zhǔn)滴灌”，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，拓展多元化融資渠道，讓技術(shù)和資本綁在一起干，一起往前推。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研各方資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)高效配置。引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)與政府部門(mén)共同設(shè)立市自然科學(xué)基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，共同支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和研發(fā)投入，提前儲(chǔ)備技術(shù)要素助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

讓數(shù)據(jù)合法合規(guī)

助力企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中贏得先機(jī)

會(huì)上，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡軍國(guó)介紹，這次改革始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)用數(shù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃了一系列改革舉措，主要從四個(gè)方面讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

- 強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給，讓企業(yè)“有數(shù)用、用好數(shù)”。

通過(guò)強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源編目歸集，在文化旅游、信用服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育科研、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，為企業(yè)提供了豐富可用的公共數(shù)據(jù)資源，助力企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造衍生數(shù)據(jù)產(chǎn)品；構(gòu)建全生命周期數(shù)據(jù)治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、反饋、修正、校驗(yàn)”閉環(huán)管理，確保數(shù)據(jù)鮮活、好用；依法推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，以“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則定價(jià)，切實(shí)降低企業(yè)利用公共數(shù)據(jù)的成本。

- 破除流通梗阻，讓企業(yè)“主體活、愿流通”。

通過(guò)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者合法身份，依法平等保護(hù)各類(lèi)主體數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；完善交易規(guī)則和價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保交易環(huán)境公平透明；打造“登記+交易”一站式服務(wù)，提升交易效率；依托中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道，助力企業(yè)數(shù)據(jù)“走出去”“流進(jìn)來(lái)”，支撐企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

- 激活數(shù)據(jù)價(jià)值，讓企業(yè)“能創(chuàng)新、得實(shí)惠”。

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，統(tǒng)籌引領(lǐng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)管理，提升企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)能力；落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，激勵(lì)各類(lèi)主體積極參與，強(qiáng)化場(chǎng)景需求牽引，推動(dòng)數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，支持企業(yè)打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；深化“場(chǎng)景招商”“數(shù)據(jù)招商”，引育一批數(shù)據(jù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)在渝高校與產(chǎn)業(yè)界共建復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務(wù)鏈深度融合，創(chuàng)新打造協(xié)同發(fā)展平臺(tái)；推動(dòng)登記憑證在流通交易、融資擔(dān)保等多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估，加快企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、入股等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)“數(shù)據(jù)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”。

- 筑牢安全屏障，讓企業(yè)“放心用、安心享”。

壓實(shí)第三方合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)合法合規(guī)性審查主體責(zé)任，筑牢用數(shù)合規(guī)防線；建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，合力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；積極推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推廣隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)技術(shù)和解決方案，壓實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各類(lèi)主體數(shù)據(jù)安全責(zé)任，打造安全可靠的用數(shù)環(huán)境。

“引、育、留、用”全鏈條發(fā)力

助力企業(yè)搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先機(jī)

會(huì)上，市人力社保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄭夕明介紹，人力資源要素改革緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)人才的核心需求，推出一系列務(wù)實(shí)舉措，讓企業(yè)在優(yōu)化人才配置、提升員工技能水平、強(qiáng)化服務(wù)保障上感受到三重核心獲得感。

- 精準(zhǔn)引才，破解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展人才缺口。

針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺情況，重慶多措并舉，暢通產(chǎn)才融合通道，著力解決企業(yè)當(dāng)下招人用人難題。

深化“雙聘雙用”人才交流改革，打通高校、科研院所等事業(yè)單位和企業(yè)人才交流通道，暢通人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)人才在高?？蒲性核仁聵I(yè)單位和企業(yè)之間雙向流動(dòng)；簡(jiǎn)化引才方式、合理提高薪酬待遇，助力國(guó)有企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才；通過(guò)特設(shè)崗位改革試點(diǎn)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位使用特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)化人才；依托移民事務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，設(shè)立工作許可預(yù)審受理窗口及居留許可辦理窗口，實(shí)現(xiàn)工作許可和居留許可“一窗受理、并聯(lián)審批”，將原單獨(dú)辦理工作許可和居留許可的時(shí)間壓縮50%，為企業(yè)招引人才提供便利。

人力資源服務(wù)交易大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖源：重慶發(fā)改

- 定向育才，匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)技能需求。

圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，推動(dòng)30所市外高校來(lái)渝開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)需求，計(jì)劃到2027年累計(jì)培育2100名碩博士人才。推行新八級(jí)工制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。探索將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)融入高職院校的專(zhuān)業(yè)課程體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成職業(yè)教育人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)的“課證融通”模式。

探索建立學(xué)歷制度和職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)雙向銜接機(jī)制，推進(jìn)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)備案自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，讓技能人才“成長(zhǎng)有通道、待遇有保障”，幫助企業(yè)打造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的技能人才隊(duì)伍。

- 服務(wù)留才，降低企業(yè)用人成本。

通過(guò)“百日千萬(wàn)招聘”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“渝悅·就業(yè)”數(shù)字化平臺(tái)及15分鐘就業(yè)服務(wù)圈等多重舉措，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配人力資源，降低招聘成本；積極推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，打造專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源市場(chǎng)，以及圍繞勞動(dòng)者個(gè)體職業(yè)發(fā)展全周期需要，建設(shè)提供職業(yè)介紹到人力資源培訓(xùn)等全職業(yè)周期服務(wù)超市。

中國(guó)·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。圖源：重慶發(fā)改

運(yùn)用人工智能技術(shù)構(gòu)建人力資源服務(wù)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為企業(yè)提供高效數(shù)字化服務(wù)。新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的推進(jìn)，更能為平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員提供防風(fēng)險(xiǎn)安全保障，讓企業(yè)用工更放心、員工工作更安心。

下一步，重慶將深入實(shí)施人力資源要素領(lǐng)域系列改革舉措，從人才的“引、育、留、用”全鏈條發(fā)力，著力解決企業(yè)的招人用人難題，更好助力企業(yè)搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先機(jī)，讓企業(yè)切實(shí)感受到改革試點(diǎn)帶來(lái)的政策溫度與改革實(shí)效。

企業(yè)降本、百姓受益

重慶土地要素改革亮出“四個(gè)新”目標(biāo)

會(huì)上，市規(guī)劃自然資源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人金偉介紹，土地是服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，為進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感、幸福感，精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)用地需求，本次我們聚焦審批、供應(yīng)、盤(pán)活、治理全鏈條，創(chuàng)新提出了一攬子措施，集中體現(xiàn)為“四個(gè)新”的改革目標(biāo)。

- 深化流程再造，跑出用地審批“新速度”。

精準(zhǔn)優(yōu)化簡(jiǎn)化用地用林用草審批涉及報(bào)批初步設(shè)計(jì)審查事項(xiàng)，支持部分能源、交通、水利項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)審核前，通過(guò)創(chuàng)新“業(yè)主承諾—部門(mén)確認(rèn)”方式先行開(kāi)展用地用林用草審批，審批時(shí)長(zhǎng)相比改革前預(yù)期可縮短1—2個(gè)月。

探索將單宗用地不超過(guò)15畝的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)，委托下放區(qū)縣政府行使，審批辦理時(shí)長(zhǎng)預(yù)期將縮短15天左右。通過(guò)縮短時(shí)長(zhǎng)、加速重大項(xiàng)目落地，更好地助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

- 創(chuàng)新多元組合，開(kāi)啟土地供應(yīng)“新模式”。

擬探索將長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式范圍擴(kuò)大至營(yíng)利性公共管理與公共服務(wù)、公共設(shè)施等用地，創(chuàng)新工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用地混合布局供應(yīng)，探索國(guó)有農(nóng)用地、建設(shè)用地等多門(mén)類(lèi)自然資源組合供應(yīng)，支持存量?jī)?chǔ)備土地、已供存量建設(shè)用地短期利用。

比如，原來(lái)土地、礦、森林等自然資源是分開(kāi)供應(yīng)的，不能滿足市場(chǎng)主體對(duì)多元資產(chǎn)的需求，現(xiàn)在通過(guò)組合供應(yīng)方式，可一次打包供應(yīng)多類(lèi)資產(chǎn)，有利于企業(yè)降本增效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

- 迭代優(yōu)化政策，打開(kāi)存量盤(pán)活“新局面”。

在滿足特定條件前提下，擬允許存量商業(yè)辦公用地的功能性質(zhì)合理轉(zhuǎn)換、置換，支持工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科研等不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，允許工業(yè)項(xiàng)目分割登記轉(zhuǎn)讓?zhuān)С止ど虡I(yè)用地在不超過(guò)法定最高出讓年限內(nèi)靈活選擇續(xù)期期限，允許歷史形成的零星插花集體建設(shè)用地通過(guò)全域土地綜合整治歸并實(shí)施入市。

通過(guò)構(gòu)建完善存量盤(pán)活政策“工具箱”，打通盤(pán)活路徑“腸梗阻”，有利于更好地喚醒我市存量空間資源，推動(dòng)資源變資產(chǎn)變資本。比如，農(nóng)村零星分散的閑置打米房，后期就可以通過(guò)全域土地綜合整治歸并調(diào)整到交通便捷、使用便利的區(qū)域，再通過(guò)入市方式用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村存量土地資源高效利用。

- 強(qiáng)化空間治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力“新突破”。

探索構(gòu)建“城市—行政區(qū)—片區(qū)—街區(qū)—地塊”空間治理體系，進(jìn)一步優(yōu)化詳細(xì)規(guī)劃修改、修編流程。統(tǒng)籌城區(qū)范圍內(nèi)具有城市生態(tài)、休閑游憩功能的公園綠地、林地、園地等綠色空間，進(jìn)行一體化規(guī)劃和使用。同時(shí)，對(duì)城市更新項(xiàng)目中，包含增加公共服務(wù)功能的項(xiàng)目，實(shí)行土地政策“新突破”。即在空間布局條件允許的前提下，按現(xiàn)狀建筑面積或原批準(zhǔn)計(jì)容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持。

比如，某個(gè)城市更新項(xiàng)目現(xiàn)狀建筑面積為10萬(wàn)方，只要項(xiàng)目在更新實(shí)施過(guò)程中提供了公共服務(wù)功能，在空間布局條件允許的前提下，將允許其多修15%左右的建筑面積。通過(guò)這種獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積方式，激勵(lì)更多的市場(chǎng)主體參與到城市更新這項(xiàng)工作中來(lái)，有效實(shí)現(xiàn)“人民城市為人民”。

打好改革“組合拳”

著力構(gòu)建健康金融生態(tài)

會(huì)上，人行重慶市分行副行長(zhǎng)侯崴介紹，改革方案的最大特點(diǎn)正在于它的系統(tǒng)性，不再是零敲碎打，而是整體謀劃，著力構(gòu)建一個(gè)“通路順暢、滴灌精準(zhǔn)、源頭多元”的健康金融生態(tài)。具體而言，主要是從三個(gè)層面來(lái)發(fā)力。

- 重在“通路”，疏通資本循環(huán)的堵點(diǎn)。

“硬招”就是對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙管齊下，提升資本內(nèi)外循環(huán)的效率。對(duì)外，將持續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境使用，通過(guò)多邊央行數(shù)字貨幣橋、中新雙邊數(shù)字人民幣結(jié)算試點(diǎn)、使用人民幣互換資金等跨境金融創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)跨境結(jié)算更便捷、成本更低。對(duì)內(nèi)，聚焦西部陸海新通道建設(shè)，創(chuàng)新鐵路運(yùn)單融資等模式，打造線上金融服務(wù)平臺(tái)，讓通道貿(mào)易的資金流動(dòng)更有效。目標(biāo)就是讓資本像血液在通暢的血管中一樣，能順暢地流到需要它的經(jīng)濟(jì)角落。

- 重在“滴準(zhǔn)”，引導(dǎo)資本流向關(guān)鍵領(lǐng)域。

核心是解決“錢(qián)要用在刀刃上”的問(wèn)題。具體是向三個(gè)重點(diǎn)方向予以傾斜。一是深化綠色轉(zhuǎn)型金融改革，如依托數(shù)智化平臺(tái)，強(qiáng)化智能識(shí)別、智能核算等功能，引導(dǎo)資金支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是做強(qiáng)科技金融，深化數(shù)據(jù)共享，打造“金融大腦”，幫助銀行“讀懂、看清”科技企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值，破解輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。三是做實(shí)普惠金融，推廣“信用貸”、“流水貸”，讓企業(yè)靠穩(wěn)定的交易流水就能獲得融資貸款，進(jìn)一步讓中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體感受金融服務(wù)的溫度。

- 重在“開(kāi)源”，拓寬資本供給的渠道。

目的是改變過(guò)度依賴銀行貸款的局面，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，為企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期提供支持：對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，通過(guò)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)提供早期融資服務(wù)，聯(lián)合地方政府、交易所西部基地，加大摸排力度，加強(qiáng)對(duì)擬申報(bào)企業(yè)“一對(duì)一”指導(dǎo)。對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)，加快實(shí)施“千里馬”行動(dòng)推動(dòng)上市融資，動(dòng)態(tài)篩選優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)上市全流程服務(wù)和要素保障。此外，通過(guò)信用承諾、容缺辦理等方式，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目服務(wù)，將流動(dòng)性較低的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可交易的證券化產(chǎn)品。這些都相當(dāng)于為企業(yè)開(kāi)辟了更多條引入資本“活水”的渠道。

“通路”是基礎(chǔ)，“滴準(zhǔn)”是關(guān)鍵，“開(kāi)源”是補(bǔ)充。這套“組合拳”的最終目標(biāo)，就是讓守信的主體融資更便利，企業(yè)成長(zhǎng)的每一步都有合適的金融工具來(lái)支持，真正讓優(yōu)質(zhì)的金融資源成為重慶高質(zhì)量發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的底氣。

“1+6”政策體系

改革的“四梁八柱”已初步建立

會(huì)上，市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱江介紹，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)是加快破解我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、要素資源配置效率不高等短板問(wèn)題，更好服務(wù)支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重大舉措和重大機(jī)遇，改革涉及面廣、影響范圍大、市場(chǎng)主體關(guān)注多。

為推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，市政府成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，設(shè)立了6個(gè)要素領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)小組，細(xì)化各領(lǐng)域具體改革措施、操作細(xì)則和目標(biāo)指標(biāo)，構(gòu)建了“1+6”政策體系，編制形成了應(yīng)用場(chǎng)景、重大項(xiàng)目、重大政策、重大平臺(tái)清單，初步梳理了19項(xiàng)擬打造的標(biāo)志性成果，改革的“四梁八柱”已初步建立。

下一步，市發(fā)展改革委將按照市委、市政府工作部署，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)，抓住用好2年試點(diǎn)窗口期，建立全過(guò)程、高效率、可閉環(huán)的改革落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌做好組織實(shí)施工作，以試點(diǎn)突破賦能現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

- 完善工作機(jī)制，下好統(tǒng)籌“一盤(pán)棋”。

充分發(fā)揮試點(diǎn)工作專(zhuān)班作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全任務(wù)迭代更新、責(zé)任細(xì)化分解、進(jìn)展定期調(diào)度等工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)協(xié)同攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)政策系統(tǒng)集成，確保六大要素領(lǐng)域改革目標(biāo)同向、政策配套、協(xié)同推進(jìn)。

- 突出因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力“解難題”。

充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣參與試點(diǎn)的積極性，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展、要素稟賦和發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)區(qū)縣因地制宜開(kāi)展首創(chuàng)性、差別化改革探索。針對(duì)區(qū)縣最為關(guān)切的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，以量身定制、一事一議等方式，明確相關(guān)區(qū)縣重點(diǎn)改革事項(xiàng)，賦予區(qū)縣在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，加快打造一批具有地方特色、重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性改革成果。

- 強(qiáng)化閉環(huán)落實(shí)，跟蹤問(wèn)效“釘釘子”。

探索建立常態(tài)化改革成效評(píng)估機(jī)制，聚焦傳統(tǒng)要素市場(chǎng)制度規(guī)則建設(shè)、新興要素市場(chǎng)發(fā)展壯大、要素協(xié)同配置效率提高等重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤評(píng)估試點(diǎn)效果。聚焦改革成效明顯的領(lǐng)域提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化為可操作的指南、系統(tǒng)建設(shè)方案、政策制度文件等，為全國(guó)要素市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)更多可復(fù)制、可推廣的“重慶經(jīng)驗(yàn)”。

何涯主持政策吹風(fēng)會(huì)。

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