類比核查：找到企業(yè)研發(fā)費(fèi)用畸高真相

類比核查：找到企業(yè)研發(fā)費(fèi)用畸高真相

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
作者：麻曉璇 林源鑫，記者林建榮
時(shí)間：2025年10月14日

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用為何畸高？真如企業(yè)人員所稱是委托研發(fā)導(dǎo)致費(fèi)用增加？還是另有玄機(jī)？稅務(wù)人員通過(guò)核查企業(yè)費(fèi)用明細(xì)、對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施類比調(diào)查，找到了答案。
國(guó)家稅務(wù)總局深圳市龍崗區(qū)稅務(wù)局近期追蹤某企業(yè)研發(fā)費(fèi)用疑點(diǎn)，經(jīng)過(guò)稅務(wù)人員核查確認(rèn)，涉案軟件企業(yè)多計(jì)研發(fā)費(fèi)用，存在違規(guī)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，以及軟件企業(yè)“兩免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策少繳稅款情況。

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占比異常
2024年4月，龍崗區(qū)稅務(wù)局征管部門稅務(wù)人員在對(duì)轄區(qū)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除信息進(jìn)行核查分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家名為H科技公司的企業(yè)，其所得稅申報(bào)表中研發(fā)費(fèi)用占管理費(fèi)用比例異常，稅務(wù)人員認(rèn)為該企業(yè)可能在研發(fā)費(fèi)用歸集等方面存在稅收風(fēng)險(xiǎn)，于是將疑點(diǎn)信息傳送至稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門。
收到征管部門傳送的線索后，風(fēng)險(xiǎn)管理部門的稅務(wù)人員利用征管軟件，對(duì)H科技公司的經(jīng)營(yíng)情況和涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行初步案頭分析和核查。
H科技公司主要從事軟件研發(fā)與銷售業(yè)務(wù)，為增值稅一般納稅人，該企業(yè)是J集團(tuán)公司旗下子公司。該企業(yè)2019年投產(chǎn)，同年開(kāi)始享受軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策，同期，該企業(yè)也享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。
針對(duì)征管部門發(fā)現(xiàn)的企業(yè)疑點(diǎn)，稅務(wù)人員重點(diǎn)查看了該企業(yè)2019年—2023年的研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)。他們發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2022年和2023年研發(fā)費(fèi)用的確偏高，尤其是2022年，當(dāng)年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在管理費(fèi)用中的占比接近100％。一般情況下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，除研發(fā)費(fèi)用外，管理費(fèi)用項(xiàng)目中或多或少都會(huì)存在一定比例的管理人員薪酬、物業(yè)費(fèi)用等支出，這家企業(yè)管理費(fèi)用中研發(fā)費(fèi)用為何占比這么高？
此外，稅務(wù)人員分析企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)年度的發(fā)票信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)收到的品名為“研發(fā)服務(wù)費(fèi)”的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票均來(lái)自其上級(jí)企業(yè)J集團(tuán)公司。從企業(yè)的銷售發(fā)票開(kāi)具對(duì)象看，其研發(fā)的軟件產(chǎn)品的銷售對(duì)象也均是F集團(tuán)公司內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。
與同類企業(yè)相比，H科技公司經(jīng)營(yíng)期間個(gè)別年度研發(fā)費(fèi)用在成本中占比畸高、企業(yè)發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)銷項(xiàng)均為關(guān)聯(lián)企業(yè)。綜合各方信息和情況，龍崗區(qū)稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門認(rèn)為，H科技公司在研發(fā)費(fèi)用歸集等方面確有疑點(diǎn)，于是決定組織核查小組對(duì)該企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施稅收核查。

費(fèi)用支出明細(xì)表暴露問(wèn)題
針對(duì)案頭分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的H科技公司部分年度研發(fā)費(fèi)用異常情況，稅務(wù)核查小組決定，首先到該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。通過(guò)查看企業(yè)研發(fā)場(chǎng)地、人員等運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和針對(duì)性詢問(wèn)企業(yè)人員等，尋找線索，核實(shí)疑點(diǎn)。
到達(dá)H科技公司經(jīng)營(yíng)地址后，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與J集團(tuán)公司辦公地相同，企業(yè)財(cái)務(wù)、研發(fā)、銷售等部門均位于J集團(tuán)公司辦公樓中的同一樓層。
稅務(wù)人員首先到企業(yè)研發(fā)部門進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)研發(fā)部門現(xiàn)場(chǎng)有20多名人員正使用電腦和相關(guān)設(shè)備進(jìn)行軟件程序編寫、軟件應(yīng)用測(cè)試等工作。稅務(wù)人員隨機(jī)詢問(wèn)了兩名工作人員，證實(shí)這些人員均是H科技公司的軟件研發(fā)人員，他們正在進(jìn)行相關(guān)軟件的研發(fā)工作。
稅務(wù)人員隨后約談了H科技公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王某。王某向稅務(wù)人員介紹說(shuō)，H科技公司是J集團(tuán)公司成立的專門用于研發(fā)集團(tuán)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用軟件的公司，因此該公司研發(fā)的軟件產(chǎn)品的銷售對(duì)象均是集團(tuán)內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。2022年時(shí)，由于缺少研發(fā)人員等原因，企業(yè)采用了委托研發(fā)方式，委托集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)代為研發(fā)軟件產(chǎn)品，因此研發(fā)費(fèi)用比自行研發(fā)多，并且在此期間企業(yè)管理費(fèi)用等支出較少，所以當(dāng)年的研發(fā)費(fèi)用占比較高。
王某的解釋聽(tīng)起來(lái)似乎并無(wú)不妥，但企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況果真如此嗎？
為了核實(shí)企業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)和費(fèi)用支出情況，稅務(wù)人員依法要求王某提供核查期內(nèi)H科技公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除留存?zhèn)洳橘Y料、企業(yè)人員工資表、企業(yè)研發(fā)軟件著作權(quán)證書和軟件委托開(kāi)發(fā)合同、銷售合同等資料，以便進(jìn)一步核查了解情況。
不久后，H科技公司按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供了相關(guān)資料。
稅務(wù)人員仔細(xì)查看了核查期內(nèi)企業(yè)的銷售合同、軟件著作權(quán)證書等資料，從中并未發(fā)現(xiàn)異常。但在核查企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除留存?zhèn)洳橘Y料、委托研發(fā)合同等資料時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。
稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)，2022年H科技公司委托研發(fā)軟件的關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的研發(fā)費(fèi)用明細(xì)表顯示，該企業(yè)在受托為H科技公司研發(fā)軟件的過(guò)程中，產(chǎn)生了大量材料耗用費(fèi)，這些費(fèi)用在軟件研發(fā)總費(fèi)用中占比達(dá)70％。
在IT行業(yè)中，軟件產(chǎn)品是凝結(jié)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員智力成果的科技產(chǎn)品。與制造設(shè)備和工具類產(chǎn)品不同，一般情況下，其在產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，研發(fā)支出主要為人力和相關(guān)研發(fā)設(shè)備等，材料耗用較少，為什么這家受托研發(fā)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生占比70％左右的材料耗用支出？這似乎與行業(yè)企業(yè)研發(fā)常規(guī)不符。

擠出研發(fā)費(fèi)用中的“水分”
為了驗(yàn)證判斷，稅務(wù)人員尋找了幾家與H科技公司研發(fā)銷售類似產(chǎn)品的軟件企業(yè)進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查，詳細(xì)了解這幾家受調(diào)查企業(yè)的軟件研發(fā)流程、費(fèi)用支出構(gòu)成等情況。調(diào)查結(jié)果證實(shí)稅務(wù)人員判斷無(wú)誤：同類軟件產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，最高的費(fèi)用項(xiàng)目為人力成本和研發(fā)設(shè)備支出，在軟件研發(fā)過(guò)程中，材料消耗類的支出非常少。調(diào)查結(jié)果表明，為H科技公司研發(fā)軟件的受托企業(yè)提供的研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)有“水分”！
此外，稅務(wù)人員在類比核查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，H科技公司與關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂的委托研發(fā)合同的研發(fā)價(jià)格，明顯高于行業(yè)同類軟件產(chǎn)品委托研發(fā)的公允價(jià)格。這從另外一個(gè)角度，佐證了受托企業(yè)提供的研發(fā)費(fèi)用支出存在問(wèn)題。
結(jié)合外部調(diào)查確認(rèn)的情況，稅務(wù)人員對(duì)H科技公司2022年委托研發(fā)軟件項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用重新進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果顯示，H科技公司當(dāng)年的合理委托研發(fā)費(fèi)用應(yīng)為338萬(wàn)元，比企業(yè)申報(bào)的1030萬(wàn)元少得多。
核查小組約談了H科技公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王某，在出示調(diào)查證據(jù)的同時(shí)，指出企業(yè)在委托研發(fā)費(fèi)用方面存在的問(wèn)題，并向王某就研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策作了詳細(xì)的宣傳輔導(dǎo)。面對(duì)稅務(wù)人員出示的證據(jù)和細(xì)致耐心的講解，王某最終認(rèn)可了稅務(wù)人員的意見(jiàn)。
王某表示，由于當(dāng)時(shí)軟件是委托關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)發(fā)，因此在項(xiàng)目研發(fā)完成核算時(shí)沒(méi)有仔細(xì)檢查費(fèi)用的構(gòu)成情況，使研發(fā)成本歸集出現(xiàn)了疏漏，企業(yè)一定按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求積極整改并吸取教訓(xùn)，避免今后出現(xiàn)此類問(wèn)題。在稅務(wù)人員的輔導(dǎo)幫助下，H科技公司調(diào)減了2022年研發(fā)費(fèi)用，對(duì)當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用支出和經(jīng)營(yíng)成本重新進(jìn)行了歸集。
按照相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，H科技公司2022年研發(fā)費(fèi)用調(diào)減后，其研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)當(dāng)年銷售收入的比例低于6％，已不符合軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策享受條件。因此，龍崗區(qū)稅務(wù)局依法向H科技公司作出補(bǔ)繳2022年企業(yè)少繳所得稅、加收滯納金的處理決定。目前，H科技公司已補(bǔ)繳企業(yè)所得稅、滯納金共900多萬(wàn)元。


稅案評(píng)析

關(guān)注異常指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)成本核算

作者：國(guó)家稅務(wù)總局深圳市龍崗區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng) 張賢修

本案是一起較為典型的企業(yè)因研發(fā)費(fèi)用核算不規(guī)范，違規(guī)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策的案件。
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是國(guó)家激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)政策落實(shí)確保企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，防范相關(guān)企業(yè)因研發(fā)費(fèi)用核算不規(guī)范等原因出現(xiàn)違規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策情況，避免稅收流失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序。本案的查處，為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)軟件企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別和規(guī)范企業(yè)違規(guī)行為提供了啟示。
加強(qiáng)軟件企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。本案源于企業(yè)所得稅申報(bào)表中的異常數(shù)據(jù)，稅務(wù)人員抓住企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占比異常這一線索，通過(guò)追蹤核查，最終確認(rèn)企業(yè)存在研發(fā)費(fèi)用歸集不當(dāng)、違規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策的事實(shí)，依法補(bǔ)征了稅款。
為加強(qiáng)軟件企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集行為管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)違規(guī)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，加強(qiáng)軟件企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。日常工作中，稅務(wù)人員可結(jié)合企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票信息和行業(yè)數(shù)據(jù)，利用預(yù)警模型，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用成本構(gòu)成合理性、關(guān)聯(lián)交易占比等情況實(shí)施監(jiān)控分析，如發(fā)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用占比異常、產(chǎn)品研發(fā)和銷售活動(dòng)高度集中于關(guān)聯(lián)企業(yè)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益指標(biāo)異常等情況，及時(shí)采取評(píng)估、核查等征管措施。同時(shí)，注重強(qiáng)化軟件企業(yè)政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使企業(yè)在充分享受稅收優(yōu)惠政策紅利的同時(shí)，有效降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。


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