剛剛！兩會(huì)代表關(guān)于“納稅”的建議曝光

全國(guó)兩會(huì)正在火熱召開，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，各位代表委員圍繞稅收優(yōu)惠、打擊涉稅犯罪、汽車消費(fèi)稅等帶來(lái)眾多建議和提案，這些建議和提案事關(guān)下一步我國(guó)財(cái)稅政策走向和納稅人切身利益，值得高度關(guān)注。

稅收優(yōu)惠：加大力度

稅收優(yōu)惠是減輕納稅人稅負(fù)壓力、推動(dòng)中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶更好發(fā)展的重要政策，作為市場(chǎng)主體，大家普遍關(guān)注今年的稅收優(yōu)惠力度有多大？是否會(huì)出臺(tái)新的政策？對(duì)此，各位代表委員給出了自己的建議。

針對(duì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人、董事長(zhǎng)朱建弟建議，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍。譬如目前在海南、上海浦東、粵港澳大灣區(qū)等地實(shí)施的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅15％的優(yōu)惠政策，可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大地理范圍、擴(kuò)大行業(yè)范圍。若能將制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅調(diào)整為免稅，或結(jié)合不同規(guī)模企業(yè)帶來(lái)的稅源收入分步實(shí)施免稅政策，則能幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)。

針對(duì)文旅消費(fèi)抵稅，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席朱鼎健建議，在稅收方面嘗試文旅消費(fèi)抵稅，將觀看演出、購(gòu)買景區(qū)門票等文旅消費(fèi)，增設(shè)為新的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目“精神消費(fèi)”，通過(guò)節(jié)省個(gè)稅，鼓勵(lì)民眾進(jìn)行文旅消費(fèi)。

針對(duì)科創(chuàng)金融領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，全國(guó)人大代表、鄭州銀行董事長(zhǎng)王天宇表示，要制定科創(chuàng)金融稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境。具體來(lái)看，要按照科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)類型、發(fā)展階段，有針對(duì)性地對(duì)城商行貸款的利息收入實(shí)施相應(yīng)的增值稅減免、所得稅減計(jì)、貸款損失稅前扣除等優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展外部環(huán)境。

全國(guó)人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊蝿t在今年全國(guó)兩會(huì)上提出《關(guān)于完善消費(fèi)稅政策，助力蓄電池行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》。他建議，一是取消或降低電池消費(fèi)稅。第一建議是順應(yīng)減稅降負(fù)的趨勢(shì)，充分利用消費(fèi)稅稅收法定的時(shí)間窗口，力爭(zhēng)消費(fèi)稅法定時(shí)不再將電池列入征收范圍；第二建議是在保留征收的前提下，適當(dāng)降低電池消費(fèi)稅稅率，可將目前的消費(fèi)稅稅率降低1到2個(gè)百分點(diǎn)。二是建議增加免征消費(fèi)稅電池項(xiàng)目。為鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加速設(shè)備升級(jí)，提高產(chǎn)品無(wú)害化水平，建議將符合條件的高性能密封免維護(hù)動(dòng)力鉛酸蓄電池列入消費(fèi)稅免稅范圍，與鋰離子蓄電池、燃料電池等綠色環(huán)保電池一樣，享受免稅政策。

涉稅犯罪：嚴(yán)懲不貸

涉稅違法犯罪不僅損害了國(guó)家和人民群眾的利益，更破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。最高檢工作報(bào)告顯示，五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法懲治騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪，起訴5.8萬(wàn)人，比前五年上升29.3%。遏制涉稅違反犯罪，時(shí)不我待。對(duì)此，各位代表委員紛紛“支招”。

全國(guó)人大代表潘本芳建議，檢察機(jī)關(guān)對(duì)稅收領(lǐng)域的“碩鼠”要勇于亮劍，加強(qiáng)走私涉稅刑事檢察工作，維護(hù)稅收秩序、國(guó)門安全，依法打擊空殼公司、職業(yè)化犯罪團(tuán)伙和嚴(yán)重危害稅收犯罪，積極參與打擊治理騙取留抵退稅工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大偷稅騙稅犯罪打擊力度，積極探索大數(shù)據(jù)在涉稅違法犯罪檢察監(jiān)督中的應(yīng)用，完善與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享互通、制度機(jī)制保障等，織密經(jīng)濟(jì)安全防護(hù)網(wǎng)，讓“碩鼠”無(wú)處遁形。

全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁兼首席財(cái)務(wù)官鐘錚建議，全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票。一是完善各類發(fā)票、電子憑證全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化推廣，滿足企業(yè)全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉稅憑證數(shù)字化需求。二是加快數(shù)字化電子發(fā)票推廣速度。三是盡快擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)全面開放推廣。電子發(fā)票的普及，有助于打擊涉稅犯罪。此前，中辦、國(guó)辦已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，而這對(duì)打擊涉稅犯罪將起到很好的助力作用。

更多建議：多方面建言獻(xiàn)策

除上述建議外，各位代表委員還從更多角度，圍繞“納稅”主題，紛紛提出自己的建議，推動(dòng)我國(guó)稅收市場(chǎng)良性發(fā)展。

關(guān)于“降低稅負(fù)”，全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍?zhí)岢隽恕稖p輕批發(fā)零售業(yè)印花稅負(fù)》《允許批發(fā)零售業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策》《減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)》《提高小規(guī)模納稅人增值稅應(yīng)稅銷售額起征點(diǎn)》4條涉稅建議。同時(shí)他呼吁，要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，為企業(yè)定制個(gè)性化服務(wù)套餐，通過(guò)“線上+線下”方式，精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)應(yīng)享盡享各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠，幫助企業(yè)及時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)在發(fā)展之路上走得更快、更穩(wěn)。

關(guān)于“銀行業(yè)納稅”，全國(guó)人大代表、中原銀行董事長(zhǎng)徐諾金建議完善銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置相關(guān)稅收政策。他表示，目前銀行業(yè)在不良資產(chǎn)處置中仍然面臨一些痛點(diǎn)，特別是過(guò)高的稅負(fù)承擔(dān)，顯著加重了銀行處置不良資產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，制約了處置力度和進(jìn)程。因此，他建議，一是多部門聯(lián)合出臺(tái)政策明確抵債資產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)承擔(dān)問(wèn)題；二是進(jìn)一步明確不良債權(quán)以物抵債稅收優(yōu)惠政策；三是放寬不良資產(chǎn)處置損失稅前扣除條件。

關(guān)于“個(gè)人投資者納稅”，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿提交了一份名為《關(guān)于優(yōu)化投資領(lǐng)域個(gè)人投資者個(gè)人所得稅政策的建議》的提案。建議進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅處理，參考現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的不征稅處理方式，統(tǒng)一有限責(zé)任公司與股份有限企業(yè)的個(gè)人投資者的稅務(wù)處理，不征收投資者個(gè)人所得稅，并進(jìn)一步明確個(gè)人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價(jià)）轉(zhuǎn)增股本的應(yīng)稅規(guī)則。

關(guān)于“強(qiáng)化對(duì)專精特新企業(yè)的支持”，全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟建議，對(duì)專精特新企業(yè)，要綜合實(shí)施一攬子的科技創(chuàng)新支持政策，如比照高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長(zhǎng)虧損彌補(bǔ)結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間；對(duì)專精特新企業(yè)的研發(fā)人員實(shí)施個(gè)人所得稅免稅；強(qiáng)化對(duì)雙軟高新技術(shù)企業(yè)的支持，研究在現(xiàn)有企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低實(shí)際稅率等。

關(guān)于“促投資”，全國(guó)政協(xié)委員、廈門市工商聯(lián)主席柯希平建議，一是支持新投建大型企業(yè)享受增值稅留抵退稅政策；二是對(duì)境內(nèi)個(gè)人股東取得的分紅利潤(rùn)用于再投資的暫不征收個(gè)人所得稅；三是對(duì)中小微企業(yè)融資利息支出實(shí)施企業(yè)所得稅加計(jì)扣除。

關(guān)于“燃油車消費(fèi)稅”，十四屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮表示，目前，我國(guó)2.0L及以下排量主流燃油車消費(fèi)稅政策仍延用2008年出臺(tái)的暫行條例。但經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，主流燃油車從原來(lái)的奢侈品，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣癯鲂械幕竟ぞ?，這與消費(fèi)稅“調(diào)節(jié)小眾奢侈品消費(fèi)”的初衷存在偏差。因此，朱華榮建議，將2.0L及以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率減半；將車輛購(gòu)置稅、汽車消費(fèi)稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財(cái)政留成比例。

對(duì)于“稅務(wù)部門助力鄉(xiāng)村振興”，全國(guó)人大代表、窯變藝術(shù)家許澤榮建議，稅務(wù)部門要繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上添能賦力，深入基層一線、主動(dòng)靠前服務(wù)，不斷加強(qiáng)助農(nóng)惠農(nóng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策宣傳，減輕企業(yè)開辦成本，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情。

關(guān)于“葡萄酒行業(yè)納稅”，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)建議，取消葡萄酒消費(fèi)稅，將采用國(guó)產(chǎn)葡萄釀制葡萄酒納入《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》，免征或減征企業(yè)所得稅，并參照初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，將稅率由13%降低到9%，精準(zhǔn)扶持國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，抵御進(jìn)口產(chǎn)品沖擊。據(jù)悉，近年來(lái)的兩會(huì)上，國(guó)內(nèi)葡萄酒行業(yè)代表曾多次呼吁希望取消葡萄酒消費(fèi)稅，與此同時(shí)，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)也一直在推動(dòng)減免國(guó)產(chǎn)葡萄酒消費(fèi)稅，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋書玉曾表示，在“十四五”期間，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)聚焦產(chǎn)業(yè)政策提出建議：取消中國(guó)葡萄酒的消費(fèi)稅，降低增值稅。但葡萄酒消費(fèi)稅調(diào)整非一蹴而就，業(yè)界曾傳出，寧夏賀蘭山東麓將進(jìn)行葡萄酒消費(fèi)稅試點(diǎn)，目前，靴子也并未落地。

關(guān)于“應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅”，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃震表示，歐盟“碳關(guān)稅”不僅對(duì)我國(guó)相關(guān)商品出口造成直接影響，也為我國(guó)“雙碳”外部環(huán)境應(yīng)對(duì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。因此他建議加快研究推出我國(guó)的碳稅制度，與碳配額、碳交易形成有機(jī)互補(bǔ)，強(qiáng)化減碳的激勵(lì)效果。此外，整合現(xiàn)有稅收結(jié)構(gòu)，在我國(guó)當(dāng)前環(huán)境稅的稅收體系中設(shè)置碳稅稅目，碳稅稅收作為專項(xiàng)資金主要用于鼓勵(lì)行業(yè)碳減排，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的低碳發(fā)展，同時(shí)使得相應(yīng)碳稅稅收留在國(guó)內(nèi)。

關(guān)于“養(yǎng)娃稅收政策”，全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所天津分所總監(jiān)，天津市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)柴靚建議，研究出臺(tái)稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼相配套的支持政策，減輕家庭育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！坝捎诂F(xiàn)行個(gè)人所得稅的基本扣除（6萬(wàn)元）未能充分考慮多子女家庭撫養(yǎng)成本，已有的專項(xiàng)附加扣除未涵蓋未成年子女基本撫養(yǎng)及3歲以上兒童照護(hù)支出。因此建議，增設(shè)子女基本撫養(yǎng)專項(xiàng)附加扣除。在已有3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)覆蓋年齡至8歲?？筛鶕?jù)年齡段設(shè)置不同的扣除額?！?/font>

關(guān)于“少數(shù)民族地區(qū)稅收政策”，全國(guó)人大代表、四川省宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲表示，隨著政府招商引資工作和創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)的力度加大，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅的前景越來(lái)越好，希望稅務(wù)部門用好少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助解決鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)稅收問(wèn)題，讓鄉(xiāng)村企業(yè)也能發(fā)展更好、貢獻(xiàn)更多。

關(guān)于“推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，來(lái)自黑龍江的全國(guó)人大代表焦云建議，國(guó)家要給予黑龍江突破性的稅收、金融政策支持，降低稅負(fù)，具體來(lái)看，建議比照西部大開發(fā)，給黑龍江省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)減按15％征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，更好地聚人聚才聚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，更好地承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重大政治責(zé)任。