【2019年10月31日】省稅務(wù)局黨委書記、局長吳紫驪接受南方日報專訪：《智能辦稅助推“一窗受理”服務(wù)優(yōu)化》

省稅務(wù)局黨委書記、局長吳紫驪接受南方日報專訪：《智能辦稅助推“一窗受理”服務(wù)優(yōu)化》

來源：南方日報
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日期：2019年10月31日

解碼廣東不動產(chǎn)登記改革

從群眾“跑腿”到信息“跑腿”，從人員集成式“一窗辦理”到信息、流程集成式“一窗受理”……近年來，依托“數(shù)字政府”建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“金融+”“民生+”等一系列創(chuàng)新舉措，廣東不動產(chǎn)登記改革全面提速。

不動產(chǎn)登記是市場經(jīng)濟條件下重要的商業(yè)活動，事關(guān)不動產(chǎn)登記人財產(chǎn)合法權(quán)利的保護和市場經(jīng)濟交易效率的提升，壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、提升服務(wù)質(zhì)量，對優(yōu)化我省營商環(huán)境、加快推動相關(guān)領(lǐng)域消費投資具有重要意義。

聚焦不動產(chǎn)登記改革，省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局等多方聯(lián)動發(fā)力，推出一系列便民便企舉措。日前，南方日報專訪省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局主要負責人，解讀我省不動產(chǎn)登記改革舉措，并對接下來的改革方向與工作計劃進行展望。

南方日報記者 黃敘浩 肖文舸 通訊員 黃華坤 陳必暖 周政 岳瑞軒

省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮：

力爭年底前一般登記4個工作日內(nèi)完成

南方日報：近年來我省不動產(chǎn)登記改革有關(guān)工作的開展情況如何？在進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、提升服務(wù)水平上，省自然資源廳主要從哪些方向發(fā)力？

陳光榮：2018年5月起，省自然資源廳全面部署開展不動產(chǎn)登記和作風建設(shè)“雙提升”行動，全省于2018年底基本實現(xiàn)一般登記5個工作日內(nèi)、抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，較不動產(chǎn)登記法定辦理時限壓縮80%以上，提前兩年完成國務(wù)院壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的任務(wù)。全省實現(xiàn)EMS速遞寄證服務(wù)。

今年，不動產(chǎn)登記“雙提升”行動再加碼，全面壓縮辦理時間，爭取在年底前實現(xiàn)一般登記4個工作日內(nèi)、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

在2018年工作成果基礎(chǔ)上，省自然資源廳于今年印發(fā)了《壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間工作方案》等14份文件，在明確壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間總體任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，從不動產(chǎn)登記信息共享、電子證照簽發(fā)、流程優(yōu)化梳理、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、“一窗受理”規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)建設(shè)等多個方面提出了全面、細化的責任分工和工作要求，建立了任務(wù)臺賬，全力推動不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮。

南方日報：請您介紹一下我省通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“金融+”“民生+”及推廣電子證照應(yīng)用等手段，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平所取得的成效。

陳光榮：省自然資源廳大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推動不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申辦。目前，廣州、珠海、東莞、江門、肇慶等地已實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

全省已實現(xiàn)通過“粵省事”“粵商通”為群眾和企業(yè)提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，并生成電子證照提供使用。網(wǎng)上查詢服務(wù)開通以來，月均查詢量近22萬次，累計查詢量228萬次。

在廣州、東莞、惠州、肇慶等地試點探索“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”，廣州已于2019年7月全面開通登記、稅務(wù)、水、電、氣5項業(yè)務(wù)“一窗受理、并聯(lián)辦理”一體化服務(wù)模式。近日，肇慶、東莞在辦理不動產(chǎn)登記的同時也可以申請辦理水、電、氣等過戶手續(xù)。

同時，全力推動“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”，實現(xiàn)與銀行機構(gòu)的信息共享，將不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點，銀行貸款申請人不需要在銀行和登記中心來回折騰即可辦理貸款業(yè)務(wù)。截至9月底，全省共有1075個銀行網(wǎng)點設(shè)置了便民窗口。

南方日報：在加強部門聯(lián)動、推進“一窗受理”上，省自然資源廳有哪些舉措？目前進展如何？能否談?wù)勎沂〔粍赢a(chǎn)登記改革下一步的工作計劃？

陳光榮：我省不動產(chǎn)登記相關(guān)工作取得了一定成效，但對標走在全國前列和世界銀行優(yōu)化營商環(huán)境評價指標的要求，仍存在一些“堵點”和“痛點”，問題主要表現(xiàn)為“一窗受理”不到位、信息共享程度不高、登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不牢、歷史遺留問題久拖未決等。

接下來，省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局將通過聯(lián)合指導(dǎo)或者對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式督促各市縣積極落實主體責任、加快推進各項工作，并選取部分重點縣（市、區(qū)）開展“點對點”指導(dǎo)。推動各地及時完成交易網(wǎng)簽、評稅繳稅系統(tǒng)接口的升級改造，推動全省在今年底前順利實現(xiàn)信息、流程集成的“一窗受理”。

在深化信息互通共享方面，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供“一站式”共享數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐群眾和企業(yè)辦事“少填”“少報”“少跑”“快辦”。同時，加快推進相關(guān)信息電子證照的簽發(fā)和共享應(yīng)用及政府部門間的不動產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)信息互通共享，已實現(xiàn)共享的信息不再要求群眾提供紙質(zhì)材料，真正做到讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。

此外，由省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，依托“數(shù)字政府”建設(shè)成果，結(jié)合現(xiàn)有不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺，建立全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺，連接實體窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、自助設(shè)備四類服務(wù)載體，構(gòu)建“一個平臺、四個入口”的服務(wù)體系，確保2019年底前所有地級以上市城區(qū)范圍、2020年底前所有縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記趙坤：

推進房屋網(wǎng)簽系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作

南方日報：在不動產(chǎn)登記工作流程中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要承擔了哪些工作？

趙坤：房屋交易管理是房地產(chǎn)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)和核心，主要包括房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房屋中介、個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等眾多環(huán)節(jié)，特別是商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表的建立、購房資格審核、房源驗核、存量房與政策性住房上市交易管理等具體工作是房屋交易管理的重點內(nèi)容，這些房屋交易管理的具體工作均由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要承擔。

為了加強對市縣房屋交易的管理，加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，近年來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省自然資源廳密切配合，切實加強對各地的工作指導(dǎo)，確保房屋交易與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)銜接順暢，實現(xiàn)房屋交易與不動產(chǎn)登記的信息互通共享，真正做到便民利民。

南方日報：作為房屋交易管理的重點內(nèi)容之一，今年，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在房屋交易合同網(wǎng)簽備案管理工作中，有哪些新進展？下一步工作計劃是什么？

趙坤：房屋網(wǎng)簽備案制度建設(shè)和房地產(chǎn)市場監(jiān)測全國聯(lián)網(wǎng)是國家實施“一城一策”長效管理機制的必要措施，是建立房地產(chǎn)市場日常監(jiān)測、月度分析、季度評價、年度考核新的調(diào)控機制的重要手段。今年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)高度重視，全力推動，取得了新進展：

一是進一步提高房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)水平。認真落實《廣東省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》，按照“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”的標準，各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)、房屋交易主管部門、稅務(wù)部門通力合作，優(yōu)化現(xiàn)有“一窗受理”流程，搭建一門式服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理，一次性收件和錄入，并將收件信息、資料自動分發(fā)登記、交易和稅務(wù)部門辦理，多措并舉提高工作效率。

今年9月，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》印發(fā)，指導(dǎo)各地進一步規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案工作，提高房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)水平。

二是提前完成全省房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作任務(wù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)多份配套文件，組織全省各市開展房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)，實施“省市聯(lián)動、專人跟蹤、問題導(dǎo)向”的工作機制，采取多種形式強化督導(dǎo)，穩(wěn)步推進全省房屋網(wǎng)簽備案聯(lián)網(wǎng)工作。今年8月1日，全省21個城市全部完成房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報送工作，提前兩個月時間完成全國聯(lián)網(wǎng)工作任務(wù)，為建立健全“一城一策”長效管理機制提供有力支撐，為建立房地產(chǎn)市場日常監(jiān)測、月度分析、季度評價、年度考核新的調(diào)控機制奠定堅實基礎(chǔ)。

接下來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)加強與省自然資源廳、省稅務(wù)局等部門的聯(lián)動，規(guī)范不動產(chǎn)交易、稅務(wù)征繳、登記“一窗受理”辦理流程。

南方日報：信息共享水平與不動產(chǎn)登記效率的提升有很大關(guān)聯(lián)。在這方面，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下一步的工作計劃是什么？

趙坤：下一步，我們將繼續(xù)聯(lián)合省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位，梳理辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案所需要的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人臉識別、電子簽名等手段，優(yōu)化房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)，在確保交易安全的前提下，推動房屋交易合同網(wǎng)簽備案網(wǎng)上辦理，提高房屋交易合同網(wǎng)簽備案辦理效率。

省稅務(wù)局黨委書記、局長吳紫驪：

智能辦稅助推“一窗受理”服務(wù)優(yōu)化

南方日報：繳稅環(huán)節(jié)是涉稅登記業(yè)務(wù)的關(guān)鍵流程之一。我省稅務(wù)部門主要從哪些方面著手，助力壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、推進“一窗受理”工作？

吳紫驪：近年來，我省大力推進不動產(chǎn)登記“一窗受理”工作，其中，辦稅服務(wù)優(yōu)化效果顯現(xiàn)，納稅人獲得感持續(xù)增強。為切實解決不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中“堵點”“痛點”問題，稅務(wù)部門一直在強有力地推進不動產(chǎn)登記辦稅服務(wù)優(yōu)化工作。

省稅務(wù)局采取將契稅納稅時間統(tǒng)一到辦證前、建設(shè)電子稅務(wù)局推進智能辦稅等方式，主動與省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極協(xié)調(diào)，推進不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，三部門共享信息和數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范辦理文書、流程，并壓縮辦稅時間等措施，取得了實實在在的成效，讓我省納稅人真正感受到便利和實惠，獲得感和滿意度顯著提升。

南方日報：能否介紹一下在推進不動產(chǎn)登記智能辦稅方面推出了哪些舉措？

吳紫驪：省稅務(wù)局于2017年開始推廣應(yīng)用房地產(chǎn)交易智能辦稅系統(tǒng)，旨在解決納稅人多跑動、多排隊、資料多次復(fù)印等問題。

系統(tǒng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，納稅人在線即可辦理不動產(chǎn)登記辦稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申報。構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上申報納稅、線上預(yù)審反饋、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約查詢、在線支付和網(wǎng)上開具完稅證明等服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。

南方日報：提升信息共享水平，讓信息“跑腿”代替群眾“跑腿”，近年來省稅務(wù)局推出了哪些服務(wù)？取得了哪些成效？

吳紫驪：2016年，省稅務(wù)局就開始研究推進信息共享的應(yīng)用方式和效力等問題，并率先明確通過部門共享獲得的不動產(chǎn)交易辦稅資料可作為檔案材料，不需納稅人再提供紙質(zhì)材料，從而為全省精簡資料報送掃清了障礙。

為解決群眾“來回跑”的問題，2017年，省稅務(wù)局出臺了“將全省契稅納稅時間統(tǒng)一到辦證前”的政策，支撐不動產(chǎn)交易、繳稅和登記業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合，從而為“一窗受理”奠定了堅實的基礎(chǔ)，納稅人最多跑一次即可辦理完成。該項政策也納入省政府“實體經(jīng)濟十條”措施，成為我省優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。2018年以來，按照省政府的統(tǒng)一部署加大力度推進涉稅信息共享，避免納稅人多頭重復(fù)報送資料，進一步減輕了納稅人的負擔。

在此基礎(chǔ)上，今年以來，省稅務(wù)局進一步推進稅收規(guī)范化、標準化、一體化建設(shè)，輔之以強大的信息化支撐，壓縮辦稅時間效果明顯。通過對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)進行全面統(tǒng)一和規(guī)范，建立納稅申報資料清單，明確辦理流程和時間，使納稅人有章可循、心里有底。目前，常規(guī)的不動產(chǎn)登記辦稅時間已壓縮至10分鐘左右。

南方日報：在“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)方面，省稅務(wù)局將如何發(fā)力？

吳紫驪：目前，我省稅務(wù)系統(tǒng)正在大力推進智能辦稅升級工作，探索實現(xiàn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的智能辦稅。稅務(wù)部門無縫對接省政府政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺和“粵省事”不動產(chǎn)登記功能，納稅人在辦理不動產(chǎn)登記時統(tǒng)一提交資料，稅務(wù)部門后臺并聯(lián)審核、線上預(yù)審、實時反饋給登記部門。接下來，稅務(wù)部門還將進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)應(yīng)用，推動“一窗受理”工作向縱深發(fā)展，助力我省營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展。