【2024年12月24日】曾光輝：發(fā)揮稅收職能作用 賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

曾光輝：發(fā)揮稅收職能作用 賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

文 / 曾光輝  國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)

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黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局黨委的工作部署，持續(xù)深化拓展提升稅收職能作用，以更高站位、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)賦能湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)曾光輝（中）與巴斯夫杉杉電池材料有限公司負(fù)責(zé)人交流稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持企業(yè)科研創(chuàng)新情況

見(jiàn)證“硬實(shí)力”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)更加明顯

稅收數(shù)據(jù)顯示，2023年湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全省近50%的企業(yè)利潤(rùn)、近60%的稅收收入、70%以上的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、近80%的高技術(shù)產(chǎn)品收入。湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，具體表現(xiàn)為“三個(gè)持續(xù)”。

經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)增長(zhǎng)。2024年前三季度，全省共有民營(yíng)涉稅經(jīng)營(yíng)主體237萬(wàn)余戶，占全部主體的98.1%，是全省納稅人的“絕對(duì)多數(shù)”。民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高，顯示營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活躍度較高，有助于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

科研創(chuàng)新持續(xù)加力。2019年至2023年，全省民營(yíng)企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用年均增速18.7%，較整體增速快2.6個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)高投入帶來(lái)經(jīng)濟(jì)含“高新”量增加，高新技術(shù)收入占民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重從2019年的17.6%提升到2023年的21.4%。通過(guò)稅惠政策的持續(xù)加碼，民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)意愿更強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)優(yōu)化。湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套率優(yōu)化提升。全省民營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)口金額從2019年的701億元降至2023年的311.2億元，占總采購(gòu)總額的占比從2019年的3.7%降至2023年的0.8%，下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在銷售穩(wěn)步上升的同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。

下好“硬功夫”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良

稅務(wù)部門是與民營(yíng)企業(yè)打交道最廣泛、最頻繁的服務(wù)管理部門之一。湖南省稅務(wù)部門打好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，用硬招實(shí)招打造一流稅收營(yíng)商環(huán)境。

減稅降費(fèi)惠企。始終把落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策作為政治任務(wù)來(lái)完成、作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措來(lái)推進(jìn)。優(yōu)化完善“政策找人”機(jī)制，依托稅收數(shù)據(jù)推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠“標(biāo)簽化”管理，為民營(yíng)企業(yè)提供“精準(zhǔn)推送—提示提醒—?jiǎng)討B(tài)跟蹤—問(wèn)效分析”的全流程閉環(huán)服務(wù)。2023年，湖南省民營(yíng)企業(yè)享受減稅降費(fèi)及退稅1120.7億元，占比67%，顯示出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅費(fèi)支持政策的主要受益群體。

紓困解難助企。認(rèn)真落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，創(chuàng)新推出“湘稅30條”和“稅商”協(xié)作10條，與商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、海關(guān)等10余個(gè)部門簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立稅務(wù)、工商聯(lián)常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，共同服務(wù)發(fā)展。聚焦民營(yíng)企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求，常態(tài)化開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，已累計(jì)解決民營(yíng)企業(yè)訴求2652件。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，2024年1至10月，41.6萬(wàn)戶次納稅人通過(guò)線上“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)憑借納稅信用獲得稅收信用貸款1116.2億元。

簡(jiǎn)約辦稅便企。依托征納互動(dòng)服務(wù)渠道建立線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的跨區(qū)域通辦服務(wù)機(jī)制，開(kāi)通線上“辦不成事”反映窗口，設(shè)立600余個(gè)線下“遠(yuǎn)程虛擬窗口”解決跨域辦稅難題。緊跟湘企出口需求，不斷優(yōu)化出口退稅流程，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，對(duì)一類企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、大型骨干外貿(mào)企業(yè)的正常退稅業(yè)務(wù)“即報(bào)即辦”，最快1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。明確能力作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)效、涉稅監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等4大類26項(xiàng)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)任務(wù)，塑優(yōu)“身在湖南、辦稅不難”的服務(wù)品牌。

柔性執(zhí)法為企。嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”制度，推出14項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)清單，累計(jì)辦理“首違不罰”2萬(wàn)余件。與廣東等六?。▍^(qū)）一市發(fā)布《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法尺度，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人合法權(quán)益。

堅(jiān)持“硬道理”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更加廣闊

湖南省稅務(wù)部門將緊扣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)際成效，攜手開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加廣闊的發(fā)展前景。

政策服務(wù)求“精”。政策管理更精確，依托稅收大數(shù)據(jù)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析，跟蹤政策落實(shí)成效，有針對(duì)性地提出政策完善建議。制定稅收征管、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)檢查等政策措施時(shí)，充分聽(tīng)取工商聯(lián)組織、民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)建議，積極響應(yīng)需求、回應(yīng)訴求。政策推送更精準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行為數(shù)據(jù)，通過(guò)電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)、湘稅通等渠道，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”、直達(dá)快享。政策輔導(dǎo)更精細(xì)，以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“三送三解三優(yōu)”、中小企業(yè)宣傳月等為載體，常態(tài)化分行業(yè)、分類別幫助民營(yíng)企業(yè)用好用足政策。

辦稅服務(wù)提“效”。征納互動(dòng)更高效，科學(xué)布點(diǎn)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，通過(guò)線上辦、跨域辦，讓“高效辦成一件事”成為常態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)新電子稅務(wù)局、數(shù)電發(fā)票擴(kuò)圍，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字化發(fā)票開(kāi)具、交付、使用等服務(wù)，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本。響應(yīng)需求提質(zhì)效，建立跨層級(jí)、跨部門訴求收集渠道，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，第一時(shí)間解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼。用好統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改委、工商聯(lián)等部門共建聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)工作。涉外服務(wù)優(yōu)實(shí)效，緊密對(duì)接民營(yíng)企業(yè)境外投資需求，著力構(gòu)建完善跨境稅費(fèi)服務(wù)體系，幫助“走出去”民營(yíng)企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)法服務(wù)有“度”。傳遞“溫度”，落實(shí)“首違不罰”，將柔性執(zhí)法、以教代罰、寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融貫穿執(zhí)法全過(guò)程，廣泛應(yīng)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法。把握“尺度”，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法和稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，結(jié)合稅收違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依法減輕或從輕處罰。提升“透明度”，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益性審核制度。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全方面全過(guò)程監(jiān)督稅務(wù)行政執(zhí)法行為。建設(shè)全省稅務(wù)系統(tǒng)稅費(fèi)爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心，依法依規(guī)、合情合理處理民營(yíng)企業(yè)涉稅涉費(fèi)矛盾糾紛，切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法的透明度和公信力。