濱江區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干意見(jiàn)》

濱江區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干意見(jiàn)》

　　為深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中會(huì)會(huì)精神，以及市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“聚焦高新、促進(jìn)創(chuàng)新”戰(zhàn)略 支持杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的若干意見(jiàn)》(市委〔2013〕14號(hào))精神，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面增強(qiáng)杭州高新區(qū)高端聚集、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)從“天堂硅谷”向“智慧e谷”新跨越，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，特提出以下意見(jiàn)。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，圍繞科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“五大平臺(tái)”為主載體，以營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主線，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素集聚，培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，把杭州高新區(qū)打造成為杭州建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心載體、浙江省網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成具有全球影響力的技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)到2020年建成世界一流的高科技園區(qū)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持深化改革。改革是最大的動(dòng)力源泉，改革開(kāi)放是高新區(qū)的本質(zhì)特征。始終將全面深化改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和全過(guò)程，先行先試，勇于首創(chuàng)。充分利用省、市綜合配套改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用。分類(lèi)制訂扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，落實(shí)“非禁即可”原則讓社會(huì)資本在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。完善政府服務(wù)體系，推進(jìn)科技金融、人才激勵(lì)、市場(chǎng)拓展、工商登記、信用體系等改革，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)決定“三力合一”的作用。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)是城市的內(nèi)涵和特質(zhì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)的立區(qū)之本、發(fā)展之要。堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，同時(shí)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造以及健康生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和延伸。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，加快工業(yè)化與信息化深度融合，著力培育大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)大項(xiàng)目。注重對(duì)不同類(lèi)別、不同模式、不同階段企業(yè)發(fā)展規(guī)律與特征的研究，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)承載、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持、服務(wù)優(yōu)化，打造特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)集群，努力形成全球產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)筑“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)創(chuàng)新載體，吸納創(chuàng)新要素，集聚創(chuàng)新資源，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入，提升自主創(chuàng)新能力。積極支持鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，培育一批核心科研團(tuán)隊(duì)，催生一批突破性創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)一大批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與管理服務(wù)創(chuàng)新并舉，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新與政府創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系。堅(jiān)持將科技、人才、資金等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托創(chuàng)新不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力。

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和平臺(tái)，產(chǎn)城融合是城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)。始終把“做產(chǎn)業(yè)”和“做城市”并舉并重，以產(chǎn)業(yè)高端化帶動(dòng)城市現(xiàn)代化。全力推進(jìn)“三改一拆”工作，加快建設(shè)“五大平臺(tái)”，完善城市功能配套，提升城市環(huán)境，以城市現(xiàn)代化進(jìn)一步集聚高端產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活、商務(wù)與商業(yè)、生態(tài)與文化融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際化。國(guó)際化代表著世界眼光和水平。堅(jiān)持以國(guó)際視野完善國(guó)際化生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力在諸多領(lǐng)域體現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)水平，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，支持在全球范圍內(nèi)有效吸引和整合技術(shù)、人才、資本等要素，支持本土企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)銷(xiāo)售基地，鼓勵(lì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)展國(guó)際社區(qū)示范區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，建設(shè)與國(guó)際化相適應(yīng)的城市環(huán)境和設(shè)施，努力提升城市國(guó)際化程度，通過(guò)國(guó)際化的城市，吸引國(guó)際化的創(chuàng)新資源和要素，打造國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)際化的熱點(diǎn)和聚焦點(diǎn)。

　　三、政策措施

　　1. 設(shè)立區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金

　　全面落實(shí)《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》規(guī)定，區(qū)管委會(huì)、政府每年從財(cái)政支出中安排不低于百分之十五的比例設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2. 足額配套各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目資助

　　大力鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家863、核高基及其它技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新項(xiàng)目。凡企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的重大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等各類(lèi)項(xiàng)目，按所申報(bào)項(xiàng)目的配套要求，區(qū)級(jí)財(cái)政原則上均予以及時(shí)足額配套。

　　3. 促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展

　　積極實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。凡列入“領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃”的企業(yè)，以入選年度上一年企業(yè)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)為固定基數(shù)，按企業(yè)三年內(nèi)每年對(duì)區(qū)財(cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)新增部分的50%安排資助，用于企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投資、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)和引進(jìn)新項(xiàng)目等。支持領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜組織在本區(qū)范圍舉辦國(guó)際性專(zhuān)業(yè)會(huì)議和論壇，經(jīng)事先認(rèn)定可給予一次性不高于200萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。加大對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)套支持和示范應(yīng)用支持，有計(jì)劃實(shí)施政府投資項(xiàng)目的示范應(yīng)用工程，鼓勵(lì)企業(yè)在本區(qū)率先建設(shè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　4. 鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展

　　加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的培育，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。凡認(rèn)定為區(qū)重點(diǎn)培育企業(yè)(瞪羚企業(yè))的，當(dāng)年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)超上一年(最高年份)部分的100%用于支持企業(yè)研發(fā)投入、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓和租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等。對(duì)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3億元(或稅收超2000萬(wàn)元)且從業(yè)人員超過(guò)300人的瞪羚企業(yè)，可優(yōu)先提供其產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)瞪羚企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，可給予展位費(fèi)的50%補(bǔ)貼。加大對(duì)瞪羚企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)套應(yīng)用支持力度，對(duì)區(qū)管委會(huì)、政府投資項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)，經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府批準(zhǔn)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用瞪羚企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府可經(jīng)約定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　5. 培育發(fā)展科技型初創(chuàng)企業(yè)

　　全區(qū)每年新增企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在1500家以上，著力發(fā)展科技型初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新梯隊(duì)體系建設(shè)。鼓勵(lì)高校教師、科研院所專(zhuān)家及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，列入市啟動(dòng)資金資助項(xiàng)目計(jì)劃和市種子資金項(xiàng)目計(jì)劃的，可給予10—50萬(wàn)元資金配套資助。列入“青藍(lán)計(jì)劃”的企業(yè)，可按銀行基準(zhǔn)利率的50%給予三年總額最高50萬(wàn)元的貸款貼息。繼續(xù)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持大創(chuàng)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。

　　6. 全面推進(jìn)孵化器建設(shè)

　　孵化器是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。進(jìn)一步加大對(duì)孵化器和在孵企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與孵化器建設(shè)，政府資產(chǎn)要向孵化器傾斜，促進(jìn)孵化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定并考核合格的科技企業(yè)孵化器，該孵化器內(nèi)經(jīng)備案的在孵企業(yè)區(qū)貢獻(xiàn)25%資助孵化器、25%資助在孵企業(yè)，對(duì)在孵企業(yè)孵化期間給予房租補(bǔ)貼支持，孵化企業(yè)畢業(yè)后3年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的20%獎(jiǎng)勵(lì)所在孵化器。科技孵化器成功升級(jí)為市、省和國(guó)家級(jí)孵化器的，給予20—100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。政府給予孵化器的獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)安排一定比例用于直接獎(jiǎng)勵(lì)孵化器管理團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)投資建設(shè)面向我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，可按年度新增投資額給予20%補(bǔ)貼，年最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。

　　進(jìn)一步規(guī)范孵化器運(yùn)作，加強(qiáng)在孵企業(yè)契約合同管理，積極 探索實(shí)施孵化企業(yè)市場(chǎng)化交易新模式，對(duì)孵化畢業(yè)企業(yè)確因發(fā)展需要轉(zhuǎn)移到區(qū)外發(fā)展的，實(shí)行由企業(yè)負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)移培育補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)孵化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　7. 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)

　　突出企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。對(duì)經(jīng)各級(jí)認(rèn)定的研發(fā)中心、技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體可給予企業(yè)最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型示范(試點(diǎn))企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者10—20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)企業(yè)取得國(guó)家、省、市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，可給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持企業(yè)和科技人員積極申報(bào)專(zhuān)利，支持牽頭制訂和參與制訂具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)著名商標(biāo)。企業(yè)(個(gè)人)在專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面獲得成果的，單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)100萬(wàn)元。

　　8. 完善科技金融體系

　　進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，充分利用資本市場(chǎng)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)各類(lèi)基金、保險(xiǎn)、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和要素通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。積極創(chuàng)建以科技金融服務(wù)為重點(diǎn)的“創(chuàng)新大廈”，對(duì)入駐創(chuàng)新大廈的金融投資服務(wù)機(jī)構(gòu)予以政策支持。加快做強(qiáng)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極做大小貸公司、擔(dān)保公司。

　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。區(qū)財(cái)政按該專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)年度日平均貸款余額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單一專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣300萬(wàn)元。大力發(fā)展股權(quán)投資，對(duì)區(qū)內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)給予年度對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)50%的資助;對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓單筆交易金額在500萬(wàn)元以上的，給予企業(yè)該項(xiàng)交易新增對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)50%的資助。繼續(xù)大力支持企業(yè)改制上市。

　　9. 鼓勵(lì)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

　　始終堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，以招商引資增強(qiáng)發(fā)展后勁、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能。對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企500強(qiáng)企業(yè)、注冊(cè)資本達(dá)1億美元以上的外資和5億元人民幣以上的內(nèi)資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按一企一議政策安排產(chǎn)業(yè)用地、專(zhuān)項(xiàng)資助和人才激勵(lì)。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球100強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)直接投資項(xiàng)目，給予三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)全額資助，并可給予三年全額房租補(bǔ)貼。注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元以上生產(chǎn)型項(xiàng)目或200萬(wàn)美元以上研發(fā)型項(xiàng)目、市外注冊(cè)資本1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，給予三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的80%資助;增資分別達(dá)到以上規(guī)模的，給予三年內(nèi)區(qū)貢獻(xiàn)新增部分的50%資助。

　　新引進(jìn)(含增資)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可給予入駐企業(yè) 兩年內(nèi)50%的房租補(bǔ)貼;注冊(cè)資本100萬(wàn)美元以上外資企業(yè)或1000萬(wàn)元人民幣以上內(nèi)資企業(yè)，可按投資規(guī)模分檔給予兩年60%—100%的房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資或增資。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)吸引外來(lái)投資并參股，可給予創(chuàng)投機(jī)構(gòu)最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)、外包上規(guī)模、上等級(jí)企業(yè)和新開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)貢獻(xiàn)情況給予10—30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　10. 發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施浙商回歸工程。新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)總部，按其注冊(cè)資本可給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助;購(gòu)建自用商業(yè)辦公用房的，按辦公部分建筑面積給予每平方米1000元補(bǔ)助，最高可達(dá)1000萬(wàn)元;租賃自用辦公用房，給予5年房屋租金補(bǔ)助，最高可達(dá)1000萬(wàn)元;總部對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)，按前三年80%后二年50%比例給予資助。對(duì)原有總部，給予當(dāng)年比往年最高對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的增量部分的全額資助。經(jīng)區(qū)認(rèn)定的樓宇，給予樓宇業(yè)主或管理團(tuán)隊(duì)招商獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)稅收上規(guī)模樓宇給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體按杭高新〔2012〕263號(hào)文件執(zhí)行。鼓勵(lì)原有工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)。

　　11. 鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　實(shí)施海外高層次留學(xué)人才“5050”計(jì)劃，加大對(duì)海外高層次人才來(lái)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提升區(qū)海創(chuàng)基地建設(shè)，完善“海歸之家”運(yùn)行，吸引和聚集世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)來(lái)區(qū)開(kāi)展重大創(chuàng)新研究。對(duì)“5050”計(jì)劃的入選項(xiàng)目，最高可給予1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資助、1000萬(wàn)元的股權(quán)投資資金以及三年內(nèi)1000萬(wàn)元銀行貸款貼息和三年全額租金補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)社會(huì)引才、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、會(huì)展參展、平臺(tái)建設(shè)等方面給予系列配套扶持。具體按區(qū)辦〔2012〕37號(hào)文件執(zhí)行。

　　12. 大力吸引人才構(gòu)筑人才高地

　　區(qū)財(cái)政每年安排預(yù)算1.5億元，作為人才激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)化人才薪酬貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)對(duì)象工資薪金收入所形成對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的60%為基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大小、發(fā)展速度分類(lèi)分檔獎(jiǎng)勵(lì)。加大資本貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本等所形成的對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)，按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)分配自主權(quán)，對(duì)政府給予的人才激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金由企業(yè)自主制訂具體分配方案，用于企業(yè)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生活和工作條件，以更好引進(jìn)、培養(yǎng)和留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。入選省千人計(jì)劃、國(guó)家千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃專(zhuān)家的，可給予一次性80—100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家兩院院士、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(zhǎng)江學(xué)者、“百人計(jì)劃”杰出人才等領(lǐng)銜以其科技成果來(lái)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)審核，可給予一次性100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助。加快建設(shè)人才公寓和人才專(zhuān)項(xiàng)用房，對(duì)國(guó)家、省千人計(jì)劃專(zhuān)家等各類(lèi)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合區(qū)相關(guān)條件的，給予區(qū)人才專(zhuān)項(xiàng)房配售和公共租賃房配租政策，或按規(guī)定給予首套購(gòu)房款30%(最高不超過(guò)60萬(wàn))的一次性補(bǔ)貼，給予三年內(nèi)每人每月1000-3000元的個(gè)人住房租金補(bǔ)貼。

　　13. 鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　大力加強(qiáng)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化會(huì)展業(yè)，積極促進(jìn)文化和科技融合發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，利用好動(dòng)漫節(jié)、文博會(huì)等大型會(huì)展。經(jīng)備案的文創(chuàng)企業(yè)自設(shè)立或引進(jìn)年度起三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)100%用于支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)年度成長(zhǎng)型企業(yè)、上市企業(yè)、年度區(qū)貢獻(xiàn)達(dá)1000萬(wàn)元且年增長(zhǎng)率保持10%以上的企業(yè)，可自符合條件年度起再分別給予1年、2年、3年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)比上一年(最高年份)新增部分的100%資助，符合供地條件的，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)首播的原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)作品，根據(jù)頻道級(jí)別和播放時(shí)段可給予500—1000元/分鐘的獎(jiǎng)勵(lì)，最高150萬(wàn)元;對(duì)在省級(jí)衛(wèi)視和中央臺(tái)首播的電視連續(xù)劇、記錄片可分別給予每集2萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高150萬(wàn)元;對(duì)票房收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上的電影作品，可分檔給予50—150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)出精品佳作，對(duì)企業(yè)精品佳作進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)的，可不與對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)情況掛鉤。

　　14. 鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，對(duì)以市場(chǎng)公開(kāi)出讓方式取得土地、達(dá)到一定投資規(guī)模、且自持商業(yè)面積10萬(wàn)平方米以上的，可按自持商業(yè)建筑面積給予每平方米200元的建設(shè)扶持，開(kāi)業(yè)后給予開(kāi)業(yè)部分一年的市場(chǎng)培育補(bǔ)貼，開(kāi)業(yè)三年內(nèi)按其統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的商業(yè)部分形成對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)給予100%獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，對(duì)大型超市、購(gòu)物中心按照經(jīng)營(yíng)面積規(guī)?？山o予一次性50和100萬(wàn)元開(kāi)辦資助，其三年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)可給予全額資助;租用房產(chǎn)的，可按實(shí)際營(yíng)業(yè)面積給予三年一定比例的房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升水平，支持特色餐飲發(fā)展，完善社區(qū)商貿(mào)配套服務(wù)。

　　15. 全面優(yōu)化政府服務(wù)

　　繼續(xù)發(fā)揮兩區(qū)合一體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)現(xiàn)有“辦事不過(guò)江”體制，積極爭(zhēng)取更多審批(授權(quán))權(quán)限。積極推進(jìn)工商登記制度改革試點(diǎn)，實(shí)行“一門(mén)受理，六部門(mén)聯(lián)合辦理”，試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”，放寬企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序。壓縮和簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，推行項(xiàng)目代辦制、限時(shí)辦結(jié)制和化零為整報(bào)批制，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，提高行政和服務(wù)效能。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，對(duì)不同項(xiàng)目用地實(shí)行差別化地價(jià)，建立畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同契約管理，對(duì)工業(yè)用地容積率放寬到3.0左右。深化政務(wù)公開(kāi)，全面推行陽(yáng)光政務(wù)，按年度及時(shí)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成開(kāi)放、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)型的商務(wù)環(huán)境。主動(dòng)接軌國(guó)際慣例，努力按照國(guó)際通行規(guī)則提高服務(wù)水平，提供城市配套和生活設(shè)施，營(yíng)造寬松、高效、國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　四、組織實(shí)施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)重大事務(wù)。對(duì)具體政策《實(shí)施意見(jiàn)》的制訂和實(shí)施，按照職能和職責(zé)分工，原則上由一個(gè)職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。

　　2. 健全認(rèn)定制度。各具體政策《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后，應(yīng)在一定范圍予以公布，各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳。對(duì)政策實(shí)施中明確要求認(rèn)定的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)規(guī)定程序予以認(rèn)定。應(yīng)認(rèn)定未認(rèn)定的，原則上不予兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。

　　3. 規(guī)范兌現(xiàn)程序。企業(yè)申報(bào)政策兌現(xiàn)，須向各專(zhuān)項(xiàng)政策主管責(zé)任部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證明材料。各專(zhuān)項(xiàng)政策主管責(zé)任部門(mén)收到企業(yè)資助申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政及其他相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)異議的，報(bào)區(qū)管委會(huì)、政府同意后予以及時(shí)兌現(xiàn)。

　　4. 加強(qiáng)資金管理。區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，加強(qiáng)年度產(chǎn)業(yè)扶持資金的預(yù)算編制。所涉企業(yè)應(yīng)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。企業(yè)收到財(cái)政資助(獎(jiǎng)勵(lì))資金，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　五、附則

　　1. 所有政策資助(獎(jiǎng)勵(lì))均應(yīng)為財(cái)政收入級(jí)次在高新區(qū)(濱江)范圍內(nèi)的企業(yè)，所涉項(xiàng)目須符合區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。除有約定外，均以獨(dú)立法人計(jì)。

　　2. 企業(yè)從入?yún)^(qū)年度起，一般三年內(nèi)對(duì)其全部資助(獎(jiǎng)勵(lì))額度原則上以其三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)總額為限，以后每年對(duì)其財(cái)政資助(獎(jiǎng)勵(lì))額度原則上均以其當(dāng)年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)總額為限。另有特殊約定的，從其約定。

　　3. 同一產(chǎn)品、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項(xiàng)資助(獎(jiǎng)勵(lì))的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助(獎(jiǎng)勵(lì))。同一獎(jiǎng)項(xiàng)在低等次已作資助(獎(jiǎng)勵(lì))的，晉升到高等次時(shí)，補(bǔ)足差額部分。房租補(bǔ)貼具體執(zhí)行的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)管委會(huì)、政府另行明確，房租兌現(xiàn)原則上按企業(yè)人員總數(shù)和實(shí)際租用面積雙指標(biāo)確定。

　　4. 本意見(jiàn)中涉及區(qū)貢獻(xiàn)的財(cái)政資助(獎(jiǎng)勵(lì))，原則上可按照以下方式予以資助：(1)研發(fā)資助：對(duì)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目按實(shí)際研發(fā)投入最高25%予以資助。(2)投資資助：對(duì)企業(yè)銀行貸款按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高100%予以貼息補(bǔ)助;新引進(jìn)或新增注冊(cè)資本1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，予以注冊(cè)資本5-10%的補(bǔ)助。(3)項(xiàng)目資助：對(duì)產(chǎn)業(yè)化、信息化、重大科技、技術(shù)改造等項(xiàng)目最高按照投資額20%予以資助;對(duì)承擔(dān)市級(jí)以上重大工程(項(xiàng)目)的，最高按合同金額的1%予以資助。

　　5. 本意見(jiàn)自2014年1月1日起執(zhí)行，施行期暫定三年。原杭高新〔2011〕179號(hào)文件同時(shí)廢止，其他已發(fā)文件如有與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)施行后，政策兌現(xiàn)按各相關(guān)具體政策的《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行，各《實(shí)施意見(jiàn)》由區(qū)管委會(huì)、政府另行研究制訂并實(shí)施。

　　中共杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)

　　杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

（高新技術(shù)企業(yè)政策千千萬(wàn)，“青松申報(bào)”帶你青松了解申請(qǐng)認(rèn)定要點(diǎn)，

點(diǎn)擊圖片跳轉(zhuǎn)了解“青松申報(bào)”，一站青松）