[江干]杭州市江干區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江干區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃(2018-2020年)的通知

[江干]杭州市江干區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江干區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃(2018-2020年)的通知

        為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升科技型、成長性企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量，推動全區(qū)“國家重點扶持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)”（以下簡稱“國高企”）的培育和發(fā)展，形成支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)群，加快實現(xiàn)我區(qū)“高水平全面建設(shè)國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”總目標(biāo)和“打造世界名城首善之區(qū)”階段性目標(biāo)，根據(jù)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2018—2020年）》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本行動計劃。

一、培育目標(biāo)

（一）數(shù)量倍增。全區(qū)“國高企”的數(shù)量在2017年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，到2020年達(dá)到240家，力爭達(dá)到260家。全區(qū)杭州市高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“市高企”）和浙江省科技型中小企業(yè)數(shù)量每年新增100家以上，到2020年達(dá)到800家，力爭達(dá)到900家。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率高于規(guī)上工業(yè)增加值3個百分點以上，到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從2017年的78.1%增加到88%。

（三）能力提升。重點推進(jìn)省級（重點）企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)研發(fā)中心和市級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每年平均新增15家以上，到2020年總數(shù)達(dá)到100家以上。企業(yè)研發(fā)能力明顯提升，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性產(chǎn)品，其中發(fā)明專利授權(quán)量年均增長10%，2020年授權(quán)量達(dá)到300件。

二、重點工作

（一）加強(qiáng)培育認(rèn)定工作

1.建立健全“國高企”培育庫制度。按照“國高企”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的高成長型科技企業(yè)，納入“國高企”培育庫。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重等指標(biāo)發(fā)掘基本符合申報條件的企業(yè)，并結(jié)合企業(yè)所得稅納稅情況篩選具有申報意愿的市級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，納入“國高企”儲備庫。建立“國高企”培育認(rèn)定統(tǒng)計監(jiān)測制度，進(jìn)行跟蹤對接、主動服務(wù)、精準(zhǔn)扶持。        

2.加大對“國高企”申報認(rèn)定的財政支持力度。對在省科技廳云服務(wù)平臺提交“國高企”認(rèn)定申請，并通過專家評審（不含重新認(rèn)定）的企業(yè)，給予20萬元申報經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（市區(qū)財政各承擔(dān)50%）。同一企業(yè)不重復(fù)享受此項補(bǔ)助。對獲得科技部“國高企”申報認(rèn)定（不含重新認(rèn)定）的企業(yè)，在享受申報補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予40萬元獎勵（市區(qū)財政各承擔(dān)50%）。為做好“國高企”的梯隊培育工作，對首次評定為“市高企”的，給予10萬元獎勵。同一企業(yè)先后評定為“市高企”“國高企”的，按“國高企”標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)差額部分獎勵。

3.大力引進(jìn)培育科技型中小微企業(yè)。結(jié)合江干區(qū)小微企業(yè)三年成長計劃，大力培育科技型中小企業(yè)和高成長科技型中小企業(yè)。深入實施“百人計劃”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)（項目）評審落地。推進(jìn)與知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵風(fēng)投機(jī)構(gòu)將所投的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）落地到江干。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.支持企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引進(jìn)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，大力推進(jìn)國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長10%以上。對享受稅務(wù)部門研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策且年度研發(fā)投入達(dá)到或超過500萬元的，按照企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助不超過100萬元。

2.支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建立省級（重點）企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、市級企業(yè)研發(fā)中心和市級企業(yè)技術(shù)中心等省市各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。實施上級重大科技專項資金配套計劃，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。對新認(rèn)定或引進(jìn)的國家、省、市級研發(fā)機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等），分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補(bǔ)助。

3.支持企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造。大力推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，加大對企業(yè)發(fā)明專利申報受理的財政支持力度。對授權(quán)的企業(yè)發(fā)明專利區(qū)財政每件獎勵1萬元。對發(fā)明專利產(chǎn)品當(dāng)年銷售達(dá)到或超過500萬元的給予銷售額1%的補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

（三）推進(jìn)科技平臺建設(shè)

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺精準(zhǔn)招商能力。打造“被投企業(yè)集聚區(qū)”，著力從稅收、房租補(bǔ)貼、引薦獎勵等維度給予股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、被投企業(yè)優(yōu)惠政策，加速項目招引落地。定期舉辦“科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商與物業(yè)資源對接”活動，打造江干區(qū)平臺資源對接第一品牌和窗口，做好省內(nèi)外運(yùn)營商資源摸排積累工作，為我區(qū)樓宇資源的有效推介和產(chǎn)業(yè)平臺的能級提升夯定基礎(chǔ)。培育具有江干特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和以“國高企”為主的科技型企業(yè)集群。按照“鞏固提升一批、推進(jìn)建設(shè)一批、謀劃儲備一批”的思路，推進(jìn)創(chuàng)新平臺打造，發(fā)揮清華長三院杭州分院、浙江省國家大學(xué)科技園、丁蘭智慧小鎮(zhèn)等現(xiàn)有平臺優(yōu)勢，推進(jìn)啟迪協(xié)信科技園、浙大AIF、CUSPEA等重點平臺建設(shè)，做好項目招引和產(chǎn)業(yè)培育。大力實施“新三名”工程，積極引進(jìn)一批以“名校名院名所”為主體的科技創(chuàng)新平臺。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。以“專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”為發(fā)展方向，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善市場化運(yùn)營機(jī)制，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃。組建江干區(qū)“科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會”（包括科技特色產(chǎn)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等成員），定期組織服務(wù)活動，抱團(tuán)發(fā)展，凝聚合力，提升能級。推進(jìn)我區(qū)眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，其中每年新增市級眾創(chuàng)空間1家以上。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的管理和指導(dǎo)力度，建設(shè)市級以上科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）1家以上。依托眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)新載體，平均每年孵化培育科技型小微企業(yè)100家以上。

（四）構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)體系

1.加強(qiáng)科技金融服務(wù)。發(fā)行“錢江時代”債權(quán)基金，為企業(yè)提供貸款，降低企業(yè)融資成本，解決企業(yè)融資困難，緩解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展壓力。突出“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、按需設(shè)立”的宗旨，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，圍繞人才項目設(shè)立基金，探索以讓利的方式撬動社會資本投資江干區(qū)人才創(chuàng)業(yè)項目，助推海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，聯(lián)合上市公司、龍頭企業(yè)及知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)，在人工智能、軍民融合、金融科技、新零售等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。圍繞重點園區(qū)設(shè)立基金，努力打造一批被投企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.拓寬科技“創(chuàng)新券”使用范圍。完善區(qū)科技“創(chuàng)新券”應(yīng)用和推廣管理辦法，推進(jìn)區(qū)內(nèi)單位科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會開放，逐步擴(kuò)大在委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面的應(yīng)用，創(chuàng)新券的兌現(xiàn)補(bǔ)助比例為不超過技術(shù)合同總額的30%，降低科技型企業(yè)創(chuàng)新活動成本。

3.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。落實“國高企”稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行“國高企”減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的政策優(yōu)惠。落實企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策。對重點企業(yè)進(jìn)行“一企一員”精準(zhǔn)服務(wù)，并通過企業(yè)服務(wù)平臺載體做好政策推送和信息互動工作。加強(qiáng)對科技型企業(yè)和“國高企”培育的宣傳工作，全面升級“科技大風(fēng)車”活動品牌，按照“團(tuán)隊專業(yè)化、需求定制化、屬地輪轉(zhuǎn)化”要求，以“固定套餐+量身定制”的方式確定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計菜單式服務(wù)項目，組織第三方機(jī)構(gòu)，以區(qū)域為單位巡回開展科技政策講解、科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為平臺、企業(yè)提供貼身式、一站式科技服務(wù)。爭取每年開展培訓(xùn)班8期以上，參訓(xùn)企業(yè)400家以上，參訓(xùn)人員1000人次以上。

4.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)打造“錢塘之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，密切跟進(jìn)大賽獲獎項目落地工作。積極打造“百人匯”人才聯(lián)盟服務(wù)品牌，采取政府牽頭、第三方運(yùn)作、自主運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，推出“創(chuàng)業(yè)+生活”人才服務(wù)框架，落實10大模塊、 23項保姆式服務(wù)內(nèi)容。成立“長三角（杭州·江干）科技大市場”，啟用大市場平臺“創(chuàng)業(yè)者在線”，通過“線上+線下”，為我區(qū)科技企業(yè)提供集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”于一體的科技服務(wù)體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江干區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“國高企”培育認(rèn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立定期會商機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)本級和各街道協(xié)同及部門聯(lián)動，切實形成工作合力。貫徹落實“最多跑一次”改革舉措，加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，努力推進(jìn)“國高企”申報工作的便利化。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。區(qū)相關(guān)部門和各街道要充分認(rèn)識培育“國高企”的重要性，認(rèn)真做好科技型企業(yè)情況摸底工作，建立健全屬地企業(yè)申報庫（儲備庫），特別要以抓重點項目的方式來抓入庫企業(yè)申報“國高企”的跟進(jìn)服務(wù)工作。各重點產(chǎn)業(yè)平臺要按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動計劃，做好招商謀劃和重點設(shè)計。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)測。完善區(qū)對街道創(chuàng)新發(fā)展考核工作，將“國高企”培育認(rèn)定作為考核重要內(nèi)容之一，實行定期檢查和通報制度。區(qū)相關(guān)部門、各街道和產(chǎn)業(yè)平臺要形成合力，以“國高企”培育認(rèn)定統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)為依托，主動開展定期會商、動態(tài)監(jiān)測和分析研判，提高培育工作和服務(wù)工作的科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)綜合保障。區(qū)科技局要牽頭做好全區(qū)科技型企業(yè)的深入摸底調(diào)查工作，做好對列入申報庫（儲備庫）企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)和區(qū)級認(rèn)定推薦工作。區(qū)財政局要落實“國高企”培育申報補(bǔ)助、認(rèn)定獎勵等政策的資金保障。區(qū)相關(guān)部門、各街道和產(chǎn)業(yè)平臺要積極做好新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)服務(wù)工作的宣傳引導(dǎo)。

本行動計劃自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。

附件：江政辦發(fā)〔2018〕73號正式文件.pdf

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