金山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)科委制訂的《金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案（2019-2022年）》的通知 金府辦發(fā)〔2019〕25號

金山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)科委制訂的《金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案（2019-2022年）》的通知

金府辦發(fā)〔2019〕25號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：

區(qū)科委制訂的《金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案（2019-2022年）》已經(jīng)第64次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市金山區(qū)人民政府辦公室

2019年8月16日

金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案（2019-2022年）

高新技術(shù)企業(yè)是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動金山成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，在區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級的共同努力下，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到504家，規(guī)上屬地高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上屬地企業(yè)產(chǎn)值達44.5%。

為進一步培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，帶動廣大科技型中小企業(yè)堅定創(chuàng)新發(fā)展道路，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2018〕40號）及我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實科技強國理念，圍繞“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，努力將我區(qū)建設(shè)成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動本區(qū)高新技術(shù)企業(yè)成為打響“四大品牌”、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。

二、基本原則

堅持突出重點。面向重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，整合資源、加強服務(wù)，支持一批研發(fā)投入多、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)提升。

堅持提質(zhì)增量。發(fā)揮上海市高新技術(shù)企業(yè)政策的激勵作用，擴大高新技術(shù)企業(yè)后備隊伍，在提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時，不斷擴大企業(yè)數(shù)量規(guī)模。

堅持服務(wù)升級。提升政府公共服務(wù)水平，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)受理流程，在現(xiàn)有的良好工作基礎(chǔ)上，細化服務(wù)措施、深化服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。

堅持區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動。健全區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）在引進、培育和扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的主體作用，形成推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的強大合力。

三、工作目標

到2020年，全區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達到770家左右，營業(yè)收入超過1000億元，利潤總額達到60億元，研發(fā)費用投入超過40億元。

到2022年，全區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達到1000家，涌現(xiàn)出一批具有行業(yè)競爭力的高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。

四、重點任務(wù)

2019-2022年，為實現(xiàn)金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)工作目標，重點組織實施“三大工程”。

1.高新技術(shù)企業(yè)培育工程。配合市科委組建金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，凡入庫培育企業(yè)實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認定一批”的培育機制；遵循企業(yè)成長規(guī)律，構(gòu)建完善“科技創(chuàng)業(yè)團隊-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術(shù)入庫培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定金額的資助；發(fā)揮各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟小區(qū)等企業(yè)培育載體的作用，組建遍布全區(qū)的“科技聯(lián)絡(luò)員”隊伍。

2.創(chuàng)新能力提升工程。鼓勵企業(yè)運用“科技創(chuàng)新券”和“四新券”購買高校、科研院所、科技中介服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)等提供的研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和入庫培育企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，申報各類區(qū)級及以上各類科技和產(chǎn)業(yè)化專項資金和計劃；優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申請履約貸等各類科技信貸金融產(chǎn)品，不斷拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道；面向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃，為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)高層次人才及專業(yè)技能型人才申報職稱、落戶提供綠色通道。

3.創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。簡化高新技術(shù)企業(yè)認定工作流程，按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”的要求，著力減表格、減環(huán)節(jié)、減時間，做到放開申報、即時受理、每月審核；落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，進一步降低企業(yè)成本；鼓勵有條件的鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）試點建設(shè)產(chǎn)業(yè)特點清晰、創(chuàng)新資源豐富、技術(shù)支撐有力、孵化服務(wù)完善、生活配套齊全的高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)。

五、保障措施

1.組織保障。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）應(yīng)充分認識促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要意義，把支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，并建立相應(yīng)的工作機構(gòu)、確定相應(yīng)的工作人員，認真研究、推進本區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，確保各項目標任務(wù)落到實處。

2.經(jīng)費保障。明確實施高新技術(shù)企業(yè)財政扶持政策，對市科委認定的入庫培育企業(yè)以及首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性資金支持。同時，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，綜合運用無償資助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)全社會資源支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.實施保障。調(diào)整科技創(chuàng)新考核評價指標體系，提高高新技術(shù)企業(yè)在各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核中的占比,每年根據(jù)實際情況下達考核目標。加強對區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)跟蹤分析，定期發(fā)布金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告。

4.規(guī)范保障。加強政策的宣傳培訓，強化對企業(yè)的精準服務(wù)，鼓勵企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，讓企業(yè)切實享受到高新技術(shù)企業(yè)的政策紅利，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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