上海市人民政府 滬府發(fā)[2017]23號(hào) 上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知

上海市人民政府
上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
滬府發(fā)[2017]23號(hào)

上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
  滬府發(fā)[2017]23號(hào)
  全文有效
  2017-4-17
  各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
  現(xiàn)將《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
  關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
  第一章 總則
  第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(滬委發(fā)[2015]7號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化完善本市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要的通知》(國發(fā)[2014]4號(hào))等，制定本政策。
  第二條 將軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)作為上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，加快軟件產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，打造具有國際影響力的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新源。
  第三條 本政策適用于在本市注冊(cè)登記，并符合有關(guān)條 件的以軟件開發(fā)和集成電路設(shè)計(jì)、制造等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。
  第二章 投融資政策
  第四條 本市繼續(xù)安排軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
  第五條 鼓勵(lì)投資新建12英寸及以上先進(jìn)技術(shù)集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目、集成電路重大裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)符合條 件的項(xiàng)目，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予一定支持。鼓勵(lì)8英寸特色集成電路芯片生產(chǎn)線改造升級(jí)。積極落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局)
  第六條 充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)基金和引導(dǎo)基金對(duì)本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。設(shè)立市集成電路產(chǎn)業(yè)基金。依托基金，重點(diǎn)支持集成電路先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)，以市場(chǎng)化方式做大本市集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持裝備材料業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極支持符合條 件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)通過上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板掛牌、首次公開發(fā)行股票、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過并購、融資租賃等方式發(fā)展壯大。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦)
  第三章 企業(yè)培育政策
  第七條 對(duì)經(jīng)核定的年度營業(yè)收入首次突破200億元、100億元、50億元、10億元的軟件和集成電路企業(yè)，由市、區(qū)兩級(jí)政府給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)落戶上海，對(duì)實(shí)際到位投資超過100億元、50億元、10億元的新入滬的軟件和集成電路企業(yè)，由相關(guān)區(qū)或園區(qū)分級(jí)給予企業(yè)研發(fā)資助。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì))
  第八條 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，建立企業(yè)培育庫，對(duì)于成長性突出的領(lǐng)軍企業(yè)，本市給予企業(yè)一定支持。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委)
  第四章 研發(fā)政策
  第九條 對(duì)軟件和集成電路企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，所購技術(shù)符合當(dāng)年國家規(guī)定的《鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，積極爭取國家進(jìn)口貼息支持。同時(shí)，本市制定相應(yīng)的鼓勵(lì)支持目錄，對(duì)符合條 件的給予支持。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局)
  第十條 對(duì)本市軟件和集成電路企業(yè)承擔(dān)和參與國家科技重大專項(xiàng)等國家項(xiàng)目的，地方資金配套比例按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任部門：市科委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)
  第十一條 對(duì)本市集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)利用本市集成電路生產(chǎn)線開展符合一定條 件工程產(chǎn)品首輪流片的，市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)給予一定支持，用于企業(yè)研發(fā)投入。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委)
  第十二條 企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首版次軟件產(chǎn)品或核心IP可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首批次高端集成電路產(chǎn)品，本市探索給予一定支持。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委)
  第十三條 鼓勵(lì)本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。支持本市高校進(jìn)一步優(yōu)化軟件和集成電路專業(yè)課程設(shè)置，促進(jìn)人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求緊密對(duì)接。鼓勵(lì)本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，破解企業(yè)的核心技術(shù)難題。鼓勵(lì)軟件和集成電路高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展工程型人才培訓(xùn)，符合條 件的給予一定支持。(責(zé)任部門：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市科委)
  第十四條 對(duì)于企業(yè)自主開發(fā)全球領(lǐng)先技術(shù)，形成核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并向國內(nèi)外龍頭企業(yè)授權(quán)使用的，或主導(dǎo)國際及國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，本市給予企業(yè)一定資助。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委)
  第五章 人才政策
  第十五條 對(duì)在軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，根據(jù)本市人才政策，給予一定資助，或按照國家和本市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)
  第十六條 對(duì)符合國家有關(guān)規(guī)定的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目及市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的企業(yè)，其需引進(jìn)緊缺、急需且有特殊才能的人才，按照特殊人才引進(jìn)政策給予支持。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
  第十七條 完善并繼續(xù)實(shí)施對(duì)開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員、集成電路行業(yè)設(shè)計(jì)人員差別化的獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局)
  第十八條 對(duì)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的軟件和集成電路企業(yè)人才，按照本市人才引進(jìn)政策有關(guān)規(guī)定，在居住證、戶籍等政策上予以支持。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局)
  第十九條 對(duì)引進(jìn)的軟件和集成電路領(lǐng)域海外高端人才，根據(jù)本市有關(guān)政策，保障其在子女教育等方面的福利待遇。(責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局)
  第二十條 鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持軟件和集成電路企業(yè)自建人才公寓，通過貸款貼息、房租補(bǔ)貼等形式，實(shí)施人才安居計(jì)劃；鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)或園區(qū)對(duì)引進(jìn)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生給予一次性的安家補(bǔ)貼，對(duì)軟件和集成電路亟需人才申請(qǐng)公共租賃房、人才公寓給予一定傾斜。(責(zé)任部門：有關(guān)區(qū)政府，張江高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū))
  第六章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
  第二十一條 繼續(xù)鼓勵(lì)軟件和集成電路企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利或商標(biāo)、國內(nèi)外軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，本市按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)費(fèi)及維護(hù)費(fèi)給予一定資助。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。(責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市工商局)
  第二十二條 進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、版權(quán)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)執(zhí)法、文化執(zhí)法力度，建立軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的信息歸集和聯(lián)動(dòng)懲戒。企業(yè)享受本市相關(guān)扶持政策時(shí)，原則上企業(yè)及其法定代表人信用狀況應(yīng)當(dāng)良好。(責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市工商局、市信息中心)
  第七章 進(jìn)出口政策
  第二十三條 積極爭取國家授權(quán)，進(jìn)一步探索完善以集成電路設(shè)計(jì)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。繼續(xù)實(shí)施海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫企業(yè)分類管理制度，擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)出口，持續(xù)完善高資信企業(yè)通關(guān)便利措施。完善企業(yè)外匯分類管理制度，給予誠信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。(責(zé)任部門：上海海關(guān)、市商務(wù)委、外匯管理局上海分局)
  第二十四條 落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)本市軟件和集成電路企業(yè)加速“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的戰(zhàn)略布局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政審批機(jī)制，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心或以股權(quán)并購等方式，整合境外產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委)
  第二十五條 研究探索本市鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件和集成電路產(chǎn)品出口的相關(guān)政策。鼓勵(lì)軟件和集成電路等領(lǐng)域的技術(shù)出口，相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)出口在享受國家技術(shù)出口貼息的基礎(chǔ)上，出口占比達(dá)到一定規(guī)模的，由本市給予一定支持。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市財(cái)政局)
  第八章 政府管理
  第二十六條 對(duì)本市財(cái)政專項(xiàng)資金支持的軟件和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持項(xiàng)目單位自行安排投資結(jié)構(gòu)，加大項(xiàng)目研發(fā)投入比例。探索形成軟件、集成電路領(lǐng)域重大項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，對(duì)列入市重大工程的項(xiàng)目，按照市重大工程前期工作推進(jìn)要求，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案(或核準(zhǔn))、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、能評(píng)等辦理程序。加大軟件產(chǎn)業(yè)基地和集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，繼續(xù)設(shè)立一批市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級(jí)。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市重大辦，各有關(guān)部門、區(qū)政府及園區(qū)管委會(huì))
  第二十七條 企業(yè)在申請(qǐng)本政策支持時(shí)，應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則。對(duì)違反國家及本市專項(xiàng)資金管理等有關(guān)規(guī)定，弄虛作假騙取、截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金等行為，列入本市企業(yè)信用記錄，追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，并由專項(xiàng)資金主管部門收回已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位3年相關(guān)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)資格。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
  第九章 附則
  第二十八條 各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊制訂實(shí)施細(xì)則，確保政策落地、取得實(shí)效。
  本政策自2017年4月15日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。2017年1月1日起至本政策實(shí)施前，對(duì)相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)符合政策規(guī)定條 件的，參照本政策予以支持。

上海市人民政府 滬府發(fā)[2017]23號(hào) 上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知。