福建省國家稅務局 閩國稅流[1994]25號 福建省增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理制度

福建省國家稅務局
福建省增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理制度
閩國稅流[1994]25號

  福建省增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理制度
  閩國稅流[1994]25號
  全文有效
  1994年2月10日
  為加強增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)管理，使專用發(fā)票管理工作做到制度化、規(guī)范化、科學化，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》制訂本制度。全省各級稅務機關(guān)對專用發(fā)票的管理，適用本制度規(guī)定。各級流轉(zhuǎn)稅管理部門按本規(guī)定的要求負責落實各項管理制度。
  一、管理隊伍
  (一)各級稅務機關(guān)必須有一位領(lǐng)導分管專用發(fā)票的管理工作。經(jīng)常組織管理人員學習有關(guān)政策規(guī)定，檢查督促各項制度的落實。
  (二)各級稅務機關(guān)須指定專人負責專用發(fā)票的管理工作。保持隊伍穩(wěn)定，做到職責明確。
  (三)專用發(fā)票管理人員必須認真學習業(yè)務、履行職責。
  專用發(fā)票管理人員變動時，應辦好移交手續(xù)，將專用發(fā)票及有關(guān)情況造冊登記，由交接雙方和監(jiān)交人當面清點實物，一次交清，簽名負責。
  二、專用發(fā)票發(fā)放
  (一)各級稅務機關(guān)應對本地區(qū)所需各種版面的專用發(fā)票的數(shù)量進行調(diào)查，作出計劃。地、市稅務局應于每年6月底前將下年度所需專用發(fā)票種類及數(shù)量上報省國家稅務局。
  (二)地、市稅務局統(tǒng)一向省國家稅務局領(lǐng)購專用發(fā)票(除直接發(fā)送外)，并逐級發(fā)放至基層稅務機關(guān)。
  (三)各級稅務機關(guān)領(lǐng)購專用發(fā)票必須做到專人、專車，武裝押運，車輛須防盜保密，防雨防潮。
  (四)各級稅務機關(guān)發(fā)放專用發(fā)票時，應先編制《專用發(fā)票發(fā)放登記表》，將所發(fā)放專用發(fā)票的版面、數(shù)量、字軌、起訖號碼在《專用發(fā)票發(fā)放登記表》上登記清楚。領(lǐng)、發(fā)雙方經(jīng)辦人必須當面點清驗收，并在《專用發(fā)票發(fā)放登記表》上簽字蓋章，以示負責?！秾Ｓ冒l(fā)票發(fā)放登記表》領(lǐng)、發(fā)雙方各執(zhí)一份，做為登記專用發(fā)票帳冊的原始憑證。
  三、專用發(fā)票保管
  (一)各級稅務機關(guān)都應建立專用發(fā)票倉庫(基層稅務所目前尚無條件的，也應購置保險柜)。不得與其他票證混存。專用發(fā)票倉庫(柜)須具備防盜、防火、防潮、防鼠咬蟲蛀的條件。
  (二)各級稅務機關(guān)應建立專用發(fā)票帳冊，及時記載各種版面專用發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)放、結(jié)存情況。做到帳物相符，及時上報有關(guān)報表。
  (三)專用發(fā)票倉庫由專用發(fā)票管理員專人管理。
  (四)基層稅務機關(guān)及專管員應督促領(lǐng)購專用發(fā)票的納稅人落實專用發(fā)票管理的各項制度。
  四、專用發(fā)票領(lǐng)購
  (一)基層稅務所一般按月向縣(市)稅務局領(lǐng)購專用發(fā)票。稅務機關(guān)向增值稅一般納稅人發(fā)售專用發(fā)票以兩個月用量為限。
  (二)對一般納稅人實行《增值稅專用發(fā)票購買薄》制度?！对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票購買薄》由縣級稅務機關(guān)憑已審批的一般納稅人認定表核定其使用專用發(fā)票的類別、用量，加蓋公章后發(fā)給， 一般納稅人憑《增值稅專用發(fā)票購買薄》證向其所轄基層稅務征收機關(guān)申請領(lǐng)購專用發(fā)票。每次領(lǐng)購專用發(fā)票的類別和數(shù)量均應記入《增值稅專用發(fā)票購買薄》。
  (三)稅務專管員對所轄一般納稅人專用發(fā)票的使用管理應加強指導。一般納稅人申請領(lǐng)購專用發(fā)票時，專管員應進行審核把關(guān)，對符合領(lǐng)購專用發(fā)票條件的，經(jīng)專管員(或指定的審批員)在《增值稅專用發(fā)票購買薄》上簽注準予領(lǐng)購意見后，方可發(fā)售專用發(fā)票。使用計算機發(fā)售專用發(fā)票的單位可根據(jù)本條規(guī)定的精神結(jié)合計算機管理的特點制訂審核辦法。
  (四)發(fā)售專用發(fā)票經(jīng)辦人員向一般納稅人發(fā)售專用發(fā)票時，應督促其當場驗收并一次性在專用發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)發(fā)票專用章”。
  五、專用發(fā)票核銷
  (一)對一般納稅人實行驗舊、購新制度。對已用的專用發(fā)票存根，用票單位先行自審，并填好《用票情況匯總表》。然后，由專管員或發(fā)售專用發(fā)票經(jīng)辦人員審核，確認無誤后簽名，辦理銷號手續(xù)。
  (二)用票單位情況發(fā)生變化，不符合使用專用發(fā)票條件的，以及轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設、合并、聯(lián)營、遷移、破產(chǎn)、歇業(yè)等，主管稅務機關(guān)必須及時辦理專用發(fā)票的清繳手續(xù)。
  (三)對檢驗時發(fā)現(xiàn)缺號、空號、缺聯(lián)、錯聯(lián)等印刷，裝訂錯誤的專用發(fā)票，以及作廢處理的空白發(fā)票，應切角或加蓋“作廢”截記。到期后予以銷毀。
  六、檢查審核
  (一)各級稅務機關(guān)稅政部門對本級專用發(fā)票領(lǐng)用存情況定期進行檢查和盤點，填寫盤點表并簽字。上級稅務機關(guān)對下級稅務機關(guān)的專用發(fā)票內(nèi)部管理情況應進行不定期的檢查。
  (二)納稅人使用專用發(fā)票情況實行計算機交叉審核。(辦法另行制訂)。
  (三)各級稅務機關(guān)對交叉審核以及平時工作中發(fā)現(xiàn)的專用發(fā)票的問題要及進組織力量進行查處，并把查處結(jié)果向上一級稅務機關(guān)反饋或報告。丟失專用發(fā)票要及時登報和函知兄弟稅務機關(guān)聲明作廢，并隨時向上級報告。
  (四)對外地稅務機關(guān)來函要求協(xié)查的專用發(fā)票，所在地縣級稅務機關(guān)應認真負責、及時地給予調(diào)查和反饋。
  七、獎勵和懲處
  (一)對專用發(fā)票管理工作中有突出成績的單位和個人應予以表彰和獎勵。
  (二)對違反專用發(fā)票管理使用規(guī)定的，依法予以處罰。對不按規(guī)定辦事造成專用發(fā)票丟失、被盜、被搶、被燒等事故，以及其他嚴重的失職行為，要給予嚴格的紀律劃分；對內(nèi)外勾結(jié)，利用專用發(fā)票進行偷稅騙稅等違法活動的，要依法嚴懲。
  本制度規(guī)定由福建省國家稅務局解釋。本制度規(guī)定與國家稅務總局規(guī)定不符的，按國家稅務總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  本制度規(guī)定從一九九四年十月一日起實行。