下好水資源稅管理“一盤棋”｜強基·微鏡頭

自全面實施水資源稅改革試點以來，面對納稅人申報操作不熟、政策細節(jié)把握不清等常見問題，國家稅務(wù)總局六安市稅務(wù)局突破單點施策的傳統(tǒng)路徑，探索“事前輔導(dǎo)精準化、稅種聯(lián)動一體化、稅源管理精細化”的矩陣式監(jiān)管服務(wù)方式，形成多維度合力，提升水資源稅服務(wù)和管理效能。

安徽金寨抽水蓄能電站位于六安市金寨縣張沖鄉(xiāng)境內(nèi)，地處大別山脈西段北麓，為安徽能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標實現(xiàn)注入強大動力，是大別山區(qū)一顆璀璨的綠色能源明珠。程超/攝

編制“一張表”：事前輔導(dǎo)精準化

“以前申報水資源稅，對政策細節(jié)和操作系統(tǒng)不太熟悉，容易填錯，還需反復(fù)修改?，F(xiàn)在有了申報指南，在電子稅務(wù)局上操作起來清清楚楚，省時省心?！苯眨不帐×彩薪鹫鹑~供水有限公司辦稅人員魏燦順利完成當(dāng)期水資源稅申報后說。
魏燦口中的“申報指南”，是六安市稅務(wù)局為解決水資源稅申報難的一項關(guān)鍵服務(wù)舉措。之前，納稅人申報錯誤頻發(fā)、更正戶次較多成為制約水資源稅征管效能提升的堵點。為將潛在問題解決在申報之前，最大限度方便納稅人，六安市稅務(wù)局聯(lián)合市水利部門推出《水資源稅申報輔導(dǎo)表》，通過這張表將以往屬于事后比對校驗的內(nèi)容前移至事前核對。
兩部門嚴格依據(jù)水資源稅試點改革辦法及相關(guān)征管公告，對申報表中涉及的征收項目、適用稅額標準、特殊取用水類別、取用水行業(yè)、取用水量（或發(fā)電量）等關(guān)鍵申報要素進行逐一梳理和明確。納稅人只需在申報前根據(jù)自身實際情況，對照輔導(dǎo)表逐項進行核對和準備，即可清晰掌握申報要求和數(shù)據(jù)來源，從而在電子稅務(wù)局上進行準確無誤的操作。這種“清單式”輔導(dǎo)模式，變“事后糾錯”為“事前預(yù)防”，極大降低了納稅人的申報難度和合規(guī)成本。
據(jù)統(tǒng)計，自推行《水資源稅申報輔導(dǎo)表》輔導(dǎo)機制后，六安市水資源稅納稅申報質(zhì)量得到大幅提升，申報更正戶次從首月的144次下降至目前的月均30次，降幅近80%。

統(tǒng)籌“一攬子”：稅種聯(lián)動一體化

六安市稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是加強資源環(huán)境類稅收管理的重點。以全市范圍內(nèi)的路橋、鐵路等重大項目為例，稅務(wù)干部在開展資源稅日常管理時注意到，施工方在攪拌混凝土等環(huán)節(jié)往往存在大量取用水行為，部分可能還存在未辦理許可證私自取水等情況。
“我們發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象后，迅速調(diào)整管理方式，對資源稅、水資源稅、耕地占用稅、環(huán)境保護稅等實行‘一體式’聯(lián)動管理和‘清單式’跟進?！绷彩卸悇?wù)局財產(chǎn)和行為稅科科長劉飛說，“例如在對市區(qū)高速公路等重點項目進行稅收服務(wù)和管理時，我們不僅關(guān)注砂石等資源稅繳納情況，也同步關(guān)注其施工用水情況?！?/font>
一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在臨時取用水需求但未規(guī)范管理的情況，六安市稅務(wù)部門立即啟動部門協(xié)作程序，主動與水利部門溝通對接，聯(lián)合對企業(yè)開展政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)其按規(guī)定辦理臨時取水許可證，同步做好水資源稅的稅源信息采集和申報輔導(dǎo)。
目前，六安市稅務(wù)局已對全市重點項目的用水情況進行了排查。通過精準服務(wù)與管理，該局將相關(guān)施工方的臨時取用水行為納入稅收監(jiān)管軌道，促進企業(yè)依法取水、增強合規(guī)意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

織密“一張網(wǎng)”：稅源管理精細化

為夯實水資源管理基礎(chǔ)，六安市稅務(wù)局與市水利局聯(lián)合開展水資源稅稅源摸底行動。兩部門組成工作專班，依托網(wǎng)格化管理模式，對全市各地洗車行業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)、高耗水工業(yè)等用水量大、取水行為可能隱蔽的行業(yè)進行“拉網(wǎng)式”摸底。
在聯(lián)合走訪中，稅務(wù)與水利部門工作人員不僅詳細記錄取水方式、用水量、許可辦理及納稅申報情況，還注重現(xiàn)場答疑解惑，提前識別風(fēng)險，主動引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部用水和涉稅管理，避免因管理粗放而引發(fā)內(nèi)部風(fēng)險。
經(jīng)過對六安市1600余戶重點用水企業(yè)開展聯(lián)合走訪與輔導(dǎo)，六安市稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)違規(guī)私自采水、違法鑿井取水、井水與自來水混用卻未分別計量申報等用水、涉稅相關(guān)問題10余項。對于發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)和水利部門強化數(shù)據(jù)交換和輔導(dǎo)聯(lián)動。稅務(wù)部門依照程序，將問題數(shù)據(jù)移交水利部門，水利部門依法核定企業(yè)取水量后，再由稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)糾正涉稅數(shù)據(jù)，化解涉稅風(fēng)險。通過聯(lián)合行動，兩部門幫助企業(yè)化解既有風(fēng)險，建立起“取水—計量—申報”的全流程合規(guī)內(nèi)控機制，促進依法取水用水與依法誠信納稅的“雙合規(guī)”。