【專題學(xué)習(xí)】水利建設(shè)基金，內(nèi)含征收范圍、計(jì)費(fèi)方式、申報方式、相關(guān)政策匯總

一、基本定義

水利建設(shè)基金，是由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成，用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。中央水利建設(shè)基金從車輛購置稅、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)中提取，主要用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金一部分從其他稅費(fèi)中提取，一部分向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收，主要用于地方水利工程建設(shè)。

二、征收范圍

水利建設(shè)基金由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要來自兩個方面，一是從車輛購置稅收入中定額提取，二是從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)收入中提取3%。

地方水利建設(shè)基金主要來自四個方面：一是從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%；二是經(jīng)財政部批準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金；三是地方人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設(shè)基金；四是有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金。

三、繳費(fèi)主體

企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者是水利建設(shè)基金的繳費(fèi)主體。

四、計(jì)費(fèi)方式

水利建設(shè)基金主要有五種計(jì)費(fèi)方式：

一是按比例提取。主要是安徽、湖南、陜西、山西、河南、湖北、廣東、海南、重慶、貴州、青海等省市對地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入按3%的比例提取；河南、湖南、貴州、青海等省從中央對成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中按比例提??；安徽、陜西、湖北、廣東、貴州、青海、新疆?。▍^(qū)）從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%；山東、青島、河南等省市對繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“兩稅”實(shí) 際繳納額的1%征收。

二是按定額提取。主要是湖北、陜西、重慶每年從成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中定額提?。ê?000萬元、陜西2200萬元、重慶5000萬元）。

三是按收入計(jì)征。主要是安徽、吉林、湖南、寧夏、陜西、福建、內(nèi)蒙古、甘肅等?。▍^(qū)、市）對銷售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者按比例計(jì)征，不同的地方比例存在差異（安徽、吉林、湖南是0.6‰，寧夏是 0.7‰，陜西是0.8‰，福建是0.9‰，內(nèi)蒙古、甘肅是1‰）。

四是按土地面積征收。主要是吉林、陜西、江蘇、安徽等省對非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地，按照土地面積一次性征收。

五是按實(shí)際電量計(jì)征。云南省對行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者實(shí)際用電量按照2分/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。

五、征收期限

稅務(wù)部門征收的水利建設(shè)基金按月或按季征收，各地征收期限存在差異。

六、申報方式

繳費(fèi)人采用自行申報方式辦理申報繳納等有關(guān)事項(xiàng)。稅務(wù)部門征收的水利建設(shè)基金使用“金稅三期”系統(tǒng)進(jìn)行申報。

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水利建設(shè)基金的資金來源

水利建設(shè)基金由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金有不同的來源渠道。

（1）中央水利建設(shè)基金的來源。

中央水利建設(shè)基金的來源包括以下3項(xiàng)：

①從車輛購置稅收入中定額提取。

②從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)收入中提取3%。

③經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

（2）地方水利建設(shè)基金的來源。

地方水利建設(shè)基金的來源包括以下4項(xiàng):

①從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

②經(jīng)財政部批準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金。

③地方人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設(shè)基金。

④有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

水利建設(shè)基金的用途

中央水利建設(shè)基金要用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社套發(fā)展全局向重點(diǎn)水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于地方水利工程建設(shè)?？缌饔?、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利建設(shè)工程和跨國河流、國界河流我國重點(diǎn)防護(hù)工程的治理投資由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

（1）中央水利建設(shè)基金的用途。

中央水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設(shè)及其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)；中央水利工程維修養(yǎng)護(hù)； 防汛應(yīng)急度汛。

在中央水利建設(shè)基金的資金使用的過程中，資金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)；15%用于應(yīng)急度汛，各部分資金結(jié)余可統(tǒng)籌安排使用。

（2）地方水利建設(shè)基金的用途。

地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理； 病險水庫除險加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；地方水資源配置工程建設(shè)；地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛應(yīng)急度汛；其他經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。

【主要政策依據(jù)】

• 《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2011〕2號）
• 《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）
  

【優(yōu)惠政策】

1、全國性優(yōu)惠

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》（財稅〔2016〕12號）規(guī)定，對按月繳納增值稅、消費(fèi)稅的繳費(fèi)主體，其月銷售額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額不超過30萬元）的，免征水利建設(shè)基金。

2、部分省市出臺的優(yōu)惠

部分地區(qū)還出臺了水利建設(shè)基金的減免優(yōu)惠政策。例如，山東省自2017年6月1日至2020年12月31日，減半征收地方水利建設(shè)基金，即對山東省內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，其地方水利建設(shè)基金征收比例，由按照增值稅、消費(fèi)稅實(shí)際繳納額的1%調(diào)整為0.5%。陜西省自2017年1月1日至2019年12月31日，水利建設(shè)基金減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.6‰征收，其中中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的0. 4‰征收。