福建省國(guó)家稅務(wù)局 閩國(guó)稅征[1997]11號(hào) 福建省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知

福建省國(guó)家稅務(wù)局
福建省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知
閩國(guó)稅征[1997]11號(hào)

  福建省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作意見(jiàn)的通知
  閩國(guó)稅征[1997]11號(hào)
  全文有效
  各地、市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、省轄市各稅務(wù)分局、省局直屬單位：
  根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知》精神，為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)查帳征收工作，完善征管辦法，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，創(chuàng)造公開(kāi)、公乎合理競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下具體實(shí)施意見(jiàn)：
  一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
  強(qiáng)化個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管、實(shí)行查賬征收是規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施，也是深化稅收征管改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，緩解社會(huì)分配不公，保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。對(duì)此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正視建帳工作可能面臨的各種因難，采取積極有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶實(shí)行查帳征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)查賬征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地（市）稅務(wù)局要成立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)查賬征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)抓點(diǎn)工作，以確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
  二、有重點(diǎn)分步驟地組織開(kāi)展建帳工作。
  （一）定期定額征收的私營(yíng)企業(yè)、各類(lèi)名為國(guó)有或集體實(shí)為個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、三資企業(yè)必須建立復(fù)式帳，實(shí)行查帳征收。各地要集中時(shí)間，組織力量做好這項(xiàng)工作。
  （二）有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從事專(zhuān)業(yè)批發(fā)、批零兼營(yíng)大戶也要建立復(fù)式帳，實(shí)行查帳征收。
  （三）其他業(yè)戶建立簡(jiǎn)易帳。但業(yè)戶認(rèn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模小確無(wú)建帳能力，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可暫不建帳或不設(shè)置帳簿，但必須建立簡(jiǎn)易粘貼簿，實(shí)行定期定額征收。
  屬于過(guò)渡性措施，要嚴(yán)格控制范圍。
  （四）凡按規(guī)定應(yīng)建帳而不按會(huì)計(jì)制度建立健全帳簿的業(yè)戶或建帳后核查不實(shí)、搞假帳的，依據(jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定處罰。同時(shí)，對(duì)定期定額征收的業(yè)戶，每年的定額調(diào)整不少于兩次，使其稅收負(fù)擔(dān)不低于建帳業(yè)戶負(fù)擔(dān)水平，具體調(diào)整期限和分類(lèi)調(diào)整幅度由地（市）國(guó)稅局確定。
  三、完善征管基礎(chǔ)制度，增強(qiáng)監(jiān)督制約力量。
  （一）要加大稅務(wù)稽查力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收的稽查力度，特別要集中力量認(rèn)真查處實(shí)行建帳后稅款明顯下降或按原定額建帳的業(yè)戶，以保證建帳工作的順利實(shí)施。
  （二）加強(qiáng)發(fā)票管理。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定使用統(tǒng)一發(fā)票，嚴(yán)禁不提供發(fā)票或用其他票據(jù)開(kāi)具給消費(fèi)者。
  從1997年7月1日起，所有納稅人都必須使用稅務(wù)部門(mén)印制的加蓋防偽專(zhuān)用章的統(tǒng)一發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好發(fā)票的供應(yīng)工作，保證業(yè)戶按時(shí)啟用。個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶都必須使用新刻制的發(fā)票專(zhuān)用章。
  四、全面貫徹、分步到位。
  （一）1997年6月份，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行調(diào)查摸底，凡符合建帳條件的，要登記造冊(cè)。
  （二）從1997年7月1日起，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按分步驟建帳工作的要求對(duì)應(yīng)建帳戶的各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶全面組織建帳，實(shí)行查賬征收。
  （三）各地（市）要根據(jù)本地實(shí)際情況制定一套有效的建帳管理具體辦法，并將貫徹國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)局通知精神及時(shí)向省局報(bào)告。
  （四）現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知有抵觸的，可繼續(xù)做為過(guò)渡性文件執(zhí)行，待省局批準(zhǔn)的各地（市）征管改革方案運(yùn)行后，即行取消。