【2021年11月02日】張有乾：聚焦首善促改革 深抓力行謀新篇

張有乾：聚焦首善促改革 深抓力行謀新篇

2021年11月02日

        中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》是黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化擘畫了宏偉藍(lán)圖。圍繞落實(shí)《意見》精神，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，為未來5年首都深化稅收征管改革和智慧北京稅務(wù)建設(shè)明確了時(shí)間表和路線圖。

        作為《意見》落實(shí)綜合試點(diǎn)單位之一，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照稅務(wù)總局和北京市委、市政府統(tǒng)一安排，對照《意見》和《實(shí)施方案》要求，以首善標(biāo)準(zhǔn)聚力改革，以開放視野謀劃創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革任務(wù)在京落地落實(shí)。

        堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

        《意見》明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實(shí)到位為工作原則，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化稅收征管改革。

        作為首都稅務(wù)部門，北京市稅務(wù)局堅(jiān)定不移遵循《意見》確定的指導(dǎo)思想和工作原則，牢固樹立“看北京首先從政治上看”的理念，把貫徹落實(shí)好《意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，把落實(shí)《意見》精神與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，以黨建引領(lǐng)匯聚起全市稅務(wù)系統(tǒng)干部職工投身改革、推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

        在改革過程中，增強(qiáng)首都意識、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合首都稅收工作實(shí)際，落實(shí)好改革6方面24類重點(diǎn)任務(wù)，力爭在以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)建設(shè)上走在前，在精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治方面做表率，讓首都納稅人繳費(fèi)人充分享受改革紅利，以改革成效助力創(chuàng)建“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率，讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的首善稅務(wù)機(jī)關(guān)，書寫高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化首都篇章。

        突出科技驅(qū)動(dòng)，打造智慧稅務(wù)

        《意見》提出要全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，北京市稅務(wù)局以此為契機(jī)，在建設(shè)智慧北京稅務(wù)、發(fā)票電子化改革、稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面集成推出系列舉措。

        下好智慧稅務(wù)“一盤棋”。建立“智慧城市+智慧稅務(wù)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與“智慧城市2.0”建設(shè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)融合。依托稅務(wù)總局“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”，推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人行為自動(dòng)分析、稅務(wù)人員全過程自控考核考評、稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類推送，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化聯(lián)動(dòng)管理，最大限度減少人工干預(yù)、提高處理效率，構(gòu)建智慧北京稅務(wù)大腦，助力北京建設(shè)成為全球新型智慧標(biāo)桿城市。

構(gòu)建涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。與北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)對接，建立“大數(shù)據(jù)+集成應(yīng)用”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取，制定數(shù)據(jù)共享、安全及風(fēng)險(xiǎn)評估和檢查相關(guān)管理辦法，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面打通、廣泛覆蓋、快速流動(dòng)。

        打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費(fèi)主體、經(jīng)營交易或申報(bào)納稅等不同場景開展專題分析，服務(wù)科學(xué)決策。逐步推進(jìn)“區(qū)塊鏈”技術(shù)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)自動(dòng)上鏈、多方共享。聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理模式，實(shí)現(xiàn)智能決策。

        繪好發(fā)票電子化改革“一張圖”。以發(fā)票電子化改革為契機(jī)，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過在電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)上部署流式計(jì)算等信息化新技術(shù)，大幅提升時(shí)效性和處理能力，有效應(yīng)對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的沖擊。24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

        聚力實(shí)現(xiàn)“四精”，優(yōu)化營商環(huán)境

        《意見》明確要深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。作為綜合試點(diǎn)單位之一，北京市稅務(wù)局聚焦“四精”，堅(jiān)持責(zé)任與使命共擔(dān)，創(chuàng)新與實(shí)踐融合，依托智慧北京稅務(wù)建設(shè)，努力出實(shí)招、開新局、見實(shí)效。

        執(zhí)法有“度”，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法方式?！兑庖姟穼?jiān)持依法治稅作為重要原則，優(yōu)化執(zhí)法方式，正是題中之意。北京市稅務(wù)局通過說理式執(zhí)法等措施，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，在有效運(yùn)用非強(qiáng)制性執(zhí)法方式上取得新成效。加強(qiáng)京津冀稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)三地稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動(dòng)向，以問題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。

        服務(wù)見“效”，持續(xù)打造智能高效服務(wù)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持為民便民，始終貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想。圍繞這一要求，北京市稅務(wù)局依托在線導(dǎo)辦、接訴即辦、智能優(yōu)辦等定制服務(wù)，深入踐行“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，切實(shí)減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式、壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，助力打造國際一流稅收營商環(huán)境，提升納稅人繳費(fèi)人滿意度。

        監(jiān)管重“精”，著力實(shí)施精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)提升執(zhí)法監(jiān)管水平，全面提升稅收治理效能。圍繞這一要求，北京市稅務(wù)局依托納稅繳費(fèi)信用評價(jià)制度、實(shí)名辦稅繳費(fèi)制度和動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管方法，將納稅信用深度融入社會(huì)信用體系并充分發(fā)揮作用；依法嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為；積極推進(jìn)分類分級差異化管理，發(fā)揮科學(xué)化、智慧化征稅監(jiān)管效能。

        共治謀“合”，深化跨部門間聯(lián)合協(xié)作?！兑庖姟窂募訌?qiáng)部門協(xié)作、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、強(qiáng)化司法稅收保障、強(qiáng)化國際合作對稅收精誠共治進(jìn)行了部署，為擴(kuò)大稅收治理“朋友圈”提供了有力支撐。北京市稅務(wù)局深入推進(jìn)政府部門間信息交換，持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，開展“稅銀互動(dòng)”解決小微企業(yè)融資難融資貴問題；落實(shí)制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機(jī)制，強(qiáng)化涉稅犯罪案件查辦工作力量；立足北京“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)國際稅收合作，持續(xù)深化拓展稅收共治新格局。

        瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)精彩開局

        為確?！兑庖姟纺繕?biāo)落地，《實(shí)施方案》細(xì)化了6個(gè)方面30條具體任務(wù)。北京市稅務(wù)局緊盯目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)圍繞3個(gè)方面推出10項(xiàng)亮點(diǎn)措施，讓納稅人繳費(fèi)人第一時(shí)間感受稅收征管改革所帶來的變化，跑出深化稅收征管改革的“加速度”。

        注重“體驗(yàn)感”，縱深推進(jìn)線上服務(wù)。依托電子稅務(wù)局，推出3項(xiàng)舉措，持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)便利化水平。進(jìn)一步增強(qiáng)電子稅務(wù)局功能，建成以電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端為核心、移動(dòng)端和微信端互補(bǔ)的“三端融合”線上服務(wù)體系；加快推廣應(yīng)用電子稅務(wù)局“在線導(dǎo)辦”功能，提供遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合、圖文交互的辦稅繳費(fèi)新體驗(yàn)；扎實(shí)推進(jìn)“好差評”工作，完善“開展評價(jià)—差評處理—結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式。

        打通“梗阻點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。緊盯納稅人繳費(fèi)人關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出4項(xiàng)舉措，解決納稅人的急難愁盼。大力推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)稅業(yè)務(wù)線上辦理，通過部門間數(shù)據(jù)共享替代人工審核；不斷深化“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用，完善場景化辦稅模式，實(shí)現(xiàn)材料再精簡、平臺(tái)更智能、全程網(wǎng)上辦；有效推廣電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)；嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，落實(shí)“首違不罰”清單，加強(qiáng)京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)同。

        攜手“大數(shù)據(jù)”，創(chuàng)新應(yīng)用人工智能。加速數(shù)字化升級和智能化改造，推出3項(xiàng)舉措，打造更加公平便捷、智能高效的辦稅環(huán)境。積極拓展AI“云審批”覆蓋范圍，推廣“數(shù)據(jù)+規(guī)則”的自動(dòng)化審批，提供7×24小時(shí)在線云辦理服務(wù)；持續(xù)攻堅(jiān)“AI智能退稅”，探索推進(jìn)退稅審核“去人工化”，建設(shè)無人干預(yù)式“AI智能退稅”新體系；用好用活大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型和干部應(yīng)用能力的循環(huán)提升，全面推進(jìn)“以數(shù)治稅”。

        改革風(fēng)勁，時(shí)代潮涌。北京市稅務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和《實(shí)施方案》，以時(shí)不我待、只爭朝夕的干勁，深度融合北京市“十四五”發(fā)展規(guī)劃和智慧城市建設(shè)，奮力推進(jìn)深化稅收征管改革，譜寫首都稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

        來源：（http://beijing.chinatax.gov.cn/b ... 578ddd3b8cc8a.shtml）