【2017年05月09日】稅收全力服務“一帶一路”大格局

稅收全力服務“一帶一路”大格局

2017-05-09

　    “一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現共同繁榮的合作共贏之路。我國稅務部門深度參與國際稅改，精準對接企業(yè)“走出去”和“引進來”，攜手各方以打造國際稅收共同體服務“一帶一路”利益共同體、命運共同體和責任共同體。

全球稅收合作的參與者和引領者

　　從旁觀者、跟隨者到參與者、引領者，近年來，我國依托“一帶一路”倡議，充分利用二十國集團（G20）委托經合組織（OECD）開展國際稅收規(guī)則重塑的重大機遇，努力為廣大發(fā)展中國家權益發(fā)聲，逐步成為OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼眼中的“國際稅收社區(qū)不可或缺的重要成員”。

　　“長期以來，在國際稅收合作規(guī)則制定過程中，都是以發(fā)達國家及其集團為主導，發(fā)展中國家的訴求得不到充分體現，這需要對現行的國際稅收規(guī)則進行重構?！眹倚姓W院經濟學部教授許正中認為。

　　近年來，我國不斷提升國際規(guī)則制定“話語權”。積極加入稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃，主動將“一帶一路”沿線及其他發(fā)展中國家訴求融入國際稅收新規(guī)則。提出了“修改數字經濟稅收規(guī)則”等1000多項立場聲明和意見建議，在《OECD稅收協定范本》等國際稅收新規(guī)則中打上了“中國方案”的鮮明烙印。

　　目前，我國已與包括“一帶一路”沿線在內的116個國家和地區(qū)建立雙邊稅收合作法律機制，與25個國際組織確立合作關系，與美國、加拿大等9個世界主要經濟體國家簽署稅務合作備忘錄，與金磚國家建立稅務局長會晤機制，并通過擴大國際稅收合作網絡“在政策和法律上為區(qū)域經濟融合開綠燈”。

精準對接“走出去”和“引進來”

　　稅收協定，常被形容為企業(yè)“走出去”的“護身符”?！耙粠б宦贰背h發(fā)起以來，我國稅收協定談簽進程“大提速”，協定網絡已遍布全球106個國家和地區(qū)，其中包括54個“一帶一路”沿線國家。

　　2016年，僅稅收協定利息條款就為我國金融機構減免境外稅收278億元，協定的雙向互惠也為境外納稅人在我國減免稅收280億元。3年來，通過開展雙邊協商累計消除國際重復征稅達131.8億元。

　　廣東東莞華堅集團是國內較早赴埃塞俄比亞投資設廠的鞋業(yè)集團。當得知埃塞稅務部門擬按10%稅率對其在埃塞企業(yè)所得股息征稅時，東莞市國稅局立即協助華堅集團向埃塞財政部門遞交申訴信，“根據中埃稅收協定，應按5%的稅率征收股息稅”。經多番溝通，華堅集團最終減免稅款30萬美元。

　　我國稅改“組合拳”在促進“貿易暢通”中將更多中國機遇變成了世界機遇?！盃I改增后，外資服務企業(yè)更愿意把相關業(yè)務轉移至中國。”上海財經大學教授胡怡建認為。

　　“穩(wěn)定、明確的稅收政策和透明、公平的稅收環(huán)境，是跨境經營納稅人普遍關心的問題，稅收協定可為納稅人提供可靠的稅收預期?！眹叶悇湛偩謬H稅務司司長廖體忠說。

讓“走出去”企業(yè)走得穩(wěn)行得遠

　　針對“稅收信息不對等”這一困擾企業(yè)海外發(fā)展的難題，我國稅務部門從2015年起對包括“一帶一路”沿線國家和主要投資目的地在內的95個國家和地區(qū)全面開展國別稅收信息研究，目前已發(fā)布59份國別指南，涵蓋了多個“一帶一路”沿線國家。

　　2016年，北京西城國稅局聯合地稅局合作完成427戶“走出去”企業(yè)清冊，針對普遍存在的對境外投資地稅收政策缺乏了解、不能合理利用雙邊稅收協定等問題，連續(xù)開展7期針對性培訓，走訪、輔導了轄區(qū)10余戶“一帶一路”代表性企業(yè)。新疆昌吉國稅建立“走出去”企業(yè)稅收服務團隊，收集、編譯、整理5國稅收法律法規(guī)，定期幫助企業(yè)開展境外投資風險排查，幫助企業(yè)最大限度降低海外稅收風險。

　　各地稅務部門還充分發(fā)揮中介機構作用，豐富培訓形式，幫助企業(yè)更好了解國際稅收政策。江西新余市國、地稅局與該市“一帶一路”文化經貿促進會建立了定期聯絡機制，幫助企業(yè)解決實際問題，近日還舉辦服務“一帶一路”稅企座談會，邀請了贛鋒鋰業(yè)等20余家“走出去”企業(yè)座談。

　　“在與‘一帶一路’對接過程中我們更加注重對企業(yè)的管理服務和風險防控，專門成立了負責境外稅收服務和管理協調的專業(yè)機構?！绷误w忠說，通過設置“走出去”企業(yè)清冊構建全景式檔案，密切風險跟蹤管理，加強預警示提醒，不僅讓企業(yè)走出去，更走得穩(wěn)、行得遠。