【2024年11月8日】深圳市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張鵬飛：以深化改革為動(dòng)力 推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效

深圳市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張鵬飛：以深化改革為動(dòng)力 推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效

作者：國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 張鵬飛
來(lái)源：《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2024年11月8日A1、A2版

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)域的改革部署，立意高遠(yuǎn)、成色十足、內(nèi)涵豐富，為進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)、做好稅務(wù)工作指明了方向。深圳市稅務(wù)部門(mén)要準(zhǔn)確把握《決定》涉稅改革部署的戰(zhàn)略考量、總體要求、重點(diǎn)舉措，按照國(guó)家稅務(wù)總局黨委工作部署，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)要求，增強(qiáng)垂管意識(shí)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，打造效能稅務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)管體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐深圳新篇章。

張鵬飛

強(qiáng)化垂管意識(shí)，推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)

《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。深圳市稅務(wù)部門(mén)必須不折不扣強(qiáng)化垂管意識(shí)，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，在堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威上走在前、作表率。
“全方位”加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論與貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，掌握全面深化改革的指導(dǎo)思想、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、方法策略。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化垂管意識(shí)、推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)、打造效能稅務(wù)、構(gòu)建嚴(yán)管體系的工作成效。堅(jiān)持學(xué)用相長(zhǎng)，把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、落實(shí)垂直管理要求等作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升、黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部培訓(xùn)、各條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)等課程體系，提高干部理論水平和能力素養(yǎng)。
“全鏈條”完善制度機(jī)制。做細(xì)清單化明責(zé)，堅(jiān)持事責(zé)對(duì)應(yīng)，對(duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解，編制職責(zé)清單、任務(wù)清單，明確事情誰(shuí)來(lái)干、任務(wù)誰(shuí)來(lái)辦、責(zé)任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)。做實(shí)集成化指引，全面梳理各條線、各領(lǐng)域工作規(guī)范和工作指引，將相關(guān)制度文件匯編成冊(cè)，不斷完善稅務(wù)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)制度機(jī)制，讓干部行有規(guī)范、干有指引。做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，用好黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)各單位落實(shí)政治機(jī)關(guān)建設(shè)要求的情況開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化督導(dǎo)監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的自上而下指導(dǎo)督促糾偏機(jī)制，確保稅務(wù)工作始終與黨中央要求不偏離、不走樣。
“全過(guò)程”督促責(zé)任落實(shí)。健全考評(píng)機(jī)制，既精簡(jiǎn)又精準(zhǔn)，聚焦依法組織稅費(fèi)收入、違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題、“反向開(kāi)票”等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，確保重大工作部署不折不扣落實(shí)到位。用好巡察利劍，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，“畫(huà)像式”反映被巡察黨組織履責(zé)情況，做到見(jiàn)人見(jiàn)事、巡深察透。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)倒逼，對(duì)于在貫徹落實(shí)中打折扣、搞變通、不作為的行為，予以嚴(yán)肅處理。

推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)建設(shè)，更好履行部門(mén)職責(zé)

《決定》提出，要深化財(cái)稅體制改革，并就落實(shí)稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、深化稅收征管改革等作出專(zhuān)門(mén)部署。貫徹落實(shí)《決定》涉稅改革部署，深圳市稅務(wù)部門(mén)必須進(jìn)一步發(fā)揮好稅收職能作用，圍繞打造效能稅務(wù)，堅(jiān)持依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅一體貫通，持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)建設(shè)。
強(qiáng)征管，提質(zhì)效。組織好稅費(fèi)收入，立足自身職能、深挖自身潛能、提升自身效能，聚焦重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)等強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管；守牢不收“過(guò)頭稅費(fèi)”的底線，把握好工作時(shí)度效，切實(shí)為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。完善征管措施，狠抓基礎(chǔ)管理、基層管理、稅源管理，優(yōu)化制度規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、崗責(zé)體系等征管要素。發(fā)揮深圳新業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、前海和河套合作區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收課題研究，為深化稅收改革、服務(wù)深圳高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
優(yōu)服務(wù)，增便利。聚焦“高效辦成一件事”目標(biāo)，豐富稅費(fèi)服務(wù)供給，打造“電子稅務(wù)局直接辦、線上交互遠(yuǎn)程辦、便捷高效到廳辦”的分層辦稅體系，提升稅費(fèi)服務(wù)的智能化、精細(xì)化、個(gè)性化水平。暢通“稅企直聯(lián)”“總對(duì)總”等征納互動(dòng)渠道，豐富預(yù)約定價(jià)安排、跨境事項(xiàng)事前遵從評(píng)估、涉稅事項(xiàng)事先裁定等服務(wù)“工具箱”，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)服務(wù)、“走流程深體驗(yàn)”、稅企常態(tài)化溝通等機(jī)制，切實(shí)解決不同服務(wù)對(duì)象的關(guān)切。
防風(fēng)險(xiǎn)，守底線。樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作體系，充分依托“用數(shù)據(jù)、找問(wèn)題、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、增效能”工作策略，緊盯出口退稅、發(fā)票管理、涉稅招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)。注重標(biāo)本兼治，從風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)情況中查找日常管理的短板漏洞，通過(guò)規(guī)范工作流程、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)日常監(jiān)督等措施，織牢織密風(fēng)險(xiǎn)防控之網(wǎng)。

構(gòu)建嚴(yán)管體系，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

《決定》提出健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要要求，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。深圳市稅務(wù)部門(mén)必須把全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治稅有機(jī)貫通起來(lái)，進(jìn)一步健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，以徹底的自我革命精神鍛造過(guò)硬稅務(wù)鐵軍。
入腦入心嚴(yán)管思想。依托深圳紅色教育資源，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化自檢自警自勵(lì)，把堅(jiān)定理想信念作為終身課常修常煉。建立黨性教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練中提高黨性覺(jué)悟，扎實(shí)修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。
盯事盯人嚴(yán)管工作。建立完善監(jiān)督檢查臺(tái)賬和“回頭看”機(jī)制，對(duì)在落實(shí)中搞變通、打折扣、不作為的及時(shí)提醒、嚴(yán)格督促、堅(jiān)決糾正。緊盯發(fā)票管理、出口退稅、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的監(jiān)督，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。
見(jiàn)行見(jiàn)效嚴(yán)管作風(fēng)。持續(xù)落實(shí)“四下基層”工作制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究。以釘釘子精神糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，把更多精力投入到稅務(wù)改革發(fā)展上來(lái)。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，落實(shí)加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督相關(guān)要求，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把有限資源用在“刀刃”上。
敢抓敢為嚴(yán)管紀(jì)律。敢于動(dòng)真碰硬，哪里有問(wèn)題就直面哪里，哪里問(wèn)題突出就刀刃指向哪里，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。應(yīng)用好“四種形態(tài)”開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。結(jié)合推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，加強(qiáng)警示教育，厚植“全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的氛圍。傾情帶隊(duì)，公道正派選人用人，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，落實(shí)盡職免責(zé)清單，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。