國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告
  國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局
  全文有效
  2019.3.25
  按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《“十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》要求，天津市稅務(wù)局堅持從全市稅務(wù)工作實際出發(fā)，嚴格依法行政，全面確立法治意識，培樹法治理念，嚴格稅收政策落實，規(guī)范稅收執(zhí)法，堅持運用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系，規(guī)范稅收秩序，強化稅收權(quán)利保障。
  一、依法全面履行稅收工作職能
  （一）嚴格依法征稅
  堅決貫徹落實組織收入原則，統(tǒng)籌組織收入中心工作。面對經(jīng)濟下行壓力，立足實際，深挖改革增長潛力，借國地稅合并之勢，形成“市局統(tǒng)一指揮、處室聯(lián)動配合、區(qū)局集中發(fā)力”的組織收入格局，實時跟蹤稅收收入進度，加強收入動態(tài)監(jiān)測和管理，順利完成工作任務(wù)。健全科學(xué)組織收入管理體系，按季召開“稅收收入分析會”，共同研判經(jīng)濟稅收形勢，集思廣益，群策群力，有效提高組織收入工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性。
  （二）依法發(fā)揮稅收職能
  深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)貫徹落實好小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。認真落實企業(yè)改制重組、物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地、科技企業(yè)孵化器、營業(yè)賬簿減免印花稅等稅收優(yōu)惠政策，積極涵養(yǎng)財源稅源。積極開展稅收政策調(diào)研，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)實體經(jīng)濟成本、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等多方面內(nèi)容提出稅收對策建議，先后完成了《從非居民視角看外資投資變化及其應(yīng)對策略》《我市國稅新增稅源稅收情況的調(diào)研報告 》《增加值與稅收收入的關(guān)聯(lián)分析》等多個課題研究。在全系統(tǒng)開展支持民營經(jīng)濟發(fā)展大調(diào)研大走訪活動，了解民營企業(yè)心聲，聽取訴求，解決難題，充分發(fā)揮稅收支持作用，進一步提升納稅人滿意度和獲得感。
  （三）深化行政審批制度改革
  深入落實稅務(wù)總局關(guān)于“放管服”改革的系列部署精神，全力推動“承諾制標(biāo)準化智能化便利化”審批制度改革。按照“世界標(biāo)準、國際通行”要求，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的稅收服務(wù)和管理模式，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)效，提高納稅人的滿意度和感受度，打造智能、穩(wěn)定、公平、透明、高效的稅收營商環(huán)境，確保天津征管體制改革各項舉措落地生根。實現(xiàn)清稅證明免辦、稅務(wù)注銷即辦、“承諾制”容缺辦機制。形成涉稅事項和流程“標(biāo)準化”體系，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準辦理。深化“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時間”五減改革，深入解決企業(yè)堵點問題。全面清理各類無謂證明，推進數(shù)據(jù)共享共用，減少第三方證明、材料的出具。繼續(xù)強化行政審批質(zhì)效管理，2018年稅務(wù)行政許可事項均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，無一件逾期。
  （四）推進稅務(wù)機關(guān)及其部門職責(zé)規(guī)范化
  按照國稅地稅征管體制改革方案，強化業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，整體部署征管業(yè)務(wù)整合工作。成立征管和信息化工作組，完善組織保障，出臺征管業(yè)務(wù)工作方案，先后制發(fā)機構(gòu)合并公告7個。完成合并期間國稅地稅稅收業(yè)務(wù)制度修訂，制定了推行免費數(shù)字證書、實名辦稅等16個征管制度文件，從表證單書、印章使用、納稅人戶籍管理、欠稅公告、個體工商戶及委托代征管理等方面部署過渡期間各項稅費征管業(yè)務(wù)銜接工作。牽頭完成國稅地稅網(wǎng)上稅務(wù)局初步整合，實現(xiàn)了納稅人辦理國地稅業(yè)務(wù)渠道、界面、登錄“三統(tǒng)一”，以及主稅、附加稅等主要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一次聯(lián)動辦理。優(yōu)化崗責(zé)體系，保障征管業(yè)務(wù)良好運轉(zhuǎn)。組建崗責(zé)體系專項工作組，從市局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位、派出機構(gòu)和各區(qū)局四個維度編寫了崗位職責(zé)。
  二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
  （一）加強規(guī)范性文件管理
  嚴格落實稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅持科學(xué)、民主、公開、統(tǒng)一的原則制定稅收規(guī)范性文件，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，遵循制定規(guī)則和程序，嚴格合法性審查和合規(guī)性評估，按時向稅務(wù)總局進行文件備案。2018年完成市局規(guī)范性文件審查、備案38件，按要求對公告類文件進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，并在門戶網(wǎng)站向社會公開。在市局門戶網(wǎng)站建立了天津市稅務(wù)局稅收法規(guī)庫，方便納稅人查詢。
  （二）開展稅收規(guī)范性文件清理工作
  按照稅務(wù)總局要求，組織開展涉及機構(gòu)改革稅收規(guī)范性文件清理工作，順利完成了各階段清理工作任務(wù)。此次清理工作共全文廢止文件91個，部分條款廢止文件10個，修改文件49個。按照稅務(wù)總局和市政府部署，還開展了涉及著名商標(biāo)制度、排除限制競爭、生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的專項規(guī)范性文件清理工作。
  （三）服務(wù)“一帶一路”發(fā)展
  積極貫徹落實稅務(wù)總局及天津市委、市政府有關(guān)工作要求，擬定了針對“走出去”企業(yè)優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理的十項工作舉措。建立為“走出去”企業(yè)事先跟進送政策、事中溝通解難題、事后監(jiān)控促遵從的工作機制，提高服務(wù)的針對性和有效性，切實增強“走出去”企業(yè)在稅收服務(wù)中的獲得感。健全對外投資促進制度和服務(wù)體系方面，采取橫向聯(lián)合、縱向互動的方式，市局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局、區(qū)局兩級同步開展稅收服務(wù)“一帶一路”建設(shè)工作。
  三、推進依法科學(xué)民主決策
  （一）健全依法決策機制
  嚴格落實各級加強依法科學(xué)民主決策的要求和有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合稅收工作實際，完善重大行政決策程序，健全依法決策內(nèi)部機制，強化決策程序的剛性約束。
  （二）加強合法性審查
  積極推行法律顧問制度，市局機關(guān)和系統(tǒng)各單位均建立了法律顧問隊伍，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，有力推進了法治稅務(wù)建設(shè)。法律顧問團隊成立以來，充分發(fā)揮了法律“智囊團”作用，對相關(guān)處室擬定部分公告類文件征詢了法律意見，并積極參與行政爭議解決等法律事務(wù)當(dāng)中，不僅保障了我局重大決策的合法性，還增強了行政措施的可操作性，防范了行政風(fēng)險，推進了法治政府建設(shè)進程。
  （三）堅持集體討論決定
  嚴格貫徹落實相關(guān)工作規(guī)則，健全和落實黨委會議、局長辦公會議、局務(wù)會議制度，建立重點工作督促落實機制，加強對“三重一大”事項、全局重點工作、全系統(tǒng)專項工作的集體研究決策。
  四、堅持嚴格公正文明執(zhí)法
  （一）推進稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理規(guī)范化
  及時更新《辦稅指南》，引導(dǎo)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。貫徹落實出口退（免）稅管理規(guī)范，全面推行出口退稅綜合服務(wù)平臺，取消出口退稅預(yù)申報手續(xù)，實現(xiàn)出口退稅網(wǎng)上申報，減少企業(yè)辦理出口退稅往返稅務(wù)機關(guān)的次數(shù)，提高申報效率。制定相關(guān)稽查制度規(guī)范，規(guī)范稽查業(yè)務(wù)銜接。貫徹落實稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究暫行辦法，積極梳理工作依據(jù)，夯實工作基礎(chǔ)，明確工作主體，突出工作程序，厘清業(yè)務(wù)邊界。推進數(shù)字人事管理體系建設(shè)，重視數(shù)字人事信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，認真開展基礎(chǔ)信息核查和完善。按照稅務(wù)總局全面推行數(shù)字人事工作安排，積極制定推行方案，啟動相關(guān)準備工作。
  （二）完善裁量基準制度
  根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作需要，對原《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法（試行）》《稅務(wù)行政處罰裁量基準》進行了修訂，在7月5日系統(tǒng)區(qū)級機構(gòu)掛牌當(dāng)日發(fā)布了《天津稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局公告2018年第15號發(fā)布）。修訂后的實施辦法及裁量基準更好的規(guī)范了行政裁量權(quán)行使，指導(dǎo)了疑難案件的辦理，促進了執(zhí)法公正，降低了執(zhí)法風(fēng)險。
  （三）繼續(xù)推進三項制度試點
  按照稅務(wù)總局要求，繼續(xù)做好試點工作，讓稅收執(zhí)法權(quán)以“看得見”的方式規(guī)范運營，積極研究解決試點過程中的具體困難和問題，把三項制度試點作為推進稅收法治建設(shè)的重要抓手，促進稅務(wù)機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加快法治稅務(wù)建設(shè)。要求市稅務(wù)系統(tǒng)各單位對原來試點工作中形成的有關(guān)工作制度、工作標(biāo)準、規(guī)范、指引等進行梳理和修訂，學(xué)習(xí)好、分析好、總結(jié)好，根據(jù)“無向有看齊、少向多看齊、有向優(yōu)看齊”的原則,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化人才保障，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為繼續(xù)開展三項制度推行相關(guān)工作做好全面準備，切實將三項制度作為依法行政的重要抓手抓牢抓實。
  （四）加強重大稅務(wù)案件審理
  嚴格實施重大稅務(wù)案件審理辦法，施行重大稅務(wù)案件集體審議制度。逐步健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，與公安機關(guān)聯(lián)合成立了聯(lián)絡(luò)機制辦公室，商請公安機關(guān)提前介入，強化涉稅違法信息共享，加強對案件移送的管理。
  （五）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
  建立健全“雙隨機、一公開”機制。及時更新維護2018年度市級重點稽查對象名錄庫、稅務(wù)稽查隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。落實第三批稅務(wù)總局重點稽查對象隨機抽查工作，組織開展市級重點稽查對象隨機抽查，隨機抽查計劃完成率100%。
  （六）加強稅收執(zhí)法信息化建設(shè)
  推進網(wǎng)上稅務(wù)局整合，包括備案管理類、登記類、發(fā)票類、申報類、認定管理、證明管理及前臺事項等在內(nèi)的7大類45項辦稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，涉及網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上代開發(fā)票、在線遠程郵寄發(fā)票等業(yè)務(wù)，涵蓋辦稅服務(wù)廳90%以上的常見業(yè)務(wù)，實現(xiàn)原國地稅管轄的納稅人，通過一次登錄即可無差別的辦理各項涉稅業(yè)務(wù)。瞄準納稅人跨區(qū)域涉稅事項、稅庫銀協(xié)議簽訂等事項，實現(xiàn)事項咨詢、申報、預(yù)審、受理、審查、辦結(jié)、反饋等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦，網(wǎng)上辦理比例達到92%。全面普及預(yù)約辦稅、申報繳稅等移動辦稅應(yīng)用，進一步豐富納稅人辦稅渠道。推出“票e到家”365天*24小時無休的發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)寄遞服務(wù)。在電信服務(wù)、電子商務(wù)、商超零售等行業(yè)及水、電、供熱等涉及民生的公用事業(yè)中全面推行電子發(fā)票的使用，全市納稅人月均開具電子發(fā)票1200萬份，月均開具金額近40億元。
  五、強化權(quán)力制約和監(jiān)督
  （一）完善權(quán)力制約機制
  推進內(nèi)控機制建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督機制。成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了內(nèi)部控制組織保障。制定實施方案，內(nèi)控平臺按時推廣上線，實現(xiàn)了執(zhí)法風(fēng)險的信息化防控。完成內(nèi)控風(fēng)險點梳理和防控措施制定工作，將梳理出的風(fēng)險點和風(fēng)控措施及時錄入內(nèi)控平臺，形成風(fēng)險指引清冊，實行動態(tài)管理。部署推動完善廉政風(fēng)險防控機制工作，圍繞新機構(gòu)重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)各單位、各部門全面深入挖掘風(fēng)險隱患，健全完善制度。
  （二）壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
  制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”任務(wù)清單，明確責(zé)任內(nèi)容，提出完成時限要求。制定黨委書記、黨委成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，推行主體責(zé)任臺賬式管理，推動責(zé)任落地落實。將貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及稅務(wù)總局黨委實施辦法作為全面從嚴治黨重要內(nèi)容，及時傳達條例和稅務(wù)總局文件精神，抓好學(xué)習(xí)宣傳。深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，召開全市稅務(wù)系統(tǒng)動員部署會、中期推動會，印發(fā)三年行動方案，對工作目標(biāo)、整治范圍、整治重點，分階段做出部署安排。根據(jù)市局統(tǒng)一要求，督促各單位、各部門深入開展自查自糾，持續(xù)抓好整改落實，在全系統(tǒng)營造了苦干實干的良好氛圍，干部隊伍保持了昂揚奮進的精神風(fēng)貌。認真開展稅收違法案件“一案雙查”，健全監(jiān)督制約機制，深化標(biāo)本兼治，夯實作風(fēng)建設(shè)，不斷將系統(tǒng)反腐倡廉工作引向深入。
  （三）充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用
  圍繞落實政治巡察要求，緊密聚焦全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真貫徹中央、稅務(wù)總局關(guān)于巡察工作“六圍繞一加強”的新部署新要求，牢牢把握政治巡察定位，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督政治作用，持續(xù)將巡察規(guī)范年建設(shè)作為重要抓手，制定了巡察工作五年規(guī)劃，推動巡察規(guī)范年建設(shè)融入日常、形成長效，持續(xù)完善巡察體制機制“一體化”規(guī)范。積極開展“國稅地稅征管體制改革專項巡察”，重點查找國稅地稅征管體制改革中普遍性、傾向性問題，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時整改的進行了邊巡邊改，取得了良好的成效。
  （四）深入推進稅收執(zhí)法督察
  一是強力開展執(zhí)法大督察。依照稅務(wù)總局工作部署，重點對落實黨中央和國務(wù)院重大決策部署、落實全國稅收重點工作任務(wù)、稅收征管重點環(huán)節(jié)管理等情況開展執(zhí)法督察。二是積極推動專項執(zhí)法督察，先后開展了國標(biāo)行業(yè)代碼轉(zhuǎn)換核實校驗、增值稅發(fā)票管理、個稅改革等專項督察。
  （五）自覺接受外部監(jiān)督
  一是完善了涉稅輿情管理制度，成立輿情管理工作組，組建輿情監(jiān)測隊伍，制定輿情應(yīng)急預(yù)案，確保及時應(yīng)對輿情。二是暢通公眾溝通渠道，通過外網(wǎng)網(wǎng)站“局長信箱”受理公眾來信，全部公開辦理狀態(tài)；官方微博與公眾互動交流100余次；舉辦在線訪談8期，解答公眾政策咨詢300余件。三是依托12366綜合辦稅服務(wù)平臺，建立涉稅一般違法行為接收轉(zhuǎn)辦和輕微違法行為“快捷處理通道”，方便納稅人和市民舉報投訴。拓展納稅人訴求表達渠道，跟蹤訴求受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回訪進展和質(zhì)量，實現(xiàn)納稅人訴求快速響應(yīng)機制高效運轉(zhuǎn)。通過多渠道與公眾溝通，在處理公眾訴求，聽取意見建議的同時，有效促進了征納關(guān)系和諧。委托第三方開展納稅人滿意度調(diào)查，涵蓋3700余戶納稅人。機構(gòu)改革后，結(jié)合營商環(huán)境評價開展市稅務(wù)系統(tǒng)2018年度納稅人滿意度網(wǎng)上調(diào)查，參與企業(yè)達4.4萬戶，將調(diào)查結(jié)果進行通報，督促基層抓好整改。
  （六）完善糾錯問責(zé)機制
  落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。加強稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究，以內(nèi)部控制監(jiān)督平臺為支撐，強化平臺運用，加強過程管控，全面落實執(zhí)法責(zé)任制，形成了常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)。認真貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真做好信訪處置和案件查辦工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。
  六、完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制
  （一）完善復(fù)議應(yīng)訴工作體制機制
  切實履行復(fù)議應(yīng)訴工作職責(zé)，暢通權(quán)利救濟渠道，妥善化解行政爭議，積極應(yīng)對行政應(yīng)訴案件，尊重并自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定。嚴格貫徹稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按照稅務(wù)總局稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程規(guī)定，及時成立了稅務(wù)行政應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了績效考評指標(biāo)，保障系統(tǒng)各單位負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作落到實處。
  （二）健全多元化糾紛解決機制
  將信訪工作納入法治化軌道，加強對初信初訪的甄別，準確區(qū)分問題歸屬。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，不予受理，并告知信訪人應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。對屬于信訪問題的，嚴格按照信訪條例等相關(guān)規(guī)定，按照程序規(guī)范辦理。開通天津市智慧信訪信息系統(tǒng)權(quán)限，暢通人民群眾反映問題、表達訴求的渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上受理信訪。規(guī)范接件、轉(zhuǎn)件、辦件程序，嚴格遵守工作時限，維護信訪秩序。加強官方網(wǎng)站局長信箱管理，方便群眾反饋意見、表達訴求、反映問題，維護群眾切身利益。
  七、全面推進政務(wù)公開
  （一）拓展公開領(lǐng)域和事項
  一是加大稅務(wù)行政權(quán)力和稅收執(zhí)法公開力度，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實行執(zhí)法過程和措施全公開。做好納稅信用A級納稅人名單、涉稅公告、發(fā)票信息、重大稅收違法案件等各類信息的主動公開。全面梳理天津市稅務(wù)局政務(wù)信息，按照體裁和主題分類，編制天津市稅務(wù)局政務(wù)信息主動公開基本目錄，將市局1300余條政務(wù)信息編入目錄，通過市局外網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布，方便公眾查詢，提高了政務(wù)公開的規(guī)范性。二是做好減稅降費、支持雙創(chuàng)、保障和改善民生的稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀。通過網(wǎng)絡(luò)、集中培訓(xùn)等方式做好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策專題、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、支持創(chuàng)新所得稅優(yōu)惠政策的宣傳，幫助納稅人將稅收優(yōu)惠政策用好用足。大力做好個人所得稅改革政策宣傳，通過網(wǎng)站開設(shè)專題、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，全面宣傳六項扣除政策，讓納稅人充分享受改革紅利。三是加強稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)公開，通過外網(wǎng)網(wǎng)站全面公開國稅、地稅征管體制改革后天津市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)信息、機構(gòu)設(shè)置、辦稅廳聯(lián)系方式等政務(wù)信息，及時更新政府信息公開指南。
  （二）完善公開工作制度機制
  全面落實國家稅務(wù)總局天津市人民政府關(guān)于信息公開的要求，印發(fā)系統(tǒng)政務(wù)公開工作方案，持續(xù)加大主動公開力度，著力加強政策解讀和輿情回應(yīng)，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)效，加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，強化政府信息公開制度建設(shè)，努力提升稅務(wù)工作透明度和稅務(wù)部門公信力。
  （三）加強公開載體建設(shè)
  一是優(yōu)化整合資源，以點帶面，打造以外網(wǎng)網(wǎng)站為中心，聯(lián)通12366服務(wù)熱線、微博微信、移動客戶端、短信平臺的信息化政務(wù)公開平臺，有效提升公開效果。二是依托辦稅服務(wù)廳開展面對面公開。各辦稅服務(wù)廳通過電子顯示屏、觸摸屏、服務(wù)意見箱和宣傳欄實現(xiàn)辦稅程序、辦稅時限、收費標(biāo)準、違法處罰、社會監(jiān)督等事項全公開。三是利用新聞媒體進行全方位公開。利用《天津日報》《北方網(wǎng)》《中國稅務(wù)報》及“津云”等主流媒體深入解讀結(jié)構(gòu)性減稅政策，深化“放管服”改革及天津市“雙萬雙服促發(fā)展”活動，全方位宣傳減輕納稅人負擔(dān)、增強納稅人獲得感方面的實際成果。
  八、增強全社會稅收法治觀念
  （一）提升稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念
  發(fā)布了市局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，緊緊抓住稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機制。根據(jù)學(xué)法計劃，深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等12部法律法規(guī)，并在全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議上集中學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會第一次會議精神，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識。
  （二）增強稅務(wù)人員法治意識
  根據(jù)系統(tǒng)工作人員學(xué)法制度，發(fā)布了年度學(xué)法計劃，對《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等18部法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)。邀請專家解讀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，舉辦“強黨性 筑堡壘 當(dāng)先鋒”—學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》知識競賽，增強了全體干部的法律意識和法治素養(yǎng)，推動全系統(tǒng)稅務(wù)干部積極學(xué)法用法。
  （三）加強稅法宣傳教育
  聚焦國務(wù)院七項減稅政策、注銷稅務(wù)登記新政和個人所得稅改革等熱點問題開展稅法宣傳，梳理更新197個事項辦稅指南及其表證單書，印制宣傳材料60余萬份，發(fā)布熱點問題207期，制作宣傳動漫視頻，以靈活、生動的畫面提升宣傳效果。采取網(wǎng)絡(luò)答題等多種形式，激發(fā)廣大扣繳義務(wù)人和納稅人的學(xué)習(xí)熱情。印發(fā)《納稅人學(xué)堂管理辦法》，對全市納稅人學(xué)堂管理進行規(guī)范，累計培訓(xùn)381場次，覆蓋7.5萬人次。完成12366納稅服務(wù)全面整合，實現(xiàn)全部涉稅業(yè)務(wù)12366熱線“一鍵咨詢”，持續(xù)提升咨詢服務(wù)質(zhì)量。
  （四）引導(dǎo)形成誠信納稅氛圍
  健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。完成共44.4萬余戶納稅人納稅信用評價工作，并首次將新開業(yè)納稅人納入評價范圍，設(shè)置M級。同時建立信用修復(fù)機制和異議處理機制，實現(xiàn)自身納稅信用扣分明細的實時查詢。加大銀稅合作力度，2018年各銀行機構(gòu)通過“銀稅互動”載體累計發(fā)放信用貸款9205戶次，金額239億元。積極投入天津地方社會信用體系建設(shè)，實現(xiàn)部門間信息交換130次。開展涉稅專業(yè)服務(wù)信息采集，并對已采集信息涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展信用試評價，著力構(gòu)建事前登記、事中留痕、事后評價的監(jiān)管體系。進一步做好“黑名單”公布及聯(lián)合懲戒工作，對案件管理、錄入、公布、撤出、內(nèi)外部懲戒、宣傳等各項工作流程進行梳理，提出了明確要求，實現(xiàn)我市“黑名單”工作的規(guī)范化開展。
  （五）促進稅收社會共治
  落實市委、市政府和稅務(wù)總局“放管服”、優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作部署，主動對標(biāo)世界先進水平和國內(nèi)一流標(biāo)準，制定實施30條措施，并印發(fā)全市稅務(wù)系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境實施方案，對未來五年營商環(huán)境工作做出規(guī)劃。印發(fā)2018年“春風(fēng)行動”實施方案，按季推出系列活動，聯(lián)系各級代表委員280余人次，邀請納稅人走進稅務(wù)機關(guān)體驗“最多跑一次”等主題活動60余場。圍繞市政府“雙萬雙服促發(fā)展”活動部署，建立市、區(qū)兩級稅務(wù)部門與納稅人面對面溝通機制，組織千名稅務(wù)干部，現(xiàn)場服務(wù)“雙五千萬”企業(yè)759戶、“雙百萬”以上企業(yè)1504戶，解決問題1000余個，積極打造敢親真清的新型稅企關(guān)系。開展“問需求 優(yōu)服務(wù)”納稅人座談活動和支持民營企業(yè)發(fā)展大調(diào)研大走訪活動,召開稅企座談會232場，解決各類涉稅問題千余個。對改革后納稅服務(wù)投訴事項進行統(tǒng)一規(guī)范，積極運用調(diào)解手段依法化解稅收爭議。
  九、加強稅收法治工作隊伍建設(shè)
  （一）健全稅務(wù)機關(guān)法制機構(gòu)
  我局所轄各區(qū)稅務(wù)局均成立了法制科，并配備了專業(yè)法制工作人才，將具有法律職業(yè)資格人員充實到了基層政策法規(guī)部門，為法制工作開展打下了良好人才基礎(chǔ)。
  （二）完善稅收執(zhí)法人員管理制度
  嚴格落實稅務(wù)總局稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格，不發(fā)放稅務(wù)檢查證，不從事執(zhí)法活動。對全系統(tǒng)執(zhí)法資格證書情況進行了摸底調(diào)查，進一步掌握了系統(tǒng)執(zhí)法資格考試證書情況。
  （三）健全法律顧問和公職律師制度
  我局積極推行法律顧問制度，制定了系統(tǒng)法律顧問管理辦法，指導(dǎo)全市稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問工作開展。完成了我局法律顧問團隊續(xù)聘工作，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。制定了系統(tǒng)公職律師管理辦法，按照規(guī)定開展公職律師管理申報和管理工作，舉辦了系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)班。按照市司法局要求兩次申報了公職律師，對現(xiàn)有的公職律師證書中載明的工作單位進行了相應(yīng)變更。2018年度新增公職律師22名，全系統(tǒng)現(xiàn)有公職律師57名。
  十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機制
  （一）加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)
  成立了國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，堅持和加強黨對法治稅務(wù)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)全面依法行政工作。定期召開全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時掌握工作進度，強化統(tǒng)籌各項重點工作部署，并將全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開情況列入績效考核指標(biāo)，加強跟蹤問效。
  （二）建立稅收法治建設(shè)政績考核制度
  堅持“雙部署、雙落實”，圍繞完成稅務(wù)總局和市政府考核指標(biāo)，強化過程監(jiān)控。把稅收法治建設(shè)工作列入績效考核任務(wù)，按時開展“月自查、季自評”，做好進度臺賬、自查自評報告、佐證材料的痕跡化管理。
  （三）探索創(chuàng)新依法治稅體制機制
  要求系統(tǒng)各單位主要負責(zé)人切實履行推進依法治稅第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。要求各單位主要負責(zé)人按照行政訴訟法相關(guān)要求做好出庭應(yīng)訴工作。
  十一、存在的問題
  2018年，我局就推進法治稅務(wù)建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：個別單位對法治稅務(wù)建設(shè)的重視程度還不夠，嚴格依法治稅的意識和能力還有待加強；法治稅務(wù)制度體系還不夠完善，特別是國稅地稅征管體制改革以后，一些制度辦法需要廢止、修改或重新制定；基層單位法制專業(yè)人才依然不足，特別是復(fù)議應(yīng)訴案件的實戰(zhàn)能力相對薄弱。
  十二、下一步工作打算
  2019年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持從稅收工作實際出發(fā)，將稅收法治工作與扎實完成好各項稅收任務(wù)，確保高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化深度融合，推動各級稅務(wù)機關(guān)及其職能部門牢固樹立全局觀念，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動工作，在更高層次更高水平上推進依法治稅，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供有力法治保障。