三亞市人民政府 三府規(guī)〔2022〕13號(hào) 三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》的通知

三亞市人民政府
三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》的通知
三府規(guī)〔2022〕13號(hào)

  三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》的通知
  三府規(guī)〔2022〕13號(hào)
  全文有效
  2022.4.13
  各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
  《三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  三亞市人民政府
  2022年4月13日
  （此件主動(dòng)公開(kāi)）
  三亞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策
  為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，在不折不扣落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委<關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）等助企惠企措施的基礎(chǔ)上，提出以下政策。
  一、加大企業(yè)紓困扶持力度
  （一）減免房屋租金。2022年對(duì)承租國(guó)有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的延長(zhǎng)至6個(gè)月。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （二）給予防疫工作補(bǔ)貼。2022年對(duì)零售、餐飲、住宿企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)給予不低于50%的補(bǔ)貼支持，對(duì)零售、餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化旅游和娛樂(lè)場(chǎng)所防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府、育才生態(tài)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （三）幫助旅行社渡過(guò)難關(guān)。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社暫退比例最高提至100%。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，對(duì)旅行社質(zhì)保金保險(xiǎn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼50%，進(jìn)一步降低旅行社企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。2022年給予旅行社50元/月/平米的辦公租金補(bǔ)貼，根據(jù)旅行社的規(guī)模給予每家不超過(guò)10萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。（市旅游和文化廣電體育局牽頭，三亞銀保監(jiān)分局配合）
  （四）支持會(huì)展企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。2022年對(duì)因疫情防控工作需要導(dǎo)致已獲批的會(huì)展活動(dòng)延期或取消的，如舉辦單位已支付活動(dòng)場(chǎng)地費(fèi)用，協(xié)調(diào)場(chǎng)地方全額退回；鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)開(kāi)展職工職業(yè)技能線上培訓(xùn)，按照企業(yè)實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)用的100%進(jìn)行全額補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每季度培訓(xùn)補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)5000元。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
  （五）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2022年對(duì)符合條件不裁員或少裁員的企業(yè)，按照一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)中小微企業(yè)返還的比例最高提至90%。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
  （六）減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。2022年對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小微企業(yè)，全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
  （七）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)存在失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)材料齊全的，自接到申請(qǐng)之日起，市級(jí)層面5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，幫助企業(yè)重塑信用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。信用修復(fù)特殊規(guī)定的從其規(guī)定。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
  二、強(qiáng)化金融支持
  （八）降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的民營(yíng)和小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響的民營(yíng)和小微企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。2022年繼續(xù)推進(jìn)三亞市政銀保合作試點(diǎn)，對(duì)于三亞市政銀保項(xiàng)目下發(fā)放的擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)除了擔(dān)保費(fèi)外不得收取其他任何費(fèi)用，由三亞市政銀保項(xiàng)目專項(xiàng)給予民營(yíng)和小微企業(yè)全額擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和部分利息補(bǔ)貼，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由市金融發(fā)展局直接撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（市金融發(fā)展局負(fù)責(zé)）
  （九）暢通融資渠道。建立旅游、住宿、零售、餐飲、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)及其他困難行業(yè)融資名單推送機(jī)制，將應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)納入名單，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步完善定價(jià)機(jī)制，適當(dāng)降低貸款利率，給予更多信貸支持，對(duì)于名單內(nèi)的企業(yè)，給予貼息扶持。鼓勵(lì)符合條件的旅游、住宿、零售、餐飲、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用類債券進(jìn)行融資。積極擴(kuò)大普惠型小微貸款規(guī)模占比。（市金融發(fā)展局牽頭，市旅游和文化廣電體育局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門、市財(cái)政局、人行三亞市中心支行、三亞銀保監(jiān)分局配合）
  （十）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度。對(duì)向本市企業(yè)新增涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款、綠色信貸貸款的銀行機(jī)構(gòu)，按三類貸款當(dāng)年新增余額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)向設(shè)立在市轄區(qū)內(nèi)、且在人民銀行征信系統(tǒng)中無(wú)貸款記錄的法人機(jī)構(gòu)發(fā)放首筆貸款的銀行機(jī)構(gòu)，按年度發(fā)放首筆貸款總額給予補(bǔ)助，每家銀行機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)向我市企業(yè)發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款的銀行機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，按當(dāng)年新增貸款發(fā)放額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擴(kuò)大承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)金額對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元/年。（市金融發(fā)展局負(fù)責(zé)）
  （十一）成立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?。為“重點(diǎn)人群”創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保，貸款到期后，借款人不能按時(shí)足額歸還貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收；對(duì)逾期3個(gè)月以上、貸款額度10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹪?個(gè)月內(nèi)全額代償；貸款額度超過(guò)10萬(wàn)元的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0％。根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放量給予機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
  三、培優(yōu)培強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)
  （十二）培強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，按50%給予農(nóng)林龍頭企業(yè)貸款貼息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  （十三）培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。（市科技工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)）
  （十四）激勵(lì)企業(yè)加快升規(guī)納統(tǒng)。對(duì)首次納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)（非轉(zhuǎn)專業(yè)）的“四上”企業(yè)（不含工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)和帶項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)的非房地產(chǎn)企業(yè)），一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；工業(yè)企業(yè)在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)）
  （十五）支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。對(duì)2022年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)（不含國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)），工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超5%（含）、不足20%的，產(chǎn)值每增加1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超20%（含）的，產(chǎn)值每增加1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。（市科技工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)）
  四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展
  （十六）全力提振消費(fèi)需求。對(duì)2022年批發(fā)零售企業(yè)商品零售額達(dá)2億元及以上、住宿企業(yè)商品零售額達(dá)5000萬(wàn)元及以上，且同比增幅達(dá)當(dāng)年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅目標(biāo)的，超過(guò)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅目標(biāo)的增量部分，按1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年餐飲企業(yè)商品零售額達(dá)500萬(wàn)元及以上，且同比增幅達(dá)當(dāng)年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅目標(biāo)的，超過(guò)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅目標(biāo)的增量部分，按3%予以獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
  （十七）持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。對(duì)2022年在我市舉辦的汽車消費(fèi)類展會(huì)，展覽規(guī)模超過(guò)5000平方米（含）且訂車成交量在800臺(tái)及以上的，給予展覽場(chǎng)地租金全額獎(jiǎng)勵(lì)，每次最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
  （十八）推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)列入三亞市2022年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，且完成年度投資任務(wù)的社會(huì)投資項(xiàng)目，按照年度投入建安工程費(fèi)（不包含土地款、設(shè)備購(gòu)置及其他費(fèi)用）的千分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
  （十九）鼓勵(lì)旅館用地復(fù)合多業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外知名酒店“一站式”娛樂(lè)休閑及綜合度假旅游的經(jīng)驗(yàn)，在不改變用地容積率、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)的前提下，鼓勵(lì)我市單一的存量未開(kāi)發(fā)旅館用地向復(fù)合型用地轉(zhuǎn)型。2022年經(jīng)行業(yè)主管部門評(píng)估審查符合條件的，可混合布局零售商業(yè)用地（代碼：090101）、餐飲用地（代碼：090103）、娛樂(lè)用地（代碼：090301）；混合后總客房區(qū)和旅館公共配套功能區(qū)計(jì)容建筑面積不得少于項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的65%，整體策劃、統(tǒng)一管理，且應(yīng)達(dá)到四星級(jí)客房標(biāo)準(zhǔn)。因用地轉(zhuǎn)型涉及規(guī)劃修改、土地出讓金差價(jià)、重新簽訂合同等由行業(yè)主管部門依法開(kāi)展相關(guān)工作。（市自然資源和規(guī)劃局、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、中央商務(wù)區(qū)管理局、崖州灣科技城管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
  本政策自2022年4月14日起施行，有效期至2022年12月31日。政策兌現(xiàn)申報(bào)日期根據(jù)工作實(shí)際開(kāi)展需要可延期。在此期間，中央、省、市、區(qū)、園區(qū)出臺(tái)相關(guān)支持政策與本政策重復(fù)的，企業(yè)可擇優(yōu)選擇，除另有規(guī)定的外，不重復(fù)享受。各責(zé)任單位根據(jù)本政策制定操作細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。