海南省人民代表大會常務委員會公告第87號 | 海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務規(guī)定

　　《海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2025年9月30日

海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務規(guī)定

(2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

　　第一條 為了規(guī)范涉稅專業(yè)服務行為，促進涉稅專業(yè)服務行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，維護國家稅收利益，保護納稅人合法權益，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿易港法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律、法規(guī)，結合海南自由貿易港實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員在海南自由貿易港提供涉稅專業(yè)服務，適用本規(guī)定。
　　涉稅專業(yè)服務是指接受委托，利用專業(yè)知識和技能，就涉稅事項向委托人提供的稅務代理、稅務咨詢、涉稅鑒證等服務。
　　涉稅專業(yè)服務機構是指稅務師事務所和提供涉稅專業(yè)服務的會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、稅務代理公司、財稅類咨詢公司、專業(yè)或者代理報關企業(yè)以及其他提供涉稅專業(yè)服務的機構。
　　涉稅服務人員是指在涉稅專業(yè)服務機構任職或者受雇提供涉稅專業(yè)服務的人員，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供涉稅專業(yè)服務的其他人員。
　　第三條 涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務，應當堅持獨立、客觀、公正、規(guī)范的原則，遵守法律、法規(guī)及相關規(guī)定，勤勉盡責，恪守職業(yè)道德，遵循涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范。
　　涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員依法開展涉稅專業(yè)服務，受法律保護。
　　第四條 單位和個人可以自愿委托涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務。
　　鼓勵單位和個人委托專業(yè)能力強、信用等級或者積分高的涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務。
　　第五條 涉稅專業(yè)服務包括以下內容：
　　(一)納稅申報代辦;
　　(二)一般稅務咨詢;
　　(三)專業(yè)稅務顧問;
　　(四)稅務合規(guī)計劃;
　　(五)涉稅鑒證;
　　(六)納稅情況審查;
　　(七)其他涉稅專業(yè)服務。
　　前款第一項、第二項、第七項為一般涉稅專業(yè)服務，第三項至第六項為特定涉稅專業(yè)服務。
　　特定涉稅專業(yè)服務應當由稅務師事務所或者提供涉稅專業(yè)服務的會計師事務所、律師事務所從事，相關文書應當由稅務師、注冊會計師或者律師簽字，并承擔相應的責任。
　　第六條　鼓勵涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員在海南自由貿易港提供下列涉稅專業(yè)服務：
　　(一)開展海南自由貿易港稅收政策、國際稅收政策等特色咨詢服務;
　　(二)開展跨境人員涉稅服務、跨境投融資便利化涉稅服務等跨境涉稅專業(yè)服務;
　　(三)開展海南自由貿易港與境內其他地區(qū)稅收制度銜接相關的涉稅專業(yè)服務;
　　(四)開展稅務風險管理、稅務合規(guī)審核等涉稅專業(yè)服務;
　　(五)協(xié)助政府有關部門開展稅收、經濟方面的分析、調查與評價，包括企業(yè)信用信息調查、營商環(huán)境評價、經濟高質量發(fā)展調查等;
　　(六)建設智能化涉稅專業(yè)服務平臺，利用現(xiàn)代信息技術提供涉稅專業(yè)服務;
　　(七)國家和海南自由貿易港鼓勵的其他涉稅專業(yè)服務。
　　第七條 鼓勵境外人員按照國家和海南自由貿易港規(guī)定，在海南自由貿易港參加稅務師職業(yè)資格考試和提供涉稅專業(yè)服務。
　　鼓勵境外涉稅專業(yè)服務機構按照國家和海南自由貿易港規(guī)定，參與海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務。
　　第八條 涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務，享有下列權利：
　　(一)依法向稅務機關、海關查詢稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件;
　　(二)要求委托人提供相關的涉稅資料，以及必要的工作條件或者其他協(xié)助;
　　(三)接受委托，憑授權委托書和身份證明文件，到稅務機關、海關查詢委托人的涉稅資料、溝通涉稅事宜;
　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
　　第九條 涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務，應當履行下列義務：
　　(一)誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務;
　　(二)發(fā)現(xiàn)委托人有可能影響業(yè)務成果公正、誠信的違法違規(guī)行為時，應當予以勸阻;勸阻無效的，應當及時中止服務;
　　(三)從事涉稅鑒證、納稅情況審查服務，與委托人、被鑒證人、被審查人或者其他相關當事人存在影響獨立性的利益關系的，應當回避;
　　(四)對所出具的涉稅報告和文書的真實性、合法性負責;
　　(五)依照法律法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，對涉稅專業(yè)服務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息予以保密;
　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
　　涉稅服務人員應當通過繼續(xù)教育、業(yè)務培訓等途徑持續(xù)掌握和更新法律法規(guī)、辦稅實務和信息技術等方面的專業(yè)知識和技能，保持專業(yè)勝任能力。
　　第十條 涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員應當與委托人簽訂業(yè)務委托協(xié)議，明確服務內容、服務方式、服務期限、服務費用、成果形式及用途、權利義務、違約責任、爭議解決以及其他需要載明的事項。
　　委托人應當對其提供的涉稅資料的真實性、完整性和合法性負責。
　　第十一條 涉稅專業(yè)服務機構應當按照涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范的要求，完善內部控制制度，建立質量管理制度、風險控制機制，規(guī)范承攬和開展業(yè)務。
　　涉稅專業(yè)服務機構應當建立業(yè)務記錄制度，記錄執(zhí)業(yè)過程;需要出具涉稅報告和文書的，應當由承辦業(yè)務的涉稅服務人員簽字并加蓋涉稅專業(yè)服務機構印章后交付委托人，由雙方留存?zhèn)洳椤?/font>
　　第十二條 涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務，不得有以下行為：
　　(一)聘用或者指定不符合國家有關規(guī)定的人員從事特定涉稅專業(yè)服務;
　　(二)允許其他涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員以本機構或者本人的名義開展業(yè)務，或者冒用其他涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員的名義開展業(yè)務;
　　(三)違反稅收法律、法規(guī)，為委托人非法提供銀行賬戶、涉稅證明、發(fā)票等，造成委托人未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠;
　　(四)違反稅收法律、法規(guī)，在提供涉稅專業(yè)服務過程中未按照法定期限、內容和要求辦理納稅申報或者代扣代繳稅款，或者計算應納稅額時錯誤適用稅率、稅收優(yōu)惠政策等，造成委托人未繳或者少繳稅款;
　　(五)未按涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具虛假意見;
　　(六)采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣、不當承諾、惡意低價、虛假涉稅宣傳、涉稅違法違規(guī)廣告或者貶損、詆毀其他涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員等不正當競爭手段承攬業(yè)務，損害國家稅收利益、委托人或者他人利益;
　　(七)公開歪曲解讀國家和海南自由貿易港稅收政策，擾亂正常稅收秩序;
　　(八)利用因服務之便獲取的內幕信息、未公開信息、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息、涉稅信息等，謀取不正當利益;
　　(九)向稅務機關、海關工作人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人輸送不正當利益或者指使、誘導委托人輸送不正當利益;
　　(十)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。
　　第十三條 稅務師行業(yè)協(xié)會是稅務師事務所、稅務師等涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員的自律性組織，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程實行自律管理，接受稅務機關的監(jiān)督指導。稅務師行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，發(fā)揮稅務師等專業(yè)人士的示范和引領作用。
　　鼓勵涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員自愿加入稅務師行業(yè)協(xié)會，平等享有章程規(guī)定的權利，履行章程規(guī)定的義務。
　　鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建國際化、數(shù)字化平臺，推動海南自由貿易港在涉稅專業(yè)服務領域銜接國際規(guī)則，加強專業(yè)化人才隊伍建設，推動涉稅專業(yè)服務國際交流合作。
　　第十四條 稅務機關對于涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員出具的業(yè)務報告、專業(yè)意見、辦稅表單等涉稅報告和文書，予以必要的誠信認可與專業(yè)信賴。
　　稅務師、注冊會計師、律師依法出具的涉稅鑒證報告，具有證明效力。
　　第十五條 稅務機關應當加強對涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員的管理與服務，建立健全以實名制為基礎的涉稅專業(yè)服務信用管理與風險管理機制。
　　涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員依法取得信用碼，以真實身份提供涉稅專業(yè)服務。
　　第十六條 稅務機關對涉稅專業(yè)服務機構從事涉稅專業(yè)服務情況采取信用積分和信用等級相結合的方式進行信用評價。
　　稅務機關對涉稅服務人員的執(zhí)業(yè)行為采取信用積分和執(zhí)業(yè)負面記錄相結合的方式進行信用記錄，建立累積信用積分激勵機制，并為其提供自身信用記錄的查詢及下載服務。
　　稅務機關通過門戶網(wǎng)站、電子稅務局、辦稅服務場所等渠道公示納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構及其信用情況，以及信用等級或者積分高、列為涉稅服務失信主體的涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員。
　　第十七條 稅務機關對信用等級較高的涉稅專業(yè)服務機構依托信息化平臺提供批量納稅申報、信息報送等便利化服務，對信用等級較高的涉稅專業(yè)服務機構以及信用積分較高的涉稅服務人員實行專區(qū)、專窗、專人服務。
　　稅務機關應當通過線上線下多種形式為涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員開展稅收政策、辦稅流程、管理制度等方面的宣傳培訓和輔導。
　　稅務機關應當建立完善稅務機關、涉稅專業(yè)服務機構和涉稅服務人員及其行業(yè)協(xié)會、納稅人三方溝通機制，定期聽取意見建議，分析解決問題，反饋信息。
　　稅務機關可以有針對性地在稅收遵從方面與涉稅專業(yè)服務機構開展合作。
　　第十八條 違反本規(guī)定第十二條第一項、第二項規(guī)定，由涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員所在地主管稅務機關提示提醒、扣減信用積分或者納入負面信用記錄;情節(jié)較重或者逾期不改正的，由其所在地主管稅務機關列為重點監(jiān)管對象，扣減信用積分、降低信用等級或者納入負面信用記錄，向委托人及委托人所在地主管稅務機關進行風險提示;情節(jié)嚴重的，由其所在地主管稅務機關列為涉稅服務失信主體予以公告，向委托人及委托人所在地主管稅務機關進行風險提示，所代理的涉稅業(yè)務應當由其與委托人共同到稅務機關現(xiàn)場辦理。
　　涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員實施涉稅違法違規(guī)行為，被網(wǎng)信、市場監(jiān)管、財政、監(jiān)察機關等部門或者行業(yè)自律組織按照有關規(guī)定予以處理的，由其所在地主管稅務機關根據(jù)實際情況，予以扣減信用積分、降低信用等級、納入負面信用記錄，或者列為重點監(jiān)管對象、涉稅服務失信主體。
　　第十九條 違反本規(guī)定第十二條第一項、第二項規(guī)定，由稅務機關予以警告，責令限期改正，沒收違法所得，對機構處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)較重或者逾期不改正的，對機構處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對機構處三萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條 稅務機關在查辦稅收違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務機構及涉稅服務人員提供涉稅專業(yè)服務涉嫌逃稅、虛開發(fā)票或者幫助納稅人逃稅、虛開發(fā)票等稅收違法行為的，應當一并查處。
　　第二十一條 海關依照國家有關規(guī)定對提供關稅及海關代征稅收相關服務的涉稅專業(yè)服務機構和涉稅服務人員實施監(jiān)管和服務。
　　第二十二條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設處罰，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十三條 本規(guī)定自2025年11月1日起施行。

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《海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務規(guī)定》解讀

　　來源：海南省人大常委會法工委 海南省稅務局
　　發(fā)布日期：2025-10-11
　　原文鏈接：https://hainan.chinatax.gov.cn/xxgk_6_3/11161469.html

　　《海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年9月30日通過，自2025年11月1日起施行?！兑?guī)定》是海南自貿港高質量發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要法規(guī)，也是全國首個規(guī)范涉稅專業(yè)服務行為的地方性法規(guī)。

　　一、《規(guī)定》出臺的背景和意義
　　(一)制定《規(guī)定》是貫徹落實黨中央、國務院有關完善中介服務機構法規(guī)制度體系決策部署的重要措施。2024年，黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要完善中介服務機構法規(guī)制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。涉稅專業(yè)服務是中介服務業(yè)的重要組成部分，制定《規(guī)定》是完善自貿港中介服務機構法規(guī)制度體系的必要環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮稅收職能作用、推進依法治稅進程的重要保障。
　　(二)制定《規(guī)定》是推動海南自貿港特殊稅收制度落地實施的有力支撐?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》明確提出，按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。自貿港封關后實行特殊稅收制度，要求涉稅專業(yè)服務與時俱進?！兑?guī)定》規(guī)范涉稅專業(yè)服務機構和人員及其涉稅專業(yè)服務行為，推動特殊稅收制度落地實施，協(xié)助稅收主管部門實現(xiàn)對稅收收入的“應收盡收”，更好服務企業(yè)和個人“應享盡享”自貿港稅收優(yōu)惠，有利于促進貿易和投資流動自由便利，營造自貿港市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
　　(三)制定《規(guī)定》是提升稅收管理服務效能的客觀需要。近年來，國家稅務總局部署“規(guī)范中介機構代理行為”工作;海南在涉稅專業(yè)服務管理實踐中形成了一批成熟經驗，迫切需要通過立法予以系統(tǒng)固化。《規(guī)定》明確多項措施，鼓勵涉稅專業(yè)服務機構和人員開展自貿港特色涉稅服務，提升涉稅事項辦理便利水平。同時，明確規(guī)范涉稅專業(yè)服務行為，加強監(jiān)督管理，加大違法行為處罰力度，整體提升稅收管理服務效能。

　　二、《規(guī)定》的主要內容及特點
　　《規(guī)定》以促進與海南自貿港建設相適應的涉稅專業(yè)服務行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展為目標，在國家涉稅專業(yè)服務管理有關規(guī)定的基礎上，創(chuàng)新自貿港特色涉稅服務、涉稅服務信賴制度，完善境外機構及人才引進制度，豐富稅務機關服務支持措施，從服務內容、業(yè)務規(guī)則、行為規(guī)范、服務與監(jiān)管等方面作出規(guī)范?！兑?guī)定》條款共23條，主要內容和亮點如下：
　　(一)建章立制，健全完善涉稅專業(yè)服務的基本框架制度。借鑒資產評估法、注冊會計師法、律師法等法律規(guī)定，規(guī)范涉稅專業(yè)服務行業(yè)各項基本要素。一是明確服務范圍。規(guī)定在自貿港接受委托，利用專業(yè)知識和技能，就涉稅事項向委托人提供服務的，適用本法規(guī)。還明確了涉稅專業(yè)服務機構包括稅務師事務所，提供涉稅專業(yè)服務的會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、專業(yè)或者代理報關企業(yè)等機構。二是明確服務內容。規(guī)定涉稅專業(yè)服務包括納稅申報代辦、一般稅務咨詢等七類服務事項，其中專業(yè)稅務顧問、稅務合規(guī)計劃、涉稅鑒證、納稅情況審查為特定涉稅專業(yè)服務。三是明確服務主體權利義務。創(chuàng)新規(guī)定涉稅專業(yè)服務機構和人員應當享有查詢權、涉稅資料獲取權等權利，同時明確其應當履行誠實守信、確保所出具文書真實合法、回避、保密等義務。四是明確禁止性行為。結合自貿港實際，規(guī)定涉稅專業(yè)服務機構和人員提供服務，不得有公開歪曲解讀國家和自貿港稅收政策，擾亂正常稅收秩序等違法行為。
　　(二)對接國際通行規(guī)則，助力高水平對外開放。一是創(chuàng)新自貿港特色涉稅服務。明確開展跨境人員涉稅服務、跨境投融資便利化涉稅服務等特色服務。二是擴大行業(yè)對外開放。明確境外涉稅專業(yè)服務機構、境外人員按照國家和自貿港規(guī)定，參與自貿港涉稅專業(yè)服務。三是強化行業(yè)協(xié)會國際化職責。鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建國際化、數(shù)字化平臺，推動涉稅專業(yè)服務銜接國際規(guī)則，加強國際交流合作。
　　(三)堅持管理與服務并重，強化對涉稅專業(yè)服務行業(yè)的服務措施。一是創(chuàng)新涉稅專業(yè)服務信任制度。借鑒日本稅理士、韓國稅務士等經驗，規(guī)定稅務機關對于涉稅專業(yè)服務機構和人員出具的業(yè)務報告、專業(yè)意見、辦稅表單等涉稅報告和文書，予以必要的誠信認可與專業(yè)信賴。二是建立完善三方溝通機制。規(guī)定稅務機關應當建立完善稅務機關、涉稅專業(yè)服務機構和人員及其行業(yè)協(xié)會、納稅人三方溝通機制，定期聽取意見建議，分析解決問題，反饋信息。三是提供便利化服務。規(guī)定稅務機關對信用等級較高的涉稅專業(yè)服務機構依托信息化平臺提供批量納稅申報、信息報送等便利化服務，對信用等級較高的涉稅專業(yè)服務機構以及信用積分較高的涉稅服務人員實行專區(qū)、專窗、專人服務。
　　(四)多方合力，加強涉稅專業(yè)服務行為監(jiān)管。一是明確行業(yè)協(xié)會自律管理。規(guī)定稅務師行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，發(fā)揮稅務師等專業(yè)人士的示范和引領作用。二是明確稅務機關監(jiān)管。規(guī)定稅務機關建立健全以實名制為基礎的涉稅專業(yè)服務信用管理與風險管理機制，對涉稅專業(yè)服務機構和人員涉稅違法違規(guī)行為實施聯(lián)動監(jiān)管。三是明確海關監(jiān)管。規(guī)定海關依照國家有關規(guī)定對提供關稅及海關代征稅收相關服務的涉稅專業(yè)服務機構和人員實施監(jiān)管。

全國首個規(guī)范涉稅專業(yè)服務行為的地方性法規(guī)將在海南實施

　　來源：中新網(wǎng)
　　作者：劉碧波
　　時間：2025-11-01

　　中新網(wǎng)?？?0月31日電 (劉碧波) 國家稅務總局海南省稅務局31日介紹，《海南自由貿易港涉稅專業(yè)服務規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)將于11月1日起施行。這是全國首個規(guī)范涉稅專業(yè)服務行為的地方性法規(guī)，將為海南自貿港現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展提供堅實法治支撐。

　　隨著海南自貿港封關運作臨近，特殊稅收制度對涉稅專業(yè)服務提出更高要求。據(jù)悉，《規(guī)定》在基本框架制度方面，借鑒資產評估法、注冊會計師法等法律精神，明確服務范圍——在自貿港接受委托提供涉稅服務的均適用本法規(guī)，涉稅專業(yè)服務機構涵蓋稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、專業(yè)或代理報關企業(yè)等。服務內容包含納稅申報代辦、一般稅務咨詢等七類，其中專業(yè)稅務顧問、稅務合規(guī)計劃、涉稅鑒證、納稅情況審查屬于特定涉稅專業(yè)服務。
　　為對接國際通行規(guī)則，《規(guī)定》明確開展跨境人員涉稅服務、跨境投融資便利化涉稅服務等自貿港特色業(yè)務，允許境外涉稅專業(yè)服務機構和人員按國家及自貿港規(guī)定參與本地服務，鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建國際化、數(shù)字化平臺，推動服務銜接國際規(guī)則、加強國際交流合作。
　　“這一安排精準解決了海南自貿港國際涉稅人才短缺的痛點?！敝卸惾诘露悇諑熓聞账?海南)有限公司所長邵曉琳表示，此前境外涉稅人才因執(zhí)業(yè)資格、流程不明確難以參與本地服務，《規(guī)定》開放境外人員參加稅務師考試、支持境外機構合作，將幫助本土事務所快速補強國際業(yè)務團隊，更好服務“走出去”“引進來”企業(yè)的跨境稅務需求。
　　在服務保障上，《規(guī)定》堅持管理與服務并重。借鑒國外制度經驗，建立涉稅專業(yè)服務信任制度，稅務機關對機構和人員出具的業(yè)務報告、專業(yè)意見等予以必要誠信認可與專業(yè)信賴。
　　東北財經大學財稅學院教授、博士生導師、中國大企業(yè)稅收研究所高級研究員李晶說，封關后海南“零關稅”商品管理將從正面清單轉向負面清單，加工增值免關稅、“雙15%所得稅”等政策的落地需要專業(yè)涉稅服務銜接，《規(guī)定》通過規(guī)范機構和人員行為，既能協(xié)助稅務部門實現(xiàn)稅收“應收盡收”，也能幫助市場主體精準把握優(yōu)惠政策，真正實現(xiàn)“應享盡享”，為貿易投資自由便利掃清稅務服務層面的障礙。
　　李晶還認為，《規(guī)定》填補了我國地方層面涉稅服務專項立法的空白，為后續(xù)國家層面立法積累了“海南經驗”。