莆田市人民政府 莆田市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施

莆田市人民政府
莆田市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施

  莆田市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施
  莆田市人民政府
  全文有效
  2022.3.31
  為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示批示精神,落實國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）等有關文件精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，切實減輕市場主體負擔，全力渡過難關，結(jié)合我市實際，特制定以下工作措施。
  一、普惠性紓困扶持措施
  （一）落實留抵稅額實行大規(guī)模退稅政策。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。[責任單位：市稅務局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （二）落實擴大“六稅兩費”減征范圍政策。在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。[責任單位：市稅務局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （三）落實小型微利企業(yè)和小規(guī)模納稅人幫扶政策。自2022年4月1日至12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。繼續(xù)緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅款。小型微利企業(yè)按優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。[責任單位：市稅務局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （四）階段性下調(diào)職工醫(yī)療保險繳費費率。2022年6月30日前職工醫(yī)療保險單位繳費費率從7.3%下調(diào)為6%，個人繳費費率2%不變。[責任單位：市醫(yī)保局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （五）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，在2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。[責任單位：市人社局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （六）優(yōu)化調(diào)整企業(yè)招工用工補貼政策。將企業(yè)新招用員工的穩(wěn)定就業(yè)標準從滿6個月調(diào)整為滿3個月，補貼對象由規(guī)上企業(yè)擴大到全市所有企業(yè)。對2022年1月1日-12月31日期間新招用員工且穩(wěn)定就業(yè)滿3個月的企業(yè)，每吸納一名普通工給予500元補貼，每吸納一名技能人才（中級技能證書及以上）給予1000元補貼，每吸納一名應屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員給予1500元補貼，穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的再分別增加500元補貼。對“白名單”鞋服工業(yè)企業(yè)，在前述補助基礎上，再增加300元補貼，所需資金由就業(yè)補助資金支出。（責任單位：市人社局、市財政局、市工信局、市商務局）
  （七）緩繳或降低住房公積金。在疫情防控期間，單位延遲繳存住房公積金，疫情結(jié)束后三個月內(nèi)完成匯補繳的，可視為正常繳存，不影響職工住房公積金貸款申請。因疫情防控影響造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。企業(yè)申請緩繳的，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，須恢復繳存，補繳到位后，可視為連續(xù)繳存。（責任單位：市住房公積金管理中心）
  （八）減免房屋租金。制造業(yè)小微企業(yè)、服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶及民辦學校承租的國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)，屬地被列為疫情中高風險地區(qū)的，免除6個月房租；其它地區(qū)免除3個月租金、再減半收取3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租，合理分擔疫情帶來的損失。[責任單位：市國資委、市教育局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （九）降低用水用電成本。對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶，自3月1日起至全域轉(zhuǎn)為低風險后次月末，實行欠費不停水、不停電。支持受疫情影響的企業(yè)通過國網(wǎng)莆田供電公司“電E金服”平臺（含線下）申請低息貸款，按年化貸款利率的1個百分點給予補貼，補貼范圍為2022年第二季度貸款。清理轉(zhuǎn)供電加價，將惠企政策傳導至終端用戶。（責任單位：國網(wǎng)莆田公司，市水務集團，市工信局、市商務局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
  （十）緩解企業(yè)資金流動性壓力。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)。銀行機構(gòu)對受疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，不得抽貸、壓貸、斷貸，不得隨意調(diào)降信用等級和風險分類，不得隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度，穩(wěn)定銀企互信關系。對因疫情影響暫時出現(xiàn)還本付息困難的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和實際經(jīng)營狀況，合理優(yōu)化還本付息安排，積極采取展期、無還本續(xù)貸等措施進行紓困幫扶，對確需續(xù)貸的可由市再擔保公司提供應急續(xù)貸支持，6月30日前免收續(xù)貸資金使用費。加快線上化、純信用金融產(chǎn)品推廣應用，開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。[責任單位：市金融辦、市財政局，人行莆田中心支行、莆田銀保監(jiān)分局，市再擔保公司，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （十一）延長政策性融資擔保惠企政策期限?！镀翁锸腥嗣裾P于印發(fā)莆田市中小微企業(yè)政策性融資擔保工作方案的通知》（莆政辦〔2019〕76號）、《莆田市人民政府關于印發(fā)加快鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》（莆政綜〔2021〕10號）、《莆田市人民政府關于印發(fā)促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級七條措施的通知》（莆政綜〔2021〕115號）等3份文件中，涉及“白名單”企業(yè)融資擔保的政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行至2025年12月31日。在此期間，對“白名單”企業(yè)申請融資擔保業(yè)務，市再擔保公司原則上以銀行機構(gòu)的授信額度為準，不作重復性盡調(diào)，只進行合規(guī)性審核確認，做到見貸即保、盡職免責，對企業(yè)免收擔保費，擔保費由市財政給予補助。[責任單位：市財政局、市金融辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市再擔保公司]
  （十二）提供技術幫扶服務。開展企業(yè)質(zhì)量醫(yī)生、計量標準入企服務等行動幫扶受疫情影響企業(yè)，開通檢驗檢測綠色通道，為受疫情影響的企業(yè)提供免費檢驗檢測、技能培訓等服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
  二、工業(yè)農(nóng)業(yè)紓困扶持措施
  （十三）降低工業(yè)企業(yè)運行成本。加快兌現(xiàn)一季度增產(chǎn)增效惠企補助資金。鼓勵各銀行機構(gòu)制定抗疫優(yōu)惠利率政策，確保今年企業(yè)特別是制造業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長。積極對接省第六期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款，對全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市財政在省財政1個百分點貼息的基礎上再給予0.5個百分點貼息（其中，規(guī)上鞋服產(chǎn)業(yè)企業(yè)和被納入封控區(qū)、管控區(qū)的工業(yè)企業(yè)給予1個百分點貼息）。[責任單位：人行莆田市中心支行、莆田銀保監(jiān)分局，市金融辦、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （十四）加大工業(yè)項目投資。加快技改補助資金撥付，對市級重點技改項目按設備（含生產(chǎn)性軟件）投入金額的5%給予最高不超200萬元補助（市級龍頭企業(yè)實施的項目最高不超過300萬元），對實施節(jié)能技改的工業(yè)項目，按節(jié)能效果予以疊加享受最高不超過100萬元的補助。鼓勵企業(yè)新增納統(tǒng)，對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)，在省級獎勵的基礎上，予以等額配套，市、縣（區(qū)、管委會）各一半。[責任單位：市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  (十五)支持擴大“莆田枇杷”品牌宣傳。組織各地商會，利用市振興集團國企平臺，宣傳銷售“莆田枇杷”，推動枇杷大宗采購。補助市振興集團50萬元，用于“壺蘭耕讀·莆田枇杷”區(qū)域公共品牌宣傳，建立“莆田枇杷”穩(wěn)定的在外銷售網(wǎng)絡。給予仙游縣補助50萬元，用于降低新冠疫情對我市枇杷銷售的不利影響，宣傳銷售莆田枇杷，避免產(chǎn)品滯銷。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市工商聯(lián)、市振興集團，仙游縣人民政府）
  (十六)支持枇杷線上展銷活動。組織線上“莆田好枇杷”案例展播，集中推介防疫措施到位、產(chǎn)品品質(zhì)良好的生產(chǎn)主體。開展“云端枇杷節(jié)”系列活動，縣區(qū)組織宣傳推介活動的，給予每場10萬元財政資金補助。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參加線上宣傳展銷活動的，給予財政補助0.2萬元/次·家，全力促進枇杷銷售。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
  三、商貿(mào)服務業(yè)紓困扶持措施
  （十七）實行保供貢獻企業(yè)獎勵。對為2022年出現(xiàn)疫情的封控區(qū)、管控區(qū)提供糧油肉菜蛋奶等生活必需品應急配送的商超企業(yè)，給予每個門店1萬元獎勵，每個品牌商超企業(yè)最高不超過5萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）
  （十八）加快消費復蘇。以市、縣（區(qū)、管委會）為單位，分期分批向全體市民和外來入莆人員公開發(fā)放消費券，省市財政資金按不高于各縣（區(qū)、管委會）財政投入的一半予以正向激勵，重點發(fā)放美食消費券、汽車消費券、家電消費券、商超消費券等。發(fā)揮線上消費優(yōu)勢，鼓勵各縣（區(qū)、管委會）積極發(fā)展直播新業(yè)態(tài)，依托行業(yè)協(xié)會、電商平臺、專業(yè)機構(gòu)等主體開展線上促消費活動，市級財政對相關活動給予每場不超過10萬元的經(jīng)費支持。對封控區(qū)、管控區(qū)所在縣（區(qū)、管委會）開展線上促銷活動的，全額補助活動經(jīng)費，每場補助最高不超過20萬元。[責任單位：市商務局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （十九）推動營利性服務業(yè)發(fā)展。重點跟蹤服務平臺型企業(yè)發(fā)展，抓好龍頭帶動作用，對規(guī)上其他營利性服務業(yè)企業(yè)1-2月營業(yè)收入達600萬元的，且增幅達25%的，給予2萬元獎勵，在此基礎上，增量每增加500萬元（含），給予1萬元獎勵，單家企業(yè)獎勵不超過20萬元。獲上述獎勵的企業(yè)可疊加享受各級獎勵政策。（責任單位：市商務局、市財政局）
  （二十）支持助老服務。從市級福彩公益金中安排不少于10萬元，用于保障全市養(yǎng)老機構(gòu)防疫消殺工作。對全市受疫情影響暫停運營的養(yǎng)老服務照料中心、農(nóng)村幸福院等，將疫情關停時長一并納入發(fā)放養(yǎng)老服務設施運營補貼的計算時間中。[責任單位：市民政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （二十一）指導外貿(mào)企業(yè)妥善化解糾紛恢復生產(chǎn)。為受疫情影響而難以按時履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實證明書，幫助企業(yè)減少經(jīng)濟損失。開通法律咨詢熱線，為企業(yè)咨詢解答疫情導致的遲延履行責任、不可抗力抗辯和國際貿(mào)易糾紛解決的各種商事法律問題。4-6月份免收國際商事證明書辦證費用，支持外貿(mào)企業(yè)恢復生產(chǎn)。（責任單位：市貿(mào)促會）
  四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施
  （二十二）暫退旅行社全部質(zhì)保金。2022年更大力度實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社的暫退比例由 80%提高到100%。同時，加快實施以保險代替保證金試點工作。（責任單位：市文旅局、市金融辦，莆田銀保監(jiān)分局）
  （二十三）支持旅行社承接機關企事業(yè)單位業(yè)務。鼓勵機關企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，明確服務內(nèi)容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金，旅行社按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)；鼓勵各級學校、教育機構(gòu)在市內(nèi)外開展研學活動，支持符合條件的旅行社承接研學旅行服務業(yè)務。[責任單位：市文旅局、市總工會、市財政局、市國資委、市教育局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  五、提高服務企業(yè)水平
  （二十四）暢通企業(yè)訴求通道。充分運用“莆田政企直通車”、“968811服務企業(yè)熱線”、“12345熱線”等平臺，打通企業(yè)訴求反映通道，收集企業(yè)困難問題，及時會商協(xié)調(diào)辦理。[責任單位：市直有關部門，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （二十五）推進供應鏈循環(huán)暢通。交通運輸部門會同公安（交警）、工信、商務、海關、郵政管理等部門建立聯(lián)動會商機制，及時收集問題、報告情況，著力打通堵點，暢通企業(yè)原材料、產(chǎn)品進出綠色通道，確保企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品運輸安全有序。各縣（區(qū)、管委會）要成立專門的物流暢通協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)運輸暢通問題。[責任單位：市交通運輸局、市公安局（交警）、市工信局、市商務局、市郵政管理局、莆田海關等有關部門,各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （二十六）加強企業(yè)信用修復。對我市企業(yè)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進行審慎認定，經(jīng)核查確因疫情不可抗力導致，情況屬實的不計入失信記錄。壓縮市級信用修復初核時間，收到企業(yè)信用修復、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
  （二十七）提高項目審批便利化程度。開通審批“綠色通道”，對我市疫情期間申報核準或備案的項目，加強前期指導，在申報材料齊備前可提前開展相關材料預審查和委托預評估。[責任單位：市發(fā)改委、市工信局,各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  （二十八）優(yōu)先保障疫情防控用地。疫情期間因防控和治療新冠肺炎建設響應的醫(yī)療衛(wèi)生設施和藥品、醫(yī)療器械，以及交通物流、生態(tài)環(huán)保等所需用地，符合條件的按應急用地管理，實行先使用、半年內(nèi)補報手續(xù)政策，優(yōu)先保障新增建設用地指標。[責任單位：市自然資源局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）]
  對國家、福建省出臺的相關支持政策，我市全面貫徹落實，我市制定的已有規(guī)定與該文件不一致的，以該文件規(guī)定為準。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）可結(jié)合實際，研究制定其他支持措施。
  本措施自印發(fā)之日起實施，除已有明確規(guī)定執(zhí)行期限的措施外，其他措施均執(zhí)行到2022年12月31日止。